内容核心提示：争当排头兵实现新跨越为加快建设“五个资兴”而努力奋斗——在中国共产党资兴市第十二次代表大会上的报告黄峥嵘（2016年9月22日）各位代表、同志们：中国共产党资兴市第十二次代表大会，是在资兴走过建市32周年光辉历程、迈入“十三五”关键时期召
争当排头兵实现新跨越
为加快建设“五个资兴”而努力奋斗
——在中国共产党资兴市第十二次代表大会上的报告
黄峥嵘
（2016年9月22日）
各位代表、同志们：
中国共产党资兴市第十二次代表大会，是在资兴走过建市32周年光辉历程、迈入“十三五”关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大以来的重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结市第十一次党代会以来的工作，审议确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共资兴市第十二届委员会和纪律检查委员会，团结带领全市党员和干部群众，攻坚克难，真抓实干，争当排头兵，实现新跨越，为加快建设“五个资兴”而努力奋斗。
现在，我代表中国共产党资兴市第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年的工作
市第十一次党代会以来，我们深入贯彻落实科学发展观，在省委、郴州市委的坚强领导下，坚持科学发展，加快富民强市，积极应对宏观环境变化，认真践行以人为本的执政和发展理念，团结一致，求真务实，圆满完成了既定的目标任务。资兴经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展，富民强市的时代强音在资兴大地激情奏响！
这五年，我们的综合实力显著增强。始终坚持发展第一要务，稳增长、调结构、转方式，县域经济发展一年一大步，总量不断扩大，效益明显提高。五年来，地区生产总值由156.1亿元增加到298.2亿元，年均增长12.3%；财政总收入由13.8亿元增加到28.3亿元，年均增长15.4%；固定资产投资由90.4亿元增加到295.5亿元，年均增长30.7%。城区经济、园区经济、景区经济竞相发展，经济综合实力上升至全省第四位。产业结构持续优化，一产提效，二产提质，三产提速。农业产业经营体制不断创新，规模化、标准化、品牌化发展水平有效提高。工业园区平台发展壮大，形成了“一区四园”格局，产业承载力显著增强，传统产业加速转型，新兴产业蓬勃发展。文化旅游产业成为引领转型的战略支撑，我市获评“中国摄影之乡”。东江湖成功创建国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区、国家湿地公园、国家水利风景区，知名度和美誉度大幅提升。
这五年，我们的城乡面貌焕然一新。始终坚持城乡一体化发展，统筹推进新型城镇化和新农村建设，城乡发展不平衡、区域发展不协调的格局得到较大改变，跻身中国新型城镇化质量百强县市。城市空间布局明显优化，构建了以东江湾新城为重点的文旅休闲区、唐洞市区为重点的商住生活区、鲤鱼江为重点的商贸功能区。大力推进城市扩容提质，城市建成区面积扩大到20平方公里，城市功能日益完善。成功创建湖南省首个县级“国家卫生城市”。坚持示范带动，整体推进“一湖两线”、“十镇百村”统筹城乡发展示范带建设，打造了一批特色小镇和示范小康新村，农村基础设施建设成效显著，农民生产生活条件明显改善，农村发展后劲日益增强。矿山地质环境、生态环境持续改善，东江湖保护力度加大，长效机制逐步形成，全省首个湖泊水环境保护院士工作站、首个渔业院士工作站落户资兴，成功创建“国家森林城市”，获评湖南省唯一的“最中国生态城市”。
这五年，我们的改革开放迈开大步。始终坚持全面深化改革，充分激发经济社会发展活力。行政审批“两集中两到位”改革、商事登记制度改革、国有林场改革、不动产统一登记改革成效显著。平稳有序完成两轮乡镇区划调整工作，全市由原来的28个乡镇（街道）调整为13个乡镇（街道），由原来的266个行政村合并为183个行政村。全面推进政府机构改革，开展简政放权、扩权强镇改革，推进大众创业、万众创新，2012年在全国率先实施“一户一产业工人”培养工程，获评“全国农民工工作先进集体”。成功打造了“三湘四水”创业城、“追梦园”——园区企业创新创业基地，规划建设了资五产业园、“云梦小镇”——东江湖大数据产业园。积极承接产业转移，强力推进招商引资，阿里巴巴、浪潮集团等一批战略投资者落户资兴。全国、全省改革试点工作亮点纷呈，我市先后被确定为国家首批新型城镇化综合试点县市、全国农村集体资产股份权能改革试点县市、全国县城深化基础设施投融资体制改革试点县市。
这五年，我们的社会事业蓬勃发展。始终坚持把增进民生福祉作为工作标尺，用实实在在的惠民举措提升群众获得感。坚持民生事业优先投入，顺利实现了100%的村通水泥路或柏油路，农田水利设施明显改善，就业、创业、社会保障等民生问题得到较好解决，城乡居民人均可支配收入分别达到26861元、15834元，比2010年分别增长61%、119%，人民生活水平大幅提高。教育、卫生、文化等各项社会事业全面协调发展。2013年率先在郴州实行高中学生免学费。深化公立医院改革，成功组建医疗集团。文化服务体系不断完善，群众文化活动丰富多彩，被评为“全国文化先进市”。完成了东江水库移民避险搬迁工程。“两房两棚”建设大力推进，中央下放煤矿棚户区成为全省最大的“矿工新城”。扎实推进精准扶贫，脱贫致富成效明显。创新社会管理，先后获得“全国社会管理综合治理‘长安杯’”“全国法治创建先进县”。2015年，全市全面小康总实现程度达93.2%，被评为湖南省全面小康达标县。
这五年，我们的执政能力全面提升。始终坚持全面从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员受到了深刻的党性党风教育，先锋模范作用得到较好发挥，党风政风作风明显好转。全面加强党的执政能力建设，党委总揽全局、领导发展的能力明显提高。深化干部人事制度改革，实施人才强市战略，树立正确的用人导向，完善政绩指标体系，以科学考核促进转型发展，领导班子和干部队伍建设得到加强。重视基层组织建设，创新建立“党代表中心户”工作模式，激发基层干部干事创业热情，基层党组织凝聚力和战斗力明显增强。坚持全面从严治党、依规治党，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，坚持“零容忍”惩治腐败，积极探索纪委监督同级党委试点，反腐倡廉建设不断取得新成效。全面落实党委（党组）意识形态工作责任制，始终坚持正确的政治方向和正确的舆论导向,唱响主旋律,传播正能量。积极推进民主政治建设，认真执行民主集中制，加强对人大、政协、统一战线、党管武装、群团组织、老干部工作的领导与支持，汇聚起推动改革发展的“资兴力量”。
成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。我们不会忘记，每一位情系资兴、关心资兴的领导和朋友，每一位热爱家乡、关注家乡的资兴儿女，多年来一直为资兴的发展加油鼓劲、无私奉献、鼎力支持。我们不会忘记，各位老领导、老同志呕心沥血、殚精竭虑，各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士精诚合作、同舟共济，驻资兴部队官兵和中、省、郴驻资兴单位齐心协力、并肩战斗。我们更不会忘记，全市广大干部群众为资兴的科学发展、跨越发展不懈奋斗、努力拼搏！在此，我谨代表中共资兴市第十一届委员会，向所有为资兴发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年的发展实践，饱含奋斗的艰辛和成功的喜悦，蕴含深刻的启示和宝贵的经验。我们深深地体会到资兴的发展，必须始终坚持敢想敢为、敢闯敢试的拼搏精神，高点定位谋发展；必须始终坚持科学发展、和谐发展的时代主题，统筹兼顾抓发展；必须始终坚持求真务实、苦干实干的工作作风，和衷共济促发展；必须始终坚持以人为本、为民惠民的优良传统，凝心聚力求发展；必须始终坚持党要管党、从严治党的工作方针，固本强基保发展。五年攻坚克难，五年砥砺前行，我们创造的物质财富值得倍加珍惜，积累的精神财富影响更加深远，需要我们一以贯之地继承和发扬。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足，主要是：经济结构不够优、实体经济不够活、创新能力不够强的问题仍然突出，转型升级任重道远；城市功能还不健全，农村基础设施还不完善，统筹城乡发展步伐有待加快；资源环境约束依然突出，加强生态建设和环境保护的任务仍然十分紧迫；全面小康建设仍存在明显的短板，部分群众生活比较困难，人民生活质量和公共服务水平有待进一步提高；党的建设还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题，个别基层组织凝聚力、战斗力还不够强，少数党员干部的工作作风与新常态还不相适应，干事创业的激情还需进一步提高，在引领科学发展的能力上还需进一步增强，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、未来五年的目标任务
再立潮头，任重而道远。未来五年，是资兴加快转型升级的关键阶段。资兴作为国家可持续发展示范区、国家新型城镇化综合改革试点市，湖南省“一核三极四带多点”重大战略布局、郴州“大十字”城镇群的重要支点，担当的使命更大；作为对接长株潭和珠三角高铁一小时经济圈的枢纽，特别是随着郴州机场、桂新高速的加速建设，面临的机遇更优；大数据产业迅速崛起，5A景区声名鹊起，创新创业蓬勃兴起，资兴发展的基础更实！面对当前形势，我们要坚定信心、乘势而上、积极作为，在今后的发展道路上，奋力创造出更加辉煌的成绩。
未来五年的指导思想是：全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”，以“产业主导，全面发展”为总战略，以“强产业、统城乡、建小康”为总思路，加快经济结构战略性调整，着力打造国际化旅游开放城市、中国最生态宜居城市、中国重要战略水源地，争当排头兵，实现新跨越，加快建设“实力资兴、创新资兴、开放资兴、生态资兴、幸福资兴”。
未来五年，资兴发展的战略定位和预期目标是：
——建设“实力资兴”，争当加快发展的排头兵。经济发展规模和效益全面提升，地区生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，固定资产投资年均增长18%左右，各项主要经济指标继续走在郴州前列，区域综合实力保持全省一流水平。产业结构和层次进一步调优，稳步形成高质高效、比较优势明显、竞争力较强的现代产业体系。打造5个以上百亿级主导产业，成为全省、全国有影响的特色产业集群。
——建设“创新资兴”，争当转型升级的排头兵。各领域改革深入推进，各项改革试点任务胜利完成并形成资兴经验，供给侧结构性改革取得新突破。鼓励创新的政策体系更加完善，引进培育一批创新平台和创新人才，院士工作站达到3家以上，省级以上各类研发机构达到5家以上，“大众创业、万众创新”环境更好、活力更足。高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重提高到50%，“互联网+”新业态蓬勃发展，非公有制经济更加繁荣。
——建设“开放资兴”，争当区域合作的排头兵。强化开放理念，拓展开放空间，把资兴放到全省、全国甚至全球背景中科学谋划，加快构建“大市场、大流通、大开放”的格局。扩大开放优势，全面打开水路、公路、铁路、航空等对外开放通道，主动融入长江经济带、湘南承接产业转移示范区、湖南新增长极等发展战略，开放发展的平台更好、政策更活、服务更优，招商引资突破增长，国际化旅游开放城市的影响力不断增强，力争创建国家级经济开发区，成为湘南开放发展新高地。
——建设“生态资兴”，争当绿色崛起的排头兵。东江湖流域生态环境持续优化，水质稳定保持优良水平。成功创建国家园林城市、国家环保模范城市、国家生态文明示范工程试点城市。生态红线改革试点取得实效，森林生态巩固提质，节能减排任务全面完成，主要生态环境指标全部达标并排在全省前列，城乡生态环境更加优美，人居环境更为舒适，力争成为中国最生态宜居城市。
——建设“幸福资兴”，争当共建共享的排头兵。脱贫攻坚任务全面完成，全面小康迈入更高水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步提高，年均增长10%以上。文明程度普遍提升，力争成功创建全国文明城市。社会事业全面进步，基本公共服务日趋均等化、智慧化。党领导经济社会发展的能力和水平持续提升，社会保障体系更加完善，民主法治更加健全，社会治理能力不断增强，社会大局和谐稳定，社会公平正义得到有效维护，人民群众生活更殷实、更安全、更愉悦。
加快建设“五个资兴”，是贯穿未来五年发展的工作主题和核心任务，必须明晰思路，把握关键，突出重点，统筹推进。
（一）以“强产业”为主导，加快构建现代产业体系
围绕“兴产业、强实体、提品质、增实效”目标，强力推进产业转型升级，着力构建具有长远竞争力的现代产业体系，实现一产更活、二产更优、三产更强。
1.做强现代服务业。以旅游业为龙头，推进现代服务业规模扩大、结构优化、层次提升。推进全域化旅游，把全域旅游作为旅游供给侧改革的主攻方向，全力创建国家全域旅游示范区。全面提质东江湖国家5A级旅游景区，升级核心景点，丰富旅游体验，完善配套基础设施，畅通景区出入、游览交通，巩固提升品牌效应，科学打造环东江湖休闲度假旅游经济圈，建设国际知名的休闲旅游目的地。开发天鹅山、八面山、回龙山森林生态和休闲祈福旅游，建设一批特色旅游小镇和特色乡村休闲旅游区。力争打造3个以上3A、4A级旅游景区，形成旅游产品梯队。积极对接市内外知名景区，打造精品旅游线路。创新和丰富旅游业态，积极推进旅游与文化、康养、研学、体育、农业、工业等行业的融合发展。大力发展商贸物流、现代金融、文化创意、电子商务、养老养生等新兴服务业，努力建成郴州服务业的重要增长极。
2.做优新型工业。坚持工业强市，加快推进新型工业化。围绕创建国家级经济开发区目标，进一步优化园区产业布局，完善生活、商业、物流等配套设施，大力引导优势产业、优势资源向园区集中，推进集群集聚发展。创新园区管理体制、服务机制、融资体制，形成支撑产业发展的经济特区。全面建设好园区创新创业基地，打造科技创新、企业孵化、技术攻关、成果转化的最佳平台。大力发展战略性新兴产业，加快建设东江湖大数据产业园、硅石精深加工园，培育支柱企业，突出抓好大数据、新材料、电子信息、先进制造等主导产业链开发，建立链条长、配套全、层次高、效益好的特色产业体系。转型升级传统优势产业，强化企业帮扶服务，引进高新技术，发展高端产品，延伸产业链条，加快推动有色、建材、食品等传统产业改造提升，形成一批有区域特色和竞争力的产业集群。
3.做活现代农业。强化农业基础性地位，着力转变农业生产经营方式，提升农业现代化水平。实施名牌战略，加快推进有机茶叶、精品水果和特种水产等高效基地建设，构建农产品加工体系、农产品质量安全可追溯体系、农产品流通销售网络体系等农业“六大体系”建设，通过市场化运作、信息化嫁接、标准化生产、产业化经营，把东江湖鱼、东江湖果、东江湖茶等打造成区域性公共品牌。实施流通战略，抢抓“互联网+”发展机遇，充分发挥阿里巴巴农村淘宝、京东农村电商等平台作用，大力拓展市场，让农产品畅销国内国际，由产品变为商品，实现富民效应。实施基础战略，加强农田水利基本建设，加快培育新型职业农民，发展农村金融，全力推进双溪洞、流华湾、东江库区特色农业产业园三大现代农业示范区建设，积极打造现代农业生态庄园，实现一二三产业深度融合发展。
（二）以“统城乡”为抓手，大力推进新型城镇化
统筹推进城市和农村发展，加速新型城镇化进程，让现代城市彰显出品质、特色小镇留得住脚步、美丽乡村记得住乡愁。
1.精心提质城市形象。突出规划引领，推进多规融合，大力实施“城市建设四年行动计划”，开展城市空间优化、城市功能强化、城市交通畅通、城市建设管理提质、城市形象提升五大行动，全面提升城市品位、优化人居环境，着力建设国际化旅游开放城市、全国文明城市。积极争取和推动桂新高速开工建设，畅通提质对接厦蓉高速、岳汝高速的出口通道，科学规划和建设东江湖环湖道路沿线，加快建设东江湾大桥等城市交通项目，构建内部成网、对外开放的大交通格局。大力推进唐鲤东一体化发展，改造提质唐洞、鲤鱼江城区，完善城市功能，推进“海绵城市”、“智慧城市”建设，不断增强中心城区在产业、人口、资源方面的集聚和辐射能力。科学开发建设东江新城区，打造“云梦小镇”城市经济核心；将东江湾两岸打造成最美滨江生态公园，建设富有韵律感、让人心旷神怡的最美黄金岸线，使东江湾成为城区、景区、大数据基地融合的城市新增长极。
2.精准打造特色城镇。以“一湖两线”为主骨架，统筹区域基础设施延伸、产业支撑互动、功能互补配套，秉持“精而美、特而强”的理念，巩固提质兴宁、黄草、白廊等旅游文化风情镇,打造州门司、三都等区域中心镇,鼓励其他乡镇充分发挥不同镇域的资源禀赋和产业特色，创新打造一批特色小镇，着力建成一批商贸重镇、农业强镇、旅游大镇、文化名镇，构建布局合理、梯次分明的现代城镇体系。充分挖掘城镇人文和自然资源，进一步彰显集镇的特色和魅力，不断增强现代化新型小城镇辐射带动力和集聚吸引力。
3.精细建设美丽乡村。坚持公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，鼓励和引导政策、项目、资金优先向农村地区倾斜。完善乡村交通网络，大力推进农村公路提质改造和环东江湖区域道路、水运基础设施建设。以优化村庄和农村人口布局为导向，科学规划，统筹推进，重点打造一批环境优美、生态协调、生产集约的中心村，因地制宜培育一批以特色文化、休闲旅游、民族风情为主的特色村。注重乡村文化传承，充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等乡村历史文化遗迹遗存。开展和落实“洁净乡村四年行动计划”，全力打造整洁、优美、文明、和谐的农村生活环境。
（三）以“建小康”为目标，全面增进民生福祉
保障和改善民生，是建设“五个资兴”的出发点和落脚点。坚持以人为本、均衡普惠，全面提高人民群众的生活水平和质量，不断提升城乡居民的幸福指数。
1.统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，落实教育事业五年规划，推行高中义务制教育，加大城区学校提质升级，推进农村标准化学校建设，进一步改善城乡办学条件，统筹提升城乡师资力量，促进各级各类教育健康协调发展。进一步深化医药卫生体制综合改革，推进健康资兴建设，切实让群众少生病、看病更方便、治病更省钱。落实“全面两孩”政策，提高人口素质，构建人口均衡型社会。深入实施文化惠民工程，全面完善文化服务体系，依托山水文化、摄影文化、移民文化、寿文化等特色文化，加快文化产业发展。大力发展体育、广电等社会事业，建设普惠型、全覆盖的基本公共服务体系，让人民群众享受更多更好的社会文明成果。
2.切实完善保障体系。落实养老、医疗等社会保险制度，推进城乡社会保险一体化建设，提高保障水平。健全城乡居民最低生活保障制度和社会救助体系，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，保障困难群众基本生活。积极构建和谐劳动关系，着力保障劳动者合法权益。建立健全扶持就业、鼓励创业政策措施，努力打造“一户一产业工人”培养工程升级版，完善劳动者职业培训体系。建立科学合理的工资增长机制，以扩大就业增加工资性收入，以支持创业增加经营性收入，以扩大投资渠道增加财产性收入，确保实现收入倍增，提高生产生活水平，促进共同富裕。
3.纵深推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为政治硬任务，贯彻“六个精准”要求，坚持治标与治本结合，“输血”与“造血”并举，增强脱贫攻坚实效。深入实施“五个一批”脱贫攻坚举措，切实抓好产业发展、住房安全、低保兜底、医疗救助、教育扶贫等重点工作，开辟电商、现代农业、乡村休闲旅游扶贫等精准扶贫新路径，加快脱贫步伐，到2018年底前实现我市建档立卡贫困户全部脱贫、贫困村全部退出。统筹推进脱贫与奔小康，对脱贫退出的贫困户、贫困人口，保持政策稳定性、扶持连续性，实现稳定脱贫、全面小康。
4.持续创新社会管理。巩固“长安杯”成果，探索推进社会治理现代化，确保社会大局持续稳定，实现人民群众安全感和满意度稳步提升。加强社会诚信建设，健全守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，构建社会信用体系，促进社会公平正义。不断创新社会管理机制和办法，增强防控风险能力，努力促进社会和谐。加强安全生产、防灾减灾能力建设，有效防范和坚决遏制较大以上安全生产事故。加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，着力打造湖南省综治（平安）创新试点示范区，促进社会长治久安。
（四）以“促改革”为动力，致力建成创新开放高地
持续深化各项改革，扎实推进对外开放，着力创新体制机制，提高科技创新能力，不断为经济社会发展注入新的生机与活力。
1.更宽领域深化各项改革。着力推动供给侧结构性改革，有力、有度、有效推进“三去一降一补”重点任务，不断提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。深入推进国家新型城镇化综合改革试点，大力推进农业转移人口市民化，积极开展户籍制度改革,五年内实现常住人口城镇化率达63.9%以上。深入推进行政审批、财政、金融及投融资体制改革，建立多元化可持续的新型投融资机制。深化农村综合改革，全面推进农村产权确权登记颁证工作和农村集体资产股份权能改革，提升新农村建设水平。稳步推进教育、文化、卫生等各项社会事业改革。
2.更高层次扩大对外开放。大力承接产业转移，着眼新型工业化、新型城镇化、文化旅游国际化、农业现代化等产业方向，全面落实“招商引资四年行动计划”，积极引进中国500强企业、知名央企等战略投资者，不断扩大利用外资规模，提升外向型经济发展水平。注重招商引资和本土培育两手抓，培育壮大落地企业项目，鼓励引导优质企业上市发展。减少和规范行政审批，大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境，以优良的服务营造亲商安商富商的良好氛围。
3.更大力度推进创新创业。完善科技创新保障体系，加大科技创新投入。加强与高校院所合作，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。全面建设好东江湖生态环境保护院士工作站和东江湖渔业可持续发展院士工作站。积极争创国家可持续发展创新示范区。加强创新创业平台建设，打造一批有业态活力的创新创业基地，培育一批有发展特质的“创客”，支持一批有资兴特色的“众创空间”。坚持人才优先发展战略，深化人才培养模式改革，更大力度引进人才、培养人才、用好人才、留住人才，加快建设人才强市。
（五）以“重生态”为导向，着力打造绿色发展样板
生态资源是资兴发展最好的资源，生态优势是资兴发展最大的优势。要着力推进绿色、循环、低碳发展，努力建设“两型社会”，为加快发展提供持久的绿色动力。
1.把保护好东江湖作为最大政绩。坚持“在保护中开发、在开发中保护”，依法严格保护东江湖水生态环境，保障东江湖水资源永续利用。加快推进《东江湖水环境保护条例》立法修订，探索建立东江湖生态保护法庭、环东江湖流域水资源生态保护补偿机制和东江湖战略水源地保护基金。重点实施好亚行贷款东江湖生态保护和综合利用项目，提升东江湖战略水源地保护能力。严格保护自然湿地，加强环东江湖流域农村环境综合整治和水土保持工程建设。推广使用船舶动力清洁能源。完善生态移民保障机制，稳步推进湖区居民“双转移”工程。
2.把建设好生态文明作为最严要求。全力创建国家园林城市、国家环保模范城市和全国生态文明示范工程试点城市。强化全民生态意识，积极倡导健康的生活方式、文明的生产方式和绿色的消费方式，使“节能环保、爱护生态、崇尚自然、绿色消费”的理念成为全社会的共同愿望和共同行动。扎实开展全省生态红线改革试点，全面实施“蓝天、碧水、净土”工程，持续开展城乡绿化行动，提升自然生态屏障的保护功能。坚持用制度保护生态，完善生态环境监管、考核、责任追究等制度，形成健全的生态文明制度体系，为落实环境责任提供有力支撑。
3.把实施好节能减排作为最实举措。积极对接郴资桂“两型社会”示范带建设，加快推进资源综合利用、节能减排，推广低碳技术，发展循环经济和低碳环保产业。综合运用经济、法律和行政监管方式，大力开展污染源头控制、重点行业污染治理、农业面源污染治理，积极开展各类环境污染专项整治行动，鼓励环保产业加快发展，推动产业竞争力和生态竞争力“双提升”。进一步推进水、土地、矿产等资源的集约利用，全面推行循环型生产方式、流通方式和绿色消费方式，提高城市环境友好水平、资源节约效益和新型城镇化质量。
三、全面加强党的建设
站在新的起点，实现科学跨越，核心在党，关键在人。要紧扣不忘初心、继续前进的主线，全面加强党的建设，让每个基层组织都成为坚强的堡垒，让每名共产党员都成为高扬的旗帜。
（一）加强思想政治建设，筑牢理想信念根基。巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，加强党性党风教育，教育引导党员干部始终坚定党的理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，争当“四讲四有”合格党员。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，提高对党中央治国理政新理念、新思想、新战略的认识，进一步统一思想、把握大势，将建设“五个资兴”的宏伟目标转化为广大党员干部的行动自觉。坚持不懈地推进新一轮思想解放，助推改革大突破、经济大发展、社会大进步。坚持党管意识形态，牢牢把握意识形态工作的领导权和主导权。把握媒体格局和舆论生态新变化，促进传统媒体与新媒体融合发展，各显其长，讲好资兴故事，唱响资兴声音，在全社会营造和衷共济、共襄发展的良好氛围。
（二）加强民主法治建设，全面提升执政能力。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，不断改进和完善党的领导。切实发挥党委的领导核心作用，更加注重市委常委会自身建设，完善议事规则和决策程序，不断推进决策的科学化、民主化。坚持党保证执法、支持司法、带头守法，统筹推进法治资兴建设，教育引导全市各级党组织和广大党员干部带头敬畏法律、尊崇法治、依法办事，做法治资兴建设的引领者、践行者。加强党对人大、政协工作的领导，积极支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、人事任免权和监督权，保障人大代表依法履职。支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。进一步扩大基层民主，依法完善村民自治、社区居民自治管理制度，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，巩固和壮大爱国统一战线，切实加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事。充分发挥好工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。切实做好对台、民族、宗教和侨务工作。坚持党管武装优良传统，大力支持和加强军队、国防后备力量建设，不断开创军民融合深度发展新局面。
（三）加强干部队伍建设，铸就过硬实干铁军。充分发挥党委领导和把关作用，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，准确把握新时期“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，树立正确的用人导向，不唯资历唯能力，不看背景看背影，不讲成规讲成绩，不论口舌论口碑，使看德才、看人品、看实效、看公认的评判标准贯穿干部选拔任用全过程。改进领导干部考核评价体系，完善竞争性选拔干部方式，落实干部能上能下的若干规定，提高选人用人的公信度。优化领导班子年龄、专业、结构，重视培养选拔女干部和少数民族干部，加大培养选拔优秀年轻干部和后备干部力度。加强领导干部和关键岗位干部的日常监督，强化干部监督信息成果的综合运用，进一步促进干部管理工作的科学化、规范化。坚持党校姓党，切实加强党员干部的理论教育、党性教育和专业化能力培训，增强干部教育培训的针对性和实效性。坚持党管人才方针，改进人才评价方式，优化人才发展环境，统筹抓好党政人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等队伍建设。精心做好离退休干部服务管理工作，充分发挥老干部作用，不断提升老干部工作水平。
（四）加强基层组织建设，打造坚强战斗堡垒。牢固树立“党建惠民”的鲜明导向，进一步提高基层基础保障水平，着力提升基层党组织服务能力，切实促进基层党建与经济社会发展深度融合，增强群众的获得感和满意度。认真抓好市乡村三级“联述联评联考”，以层层建立和落实问题清单、整改清单、责任清单为抓手，切实压紧压实基层党建责任。探索建立“互联网+”智慧党建新模式，积极构建基层党建网络化管理体系。大力实施整顿软弱涣散基层党组织“清零”行动，重点解决带头人不优、班子不强、民主管理混乱、群众满意率低等问题。深化基层组织建设，着力完善各领域基层党组织建设制度和党员队伍建设制度，提升基层党建工作规范化、科学化水平。深入实施“领头雁”工程和村干部“双培双带”工程，提高村干部带头致富、带领致富能力。加快发展村级集体经济，增强基层党组织自我造血功能。主动适应经济社会发展的形势变化，统筹抓好非公有制经济、社会组织等各领域党建工作，切实增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。以纯洁党性、提升修养为重点，不断强化党员教育，引导、激励广大党员立足岗位创先争优。严格党内组织生活，健全民主评议制度，注重评议结果运用。加强和改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，注重从优秀的年轻人和知识分子中发展党员，优化党员队伍结构，保持党的先进性和纯洁性。
（五）加强党风廉政建设，营造风清气正环境。坚定不移推进全面从严治党、依规治党，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反贪惩腐不手软，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。深入落实全面从严治党“两个责任”，构建横向到边、纵向到底的责任网络，加大问责力度，使管党治党真正从宽松软走向严紧实。坚持既打“老虎”又拍“苍蝇”，既要重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈、影响恶劣的腐败案件，又要严肃查处不作为、慢作为、乱作为、严重影响发展的作风案件，让反腐的利剑高悬、震慑常在。深入推进源头治理，加强党纪党规教育和廉政文化建设，持续推进纪委监督同级党委试点，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持抓细抓常抓长，看住“关键少数”，紧盯重要节点，深化专项整治，健全长效机制，着力解决公务接待、公务用车、办公用房等方面存在的突出问题，严防“四风”问题反弹和变异，不断巩固和深化作风建设成果。
各位代表、同志们，站在新的历史起点，回首过去，我们倍感欣慰、感慨万千；展望未来，我们豪情满怀、信心百倍。资兴是我们的家，是我们的感情所系、希望所在。自强不息、敢为人先的资兴人民，共同铸就了资兴辉煌的过去，也一定能创造更加美好的未来。让我们在省委、郴州市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，争当排头兵，实现新跨越，为加快建设“五个资兴”而努力奋斗！
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