各县市区教育体育局，岳阳经济技术开发区、南湖新区教文局，屈原管理区教体局，市直各教育单位（学校、幼儿园），相关民办学校：
为深入推进“两学一做”学习教育活动，切实做好为民办实事、义务教育均衡发展等工作，确保全市秋季开学平稳顺利，今年8月 9 日至12 日和9月1日至6日，市教育体育局组织多个督查组，由局领导带队，对各县市区和市直学校分别开展了暑期综合督查和秋季开学工作专项督查活动。现将有关情况通报如下：
公办幼儿园建设，加强统筹，科学规划，利用暑假期间，积极推进项目建设，基本完成总投资额的65%以上。湘阴县长远规划，与中小学校布局调整、薄弱学校和师资队伍建设相结合，统筹建设资金，发挥了项目资金的最大效益。华容县众筹资金600万元，根据“一校一案”的个性化方案，基本完成今年35所“五小工程”的建设任务。汨罗市积极动员社会人士捐资办学，该市沙溪乡友捐资500万元，在原址上重建了群合小学。云溪区实事项目校（园）工程建设均于8月初完成，城南小学计划投入3500万元，实际投入4200万元。岳阳县为稳定农村山区教师队伍，大力推进教师安居工程建设，在20所村小、教学点建设教师周转房144套，并将1400多套公租房配套到农村集镇学校，全面解决农村教师住房问题。湘阴县、汨罗市、岳阳县等地利用暑假，加快教育信息化硬件和网络建设速度，确保了教育信息化工程顺利推进。
但各地在推进合格学校（园）建设时，存在重视实事项目校建设，忽视备案校建设；重视硬件建设，忽视软件建设的情况。合格学校建设推进力度不够大，公办幼儿园建设进展较慢。督查期间，岳阳楼区东升幼儿园升级项目仅完成投入计划的34%，经开区昆山幼儿园尚未动工，华容县东山镇中心幼儿园新建工程还只有图纸，尚未动工，湘阴县长康中心学校功能室不足，汛期校园部分倒塌围墙至督查时尚未列入修建计划，临湘市仅完成规划建设任务的55%。
各地各学校结合“两学一做”学习教育活动，召开相关会议，专题研究秋季开学工作和下半年教育工作，认真组织干部和教师培训，人、财、物优先保障到位。岳阳县组织全县教育行政干部开展“一进三知”活动（即进学校深入课堂，知教师冷暖，知学生忧乐，知管理优劣），采取局党委分片包干、机关干部联系学校等措施，经常深入学校听课评课，参与教研，指导教学。岳阳楼区各学校均认真执行教学计划，开齐开足各类课程，高度重视德育工作，下发了《2016年下学期重大时间节点活动主题安排》，将本学期活动主题定为“少年，向上”， 结合开学、中秋、重阳、国庆等重大时间节点组织一系列德育活动。君山区注重抓好教学常规，开展了形式多样的新生课改培训会，开学初对教师教学计划和教案进行全面检查，有记录，有评价。平江县组织全县学生准时收看以“先辈的旗帜”为主题的《开学第一课》。云溪区、屈原管理区、南湖新区注重营造教育氛围，开展主题教育活动，加为习惯养成教育，增强学生“三爱”、“三节”意识。市直各学校、幼儿园采取各种措施，确保开学工作平稳有序。市一中上好教师开学第一课，校长作《百年名校，人才摇篮》的校史报告。市十四中整体搬迁至新校园，开学工作平稳顺利。市十五中本学期在全省率先开设高中生涯规划选修课。岳阳中学迎接市委组织部“两学一做”督查，获得好评。市十二中暑期为每个教室配备图书柜和班级文化宣传栏。洞氮小学打造浓厚的文化迎接学生返校。华夏双语学校开学之际专门邀请北师大专家给学生家长作报告，受到了与会家长的高度评价。市一幼开学前组织全体保教人员开展案例分析竞赛活动，提高保教水平，激发保教人员的工作热情。
在开学督查中，也发现一些学校准备工作不到位、管理不精细等问题。如华容县个别村小教学常规检查未到位，教师教学计划及备课不全；平江县五中未在校门口看到责任督学牌；湘阴县南阳中学初一编班未完全到位，校园内杂草未及时清除；汨罗市部分班级课表、班牌开学时没有到位；屈原管理区一中、君山区岳西中学部分教室多、投影仪不能正常使用。不少学校德育工作系统性、针对性、实效性不强，学生行为习惯较差。多数民办学校党建工作薄弱，组织制度不健全、不落实，活动不经常的问题比较突出。
各地各学校高度重视安全工作，暑假期间、开学后都进行了一系列的安全排查和整治，有力保障了校园平安稳定和教育教学活动顺利开展。平江县教体局联合房产局危房鉴定办公室与长沙房屋检测公司对学校校舍、围墙等进行了全面排查，对126所学校进行维修，全面消除了D级危房。对193所幼儿园进行全面安全排查，9所幼儿园整体搬迁，10所幼儿园限期整改。华容县依托教育信息化平台建立了校园安全系统，对全县65所学校进行管理，建立了电子管理台账，定期公布。岳阳楼区委开学初安排各乡街和开展学校周边重点时段的巡逻，做到校门口见、见警车、见警灯，区综治办对此进行了专项督查。岳阳县全面建成了一键式报警系统，做到校园安全快速响应。汨罗市教体局联合质量技术监督局等相关职能部门对7所中小学校已建成的塑胶跑道进行全面排查，逐一登记造册，对在建的城郊中学塑胶运动场的建设流程进行全面梳理和重点审查。市直各学校加强安全教育，把开学第一周确定为安全教育周，师生安全意识得到有效增强。
但是督查中发现，一些学校“三园”创建氛围不够浓厚。主要表现在：一是安全工作还存在死角盲区。平江县B、C级危房总量较大，共约2万平方米。华容县治河渡镇潘家小学1台校车无标牌，1台有超载现象。南湖新区南湖幼儿园幼儿床头插座安装不规范，维修施工电线穿过幼儿活动区未采取有效防范措施。君山区堡幼儿园校车随车记录不详，堡小学校内平房严重老化，没有进行有效隔离。全市农村小学还普遍存在缺乏安防器材、消防设施的情况。二是食堂卫生状况不容乐观。湘阴县少数学校食堂食品存放不卫生、不整洁，食品没留样。华容县一中有2名、开心幼儿园有1名食堂工作人员无健康证。岳阳楼区都市精灵幼儿园食堂面积狭小，未进行分区。岳阳市中山财校学生食堂无餐饮许可证件，无消毒设备，学生餐具全部堆放在窗口处，蔬菜随意堆放，有腐烂变质现象，冰箱内有蟑螂，卫生状况极差。三是存在卫角，清扫不彻底，不经常。临湘市聂市镇中心幼儿园地胶质量差，经太阳暴晒后，散发出刺鼻的气味。岳阳楼区花蕾幼儿园2013年完工的塑胶跑道现在仍有异味。四是不少地方和学校对校园文化建设不够重视，推动不够有力，尤其是在合格学校建设时没有将校园文化建设纳入规划，提出要求。一些地方部分学校校园文化建设缺乏个性、创意与活力，等等。
今年暑假，我市防汛形势严峻，不少地方和学校了不同程度的洪涝灾害。全市教育体育系统积极投身到抗洪救灾，助学保学的工作中，确保了学校没有因灾而耽误开学，学生没有因灾而失学。华容县加速推进新华垸重建保学工作，组织专门力量对治河渡镇所辖4所学校进行拉网式排查，完成了14个项目建设；争取县新华书店支持，免除治河渡镇重灾区559名小学、初中学生教辅资料费16.58万元；助学金按最高标准向治河渡镇受灾学生倾斜，确保无一名留守学生、家庭困难学生和受灾学生因贫、因灾失学。湘阴县调派1532名教师坚守防汛抗灾一线多万元，同时，结合受灾情况，投入近900 万元，用于重建校舍用房、围墙，补充教学设施，《中国教育报》头版予以报道。汨罗市建立留守儿童档案，落实了教育关爱政策，对新塘、智峰等学校建立结对帮扶机制，优先保障留守儿童寄宿、营养和交通需求。临湘市严格落实以“流入地”和“公办学校”为主的“两为主”政策，将进城务工人员随迁子女就学纳入全区教育发展规划和财障体系，外来进城务工人员随迁子女100%进入公办学校就读，与本地学生享受同等待遇。经开区扎实开展“千名教师访问万名学生”活动，长岭中学全体行政人员包片，全体教师出动，上门家访，到访率达98%。君山区召开保学控流专题会议，将责任落实到人。平江县落实督学控流责任制，乡镇成立督学控流领导小组，实行村级包干负责制，干部包村，组织督学控流执法队，确保学生依法按时入学。
在每个孩子有学上的基础上，还要努力做到让每个孩子上好学。但从我市的整体情况来看，基础教育办学条件与教育现代化的要求还有较大的差距，仅从义务教育均衡发展国家评估验收8项指标来衡量，未验收的县市区或多或少还有未达标的，校际之间的差距还比较大。汨罗市、华容县等义务教育学校负债较多。检查中还发现，不少学校包括一些市直学校功能室紧缺，教育教学及生活设施陈旧。大班额的现象仍然存在，特别是城镇小学尤其突出。临湘市二中初中部班额达80人，桃林完小、沅潭小学平均班额达到或超过60人。岳阳县新长征小学一年级平均班额近60人。经开区东城小学、八字门小学二年级平均班额都超过63人，通海中学八年级平均班额超过57人。君山区采桑湖金牛小学二年级班额为57人。市直洞纺学校小学部平均班额在60人以上。大班额的现象既反映出存在不均衡的情况，也反映出教育基础资源不足的问题，各地要引起高度重视，采取切实有效的措以解决。
各地各学校把规范办学行为作为“雁过拔毛”式问题专项整治和纠“四风” 专项整治以及“两学一做”学习教育活动的重要内容，从阳光招生、严禁有偿补课、规范收费、规范教辅资料发行等几个方面进行了有效的整治。全市阳光招生深入推进，城区中职招生实行统一招生宣传、统一填报志愿，统一招生录取，有效遏制了买卖生源的现象。岳阳楼区深化招生制度，实行“学位房锁定政策”，小学一年级新生班均控制在50人以内。湘阴县城区学校采取“控制学生公用经费和规范进城就读流程”等办法，缓解热门学校“大班额”难题。华容县印制了“一图看懂阳光招生”宣传PPT，招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、录取结果等“六公开”，实现了阳光招生“零”差错。平江县暑期下发了《关于开展中小学校在职教师有偿办班补课和非学行为专项整治行动的工作督查方案》，在各类上广泛宣传，公开承诺，有效整治了中小学在职教师有偿补课和有偿家教家养行为。各地各学校切实规范教育收费工作，教育收费公示实行“三统一”措施，即统一公示格式，统一公示内容，统一制作收费公示牌。教辅材料征订“三原则”，即“一科一辅”、“自愿征订”、“无偿代购”；一个“口子”，即由新华书店发行作为唯一渠道。
检查中也发现，一些地方和学校仍然存在办学行为不规范甚至违规的现象。岳阳县收费标准未按时公布，检查组所到的八所学校，均未按要求在学校公告栏公示秋季学期各年级的收费标准。临湘市阳光招生需进一步加强，一职专发放通知书1200人，实际到校629人，其中部分已录取到职高的学生实际进入了普高就读。少数学校教辅资料征订上没有按照上级文件严格执行。暑假期间，汨罗市部分高中学校租用民办学校场地组织高三学生集中补课，经督查强制解散；市二中部分家长租用场地给初三学生补课，两名教师参与管理并上课，受到举报查处；市七中部分初三学生在校业，有老师，经督查组调查未收费，责令立即解散。
各地各学校高度重视教师队伍建设，一是加大向社会公开招聘的力度，而且照顾到了紧缺学科，进行合理配置。今年暑假，全市共向社会公开招聘录用教师1000多名，多数安置在农村边远学校。经开区为解决教师空缺问题，争取“财政兜底”扶持，安排定岗教师217名。汨罗市为每所学校配备了音体美专业教师。二是在工资津贴待遇上向偏远学校教师倾斜。岳阳楼区根据学校地理等因素，分类定级、科学设立偏远学校岗位补贴，最偏远地区教师每年可比中心城区教师工资多6000元。三是加大培训力度。各地各学校在假期积极开展多种形式的干部教师培训工作，采取请进来、走出去的形式学习外地先进经验，实行网络和校本培训相结合，提高教师的教学能力。四是切实加强师德师风建设。云溪区下发了《云溪区中小学教师职业考核方案》，将师德考核纳入教师绩效考核，与教师签订师德承诺书，开展“爱岗敬业、规范”为主题的师德教育活动，严肃查处师德失范行为。华容县组织了优秀教师事迹报告会。汨罗市组织全系统教育行政干部到岳阳市开展了警示教育。
教师队伍结构性矛盾主要表现在：一是新进教师人数少于教师退休减员数量，如汨罗市、华容县等地今年退休减员200多人，通过招聘等补充教师只有100多人。一些地方用来招聘公办幼师编制很少，甚至未列入招聘计划。二是师资配备不够均衡，一些城镇学校生源增长幅度大，教师没有配齐。岳阳县新长征小学现有1825名学生，应配教师94名，现有在职在编教师59名，缺编35名。三是农村学校老龄化现象依然比较严重，优秀教师、新招聘教师流失率较高，少数教学点聘请无教师资格证人员代课。
各地各学校在推进实事工程，正常教育教学秩序，努力提高教育质量方面做了大量卓有成效的工作，通报未能一一列出，希望各地各学校相互学习，取长补短，共同提高。通报中点到的问题，也仅是两次督查中发现的问题，希望各地各学校能够举一反三，认真梳理，问题导向，逐一落实整改，推进我市教育事业再上新的台阶。
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