, 省消防工作考核组一行不畏严寒，在百忙之中莅临我市检查指导工作，这既是对我市消防安全工作的关心和支持，更是对我们的鞭策和鼓舞。在此，我代表南阳市人民，对省考核组的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
2017年，在省委、省的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实省、市关于加强消防工作的一系列决策部署，紧紧围绕全力构建社会化火灾防控体系，预防和遏制重特大火灾事故这一目标，问题导向、聚焦风险防控，加快补齐短板、夯实基层基础，全面落实消防安全责任制，大力加强公共消防设施和多种形式消防力量建设，持续深化全民消防安全宣传教育，强力推进火灾隐患排查整治，确保全市火灾形势持续平稳。今年以来，全市消防机构共检查单位7.63万家，发现隐患19.8万处，整改隐患19.6万处，罚款1643.72万元，“三停”1147家，临时查封1729家。全市共检查单位9.2万家，罚款150.885万元，发现隐患13.3万处，整改隐患13.4万处，全市共行政1387人，为全市经济社会发展创造了良好的消防安全。2017年，南阳消防支队被消防局评为安全工作先进支队，南阳支队高新区大队被消防局评为党的十九大消防安保工作先进大队，南阳支队搜救犬分队在全省消防部队第三届搜救犬技术比武竞赛中获第一名，支队消防执法和灭火救援新闻被中央级采纳17条，全市消防工作整体稳中向好。
南阳市把党的十九大消防安保工作当作压倒一切的首要任务，强化组织领导，全员参与、全力以赴，全面设防布控，严格战时标准，全力确保火灾形势平稳。市委张文深、市长霍好胜分别作出批示，要求全市消防官兵要忠于职守，严格执法，确保党的十九大期间绝对消防安全。
（一）最深动员，高位部署安保任务。市每周召开会议，研判分析形势，制定针对性措施。8月15日，市委委张生起和我组织召开会议专题听取消防工作汇报。市将十九大消防安保纳入全市机关“迎接十九大、忠诚保平安”主题活动中，细化各警种、县局、安保责任，强化多警联勤、部门联动警务运行机制。市消防支队制定了“迎接十九大、奋战一百天、忠诚保平安”消防专项行动责任清单，印发了《南阳市消防支队打赢党的十九大消防安全战七项硬性措施》，将十九大消防安保任务分解为12大项46小项，列出清单，定人、定责、定时限、定措施。
（二）最严要求，守牢火灾防控底线。消防支队抽调专人实地开展区域火灾风险调研和灭火救援能力评估，全市共摸排确定7个队站空心带、9个商业密集圈和5处重点监管区，设立25个临时执勤点。每个执勤点编配5名官兵，配备1辆轻型水罐车，对重点区域进行死看硬守，并将临近的3个企业专职队和358个微型消防站纳动力量体系，打造灭火救援最前沿阵地。瞄准“高、低、大、化”和不放心区域、场所等“靶心”，修订完善灭火预案700余份。协调商业圈成立联防小组26个，按照“统一调度、就近调集、同步出动”的原则，将微型消防站纳入灭火救援作战体系。辖区中队与全市重点单位微型消防站开展联合演练978家，开展区域联防演练18次，开展培训215批次、培训人员2200余人，对微型消防站拉动检查1458次。
（三）最广范围，积极营造浓厚氛围。投入40万元与南阳主流新闻签订合作协议，推出《电气火灾多发、消防不可大意》、《重大火灾隐患》等专版，久拖不改、存在严重消防违法行为的单位62个。在城区主要道设置30块超大型消防宣传牌，全市450余辆公交车、2100余辆出租车LED显示屏持续播放消防提示，在宾馆、酒店、商场、银行、沿街门店等人员密集场所的1.1万余台电视、3.5万余块LED显示屏全面播放消防公益广告。组织19个消防宣传团，对全市1351家一、二级重点单位，1064栋高层建筑、400余家物业服务企业等分类授课，集中培训消防安全负责人5500余人。在社区广场开设消防“微课堂”，播放火灾警示视频320余次，发放家庭防火宣传彩页2.8万份。市教育局部署开展了秋季新学期“消防进军训、进课堂”工作，2680余所中小学、幼儿园组织“消防安全第一课”，200余所大专院校、中小学校开展消防进军训“四个一活动”，16万在校学生受到教育。
认真贯彻落实习总提出的“，发展决不能以人的生命为代价”的，牢固树立隐患就是事故的，深刻吸取火灾事故带来的教训，扎实做好火灾防控工作。
（一）守好关键节点。组织各级各部门在“节假日”和 “重要活动”期间开展针对性、全方位的消防安全检查，持续加强对商场市场、歌舞娱乐、宾馆饭店、大型城市综合体等人员密集场所的管控，将警力部署到高危场所，督促单位落实火灾防范措施，确保消防安全。充分发挥乡镇、街道、、警务室、巡防、物业等基层力量，层层建立“实名制”排查整治台账，划片包干，定人、定岗、定责，及时清理违规用火用电、消防设施损坏、电动自行车违规停放充电，以及人员违规留宿等问题。
（二）狠抓两个综合治理。一是全面开展高层建筑消防安全综合治理。全市现有已投入使用的高层建筑1064栋，其中居住建筑947栋，公共建筑117栋。今年以来，整改隐患6085处，临时查封3处，责令三停8家，行政2人，26家，发现外墙保温使用易燃可燃材料的有10栋，共19.14万平米，责令三停施工工地7个，罚款27.5万元。组织官兵对辖区高层建筑逐栋开展熟悉演练，熟悉掌握各高层建筑的内部结构和消防设施，制定修改切实有效的灭火救援预案，目前共开展高层建筑火灾扑救演练205次，修改完善高层建筑预案105个。二是持续深化电气火灾防范综合治理。按照国务院、省部署的电气火灾综合治理工作要求，组织市工商、质检、电力、消防等部门建立电气安全定期检测制度，加强对电器生产、销售市场的监管，严格源头管控。要求各级将电气线纳入城中村、棚户区、老旧小区内容，并组织专业人员对居民住宅线连接状况进行一次全面排查。组织全市消防和电力部门督促各单位开展自查自纠工作，目前收集《社会单位电气火灾隐患自查表》1192份，《居民社区电气火灾防范自查表》471份。排查确定42家居民小区和6家社会单位作为首批电气火灾隐患治理重点对象，逐一研究制定整改计划，督促开展电气线集中。截至目前，各地发现各类电气火灾隐患842余处，规范电气线余处。
（三）强化消防专项治理。今年以来，紧盯重点行业、重要领域，分类开展了汗蒸洗浴足疗场所、宾馆文物建筑旅游景区、幼儿园、出租屋、集贸市场、易燃易爆单位等消防安全专项行动，共排查汗蒸洗浴足疗场所336个（其中，汗蒸场所47个、洗浴场所111个、足疗场所178个），宾馆288家，文物建筑124处，旅游景区37家，幼儿园1035家，出租屋1.18万家，集贸市场56家，易燃易爆单位464家，整改了一大批火灾隐患。各地组织文化、教育、安监、商务、工商、质监等部门对辖区人员密集场所开展联合检查，对检查发现的违法行为和火灾隐患，硬起手腕、重拳整治，该的必须，该的必须，始终保持违法违章行为的高压态势。对存在重大火灾隐患的，一律由各地挂牌督办，明确行业系统和监管部门督促整改责任，对严重危及公共安全和存在问题久拖不改的企业，组织进行集中，倒逼单位落实消防安全主体责任。今年13家挂牌重大隐患单位的隐患9月底前已全部整改完毕。
今年以来，我市认真贯彻落实《南阳市“十三五”消防事业发展规划》、《关于加强城镇公共设施和基层消防组织建设的实施意见》有关要求，着力构建社会化火灾防控格局，全面提升社会面防控能力。
（一）加强公共消防设施基础。2017年，全市共新建投勤6个普通消防站和3个小型消防站，升级3个消防站，另有1个消防站完成图纸设计，4个消防站正在。全市新增各类执勤车辆22辆、消防机器人2辆，快速充气供电车、大功率重型泡沫车、多功能抢险救援车、灭火机器人、防爆侦检机器人各1辆和小型水罐车6辆；宛城区购置25米云梯车1辆；方城县新购普通水罐车、泡沫车和高喷车各1辆；西峡县重型泡沫车、桐柏县城市主战车、新野县水罐车、内乡县水罐车合同已经签订。今年全市新建、补建市政消火栓320个；19个重点镇、49个大于2平方公里的建制镇、58个建制镇全部完成消防规划修编。
（二）夯实基层火灾防控基础。一是做实做强基层管理。依托“一村一警”、“一格一警”工作机制，结合“一标三实”基础信息采集工作，督促落实“五项制度”，切实把消防工作延伸到最基层、最末端。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理平台，在215个乡镇、街道配齐消防专管员。二是强化消防重点防控。全市3549家消防安全重点单位、225家社区建成微型消防站，明确了站点工作机制和队员职责。25个商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建成区域联防组织，明确了联防工作人员。全市明确高层建筑消防安全经理人129人，楼长586个，推动重点区域群防群治。11个一级乡镇专职完成升级。三是提高消防技术防范。在消防安全薄弱区域安装式火灾探测报警器6000余个。深入开展城区公共消防安全风险专项调研评估工作，搭乘“智慧城市”快车，推动15家人员密集场所接入城市消防远程系统，社会火灾防控向精细化、信息化转变。
（三）强化实战化练兵和信息化基础。一是强化实战练兵和熟悉演练。组织轮训官兵赴华润燃气、乙醇公司等实践教学实地见学，先后组织开展危化品处置、车辆交通事故处置、水域救援等专项培训3次，组建坍塌、水域救援等专业队伍，并开展实战操法训练。大力开展单兵技能、班组合成、中队整建制、全勤指挥部、辖区熟悉实战化训练，瞄准“高、低、大、化”和不放心区域、场所等“靶心”，组织熟悉并制修订预案1400余份，开展演练1385次，部队实战化水平大幅提升。二是联勤联训。瞄准辖区复杂火灾，创新作战模式，结合县区实际调整执勤中队灭火救援编组78个，优化支队6类灾害96个作战编程，实现力量调派模块化。制定微型消防站联勤联训实施细则，发放实用手册2000份，开展消防业务技能培训186批、培训队员2362人，组织联合应急演练319次。调整吸纳144家社会单位和民间救援力量，依托市应急办开展2次全市应急力量联合实战合成演练。三是深化信息化建设。为各级指挥员配备手机移动指挥终端22个，深化“地图慧”APP水源定位标绘软件在实战中的运用。自主开发全景数字化预案系统，实现一键、拨号，实景标绘消防设施、重点部位等；举办预案制作培训班2期，录入重点单位全景数字化预案216份。高标准完成大队级指挥中心建设任务，实现了对62支乡镇专职、17个企业专职队、2880个微型消防站的视频和接警调派，极大提高了接处警效率。2017年，全市共接出警5856起，其中火警3884起，抢险救援及社会救助1972起，出动车辆1.35万辆，出动警力8.19万人，抢救被困人员475人，疏散被困人员466人，抢救财产价值1.47亿元，全市应急救援处置能力进一步提高。
（一）夯实责任清单机制。一是强化领导。市委张文深、市长霍好胜、市委委张生起等领导先后4次听取消防工作汇报，12次就做好全市消防工作作出重要批示、。在重大安保、火灾易发高发时段，都要亲自安排部署，并带队开展消防执法检查。市6次召开全市性会议专题部署消防工作，2次组织相关局委对各县区消防工作情况进行督导考核，对发现的问题以市督办通知的名义进行通报督办、问效。二是强化行业监管。市防火安全委员会办公室进一步明确各单位消防工作职责，制定了《2017年全市火灾隐患排查整治及消防安全能力提升任务清单》，并每月召开联席会议，建立健全消防安全工作巡查、情报互通、督导检查、责任惩等10项工作制度。民政、卫计委、住建、文物等部门分别下发了社会福利机构、大型医院、在建工地和文物古建筑专项整治工作方案，向单位下发责任清单和火灾风险提示函20份，全面推动火灾隐患整治向纵深开展。三是强化责任落实。市建立“年初有部署、年中有督查、年底有考核”的工作机制，与12个县区、4个管委会和30个市直部门签订了目标责任书，明确任务、细化分工、传递责任。提请市委委、检察院、联合组织开展了全市消防安全责任落实检查和监督活动，加强监督问责，实行“双追三问一报告”制度（检察机关、纪检部门分别追责；问责、部门、单位；向市委、市写出专题报告），切实推动消防安全责任和各项工作措施的落实。
（二）完善约谈督办机制。将冬春火灾防控工作纳入市委大督查重点督查内容，每月下发督查通报。市先后5次召开全市消防工作约谈会，分别对9个县区、4个行业部门、500余家单位、5处重大火灾隐患等600余名相关负责人进行了集中约谈。在夏季检查工作中，组织有关单位以市名义对各县区上半年消防工作开展情况进行实地督查，按照“督导、部门监管、全警发力”的工作要求，健全“督办”机制，市督查室、市防火安全委员会、市针对督查发现的问题，分类厘定“责任清单”，对全市16个县区、8个行业部门、24个下发《督办通知》及工作通报，要求各地各单位严格隐患整改。11月27日至12月8日，市成立5个督导考核组对12个县区、4个管委会的2017年度消防工作目标责任完成情况进行全面考核并下发工作通报。市将冬春火灾防控工作纳入机关“平安守护”专项行动中，每周实地督查、通报消防监督执法情况；同时，结合网上抽查和实地督查情况，对17个直属、10个县一一下发消防工作《督办通知书》，全面推动工作落实。
（三）严格责任追究机制。市先后2次组织召开会议宣贯国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》，组织各级各部门5次观看火灾警示教育片，压实责任到基层、到一线。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，“谁主管、谁负责”原则，层层签订消防安全责任状，并把消防工作纳入政绩考评、政务督查内容，对工作不负责、措施不落实的，采取诫勉谈话、调整岗位等措施；对发生亡人火灾的，按照“放过”原则，进行责任倒查；对发生较大以上亡人火灾事故的，实行消防工作“一票否决”，并依法依纪追究责任；加大消防工作考核结果运用，明确消防工作考核不合格的县区，领导年度考核即为不称职，一律不予提拔重用。
下一步，我们将以此次考核为契机，认真落实考核组的和要求，紧紧围绕影响消防安全长治久安的突出问题和薄弱环节，进一步健全体制机制，狠抓责任制落实,主要开展以下几方面工作：一是持续深化开展“消防安全责任落实年”专项检查活动，下发问题整改通知书，推动各项消防工作措施、责任的落实；二是继续加快“智慧消防”建设进度，充分利用物联网技术和城市远程系统，加强消防信息化管理手段，提高消防安全管理科技含量；三是进一步健全消防安全责任体系，全面贯彻《消防安全责任制实施办法》，继续规范各级各部门消防安全责任清单管理，强化问题问效，健全督办约谈机制；四是加强消防安全基层基础建设，持续加大消防经费投入力度，结合城乡规划、人口密度，合理确定消防站点和城镇消防水源布局，推动城市小型消防站和市政消火栓建设；五是持续开展今冬明春、夏季消防安全检查等专项治理行动，围绕重要节日、重大活动、重点场所开展不间断的火灾隐患排查整治，全力确保全市火灾形势稳定。
同时，也真诚欢迎各位领导在工作之余，多在南阳走一走，看一看，加深对南阳的认识和了解，为南阳经济社会发展多提宝贵意见。最后，祝各位领导在宛期间身体健康！工作顺利！万事如意！