上午好！非常高兴参加今天的省新闻发布会。长期以来，新闻界的朋友们对全省工商行政管理工作给予了广泛、深入的宣传报道，为工商行政管理事业的科学发展营造了良好的氛围。借此机会，我代表省工商局党组对各位记者朋友的大力支持表示衷心的感谢！下面，我就新版《安徽省旅游服务合同》示范文本和加强《商品房买卖合同》格式条款备案等工作情况，向各位作简要通报。
近年来，省工商局会同省旅游局先后发布了安徽省《国内旅游合同》和《出境旅游合同》，并采取了扎实有效的措施，大力推广，强化监管，狠抓落实，取得了明显成效。但旧版旅游服务合同文本在使用中也出一些问题，难以适应旅游市场上出现的新情况、新问题。近年来，旅游服务合同消费纠纷投诉问题呈快速上升势头。针对存在的问题，省工商局、省旅游局以贯彻落实《旅行社条例》为契机，在深入调研、广泛征求意见的基础上，联合制定了《安徽省旅游服务合同》示范文本。该示范文本结合目前旅游市场发展实际，从完善旅游服务合同条款、规范旅游服务行为、保障旅游者和旅行社的权益等方面，对我省原有的旅游合同文本进行了修订和完善，并于今年4月1日正式推广使用。新版《安徽省旅游服务合同》与旧版相比，体现了以下几个特点。
一是突出便利性。新版《安徽省旅游服务合同》融合了原有的安徽省《国内旅游合同》和《出境旅游合同》，不再区分国内、国外区域，方便了消费者和旅行社的实际操作。新合同将行程、项目、价格、购物、时间等多项条例进一步细化，明细责任、义务，具有较强的可操作性。同时，从合同监管的源头，把合同纠纷降到最低限度。
二是体现公平性。新版《安徽省旅游服务合同》示范文本注重旅游者和旅行社双方的权益，在合同条款中明晰了双方当事人的义务，尤其是对旅行社依法诚信经营、旅行社之间的委托行为、为旅游者营造和谐旅游等方面提出了具体要求。同时，对游客解除旅游合同应承担的责任进行了明确。新合同本着以人为本的思想，删除了针对消费者的强制性条款，增加了人性化的条款，突出体现了以人为本、关注民生的特点。
三是强化约束性。新版《安徽省旅游服务合同》示范文本注重从减少双方当事人争议，明确各方责任的角度出发，对近年来旅游服务合同中容易发生争议的交通、用餐、住宿标准和人身、财产损失、违约赔偿等涉及旅游纠纷热点、难点问题的具体条款进行了逐条细化；对近年来旅游市场出现的新情况纳入合同约定，加大了对旅游者和旅行社双方行为的约束力度，避免或减少合同争议行为的发生，力求在规范旅行社服务行为的同时，提高旅游者对旅游服务的满意度。
近年来，全省各级工商部门高度重视《商品房买卖合同》条款的备案工作，宣城、合肥等地工商部门与房管部门联手开展了《商品房买卖合同》格式条款备案专项治理工作，严厉打击侵害消费者利益的“霸王条款”，取得了一定的成效，《安徽日报》、《中国消费者报》等新闻给予了高度关注。省工商局在及时总结合肥、宣城等地《商品房买卖合同》格式条款备案工作成功经验的基础上，主动和省住房与城乡建设厅联系协调，共同起草，多方论证，三易其稿，最终出台了《关于加强〈商品房买卖合同〉格式条款备案工作的通知》。《通知》主要从以下几个方面，对《商品房买卖合同》格式条款备案工作提出了明确的要求。
一是明确了备案时限。《通知》：“必须在销售商品房之前完成《商品房买卖合同》格式条款的备案工作”，明确要求开发商自定的《商品房买卖合同》格式条款必须要备案，否则不能销售商品房，这就为备案工作在操作程序上提供了保障。
二是明确了责任分工。工商部门负责备案和监督工作。房地产部门配合工商部门负责审查工作，对备案后的条款使用情况、是否违反有关房地产法律法规、给房地产部门提交的合同与工商部门备案的是否一致等情况进行审查和监督。
三是明确了操作程序。《通知》对《商品房买卖合同》备案的范围、部门、时限、材料、程序、公示等，都做了详细的，便于操作，便于贯彻落实。
四是强化了落实力度。此前，合同格式条款的备案都是工商部门一家操作，力度有限。《通知》，对于房地产开发企业违反有关拒不备案或修改格式条款的，工商行政管理部门和房地产主管部门严格按照各自职责依法进行查处。通过两家联合监管，加大工作力度，使《商品房买卖合同》格式条款备案工作真正落到实处。
一是明确责任，细化举措。省工商局将按照职责分工，明确责任部门和具体责任人，进一步细化推广《安徽省旅游合同示范文本》和加强《商品房买卖合同》格式条款备案工作举措，确保各项工作措施落实到位。
二是突出重点，强化监管。在新版《安徽省旅游服务合同》示范文本推广使用方面，重点查处旅游服务合同中“霸王条款”，严厉打击旅游服务合同提供方擅改、增减示范文本具体条款，导致免除提供方责任、加重对方责任或排除对方主要的违法违规行为；在加强《商品房买卖合同》格式条款备案工作方面，着力强化对房地产开发企业履行格式合同过程中违法违规行为监管，对群众反映强烈、影响恶劣、后果严重的违法违规行为依法从处，并将处理结果纳入企业信用记录，及时通过新闻向社会公布。
三是加强配合，健全机制。各级工商部门将进一步加强与房地产行政主管部门、旅政主管部门协调配合，共同做好相关合同监管工作。今年，将会同省建设和城乡住房建设厅在全省范围开展打击《商品房买卖合同》“霸王条款”专项整治活动，会同省旅游局开展旅游服务合同“霸王条款”专项整治；同时，积极探索我省合同监管工作联合执法新途径，着力提升监管合力，努力构建齐抓共管的长效监管机制。
新版《安徽省旅游服务合同》示范文本推广和加强《商品房买卖合同》格式条款备案等工作，离不开各级党委、的坚强领导，更离不开新闻的大力支持。希望在座的各位记者朋友，对今天的发布会内容给予广泛深入的宣传报道。
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