随着康巴什新区经济社会的全面发展，非公有制经济组织已成为推动新区科学发展的主要力量。新形势下，在非公经济组织中，建立党的基层组织，充分发挥党组织、的战斗堡垒和先锋模范作用，已成为当前新区党的建设工作中急需解决的一个重要课题。近日，新区组织3个街道通过实地走访、电话问询、听取汇报等方式，对在新区注册登记并正常经营的非公企业、个体工商户、社会组织党建工作情况开展了摸底调查，并针对新区当前现状，结合科室分析探讨结果，提出一些对策。
新区现有在册登记的非公经济组织567家，其中非公企业和个体工商户563家，社会组织4家。通过摸底统计后发现，只有132家非公经济组织在新区固定从事生产经营活动，全部公企业和个体工商户。共有292名，其中在册44名，流动248名，共有党组织15个，其中党委1个，党支部14个，建立工会4个，团支部3个。党组织平均年龄44岁，三分之二为大学以上学历。拥有50平米以上的活动室有11家。新区共派遣党建16名。总体来看，新区非公经济组织党建工作已取得阶段性，主要表现在：
(一)建立16人的党建工作队伍。抽调新区各部门、街道党务工作经验丰富的组织干事选派到新区83家企业担任党建工作，负责宣传贯彻党工委的方针政策，指导和帮助企业建立党组织，开展正常的组织活动，架起新区党工委与企业联系和沟通的红色桥梁。
(二)创新党组织成立一站式服务工作流程。前期由党建工作联合工商部门对所联系企业开展摸底统计，摸清企业经营范围、注册资金、年营业收入、员工人数、数、员工文化层次、企业负责人对党建工作的积极性等相关数据。在此基础上，党群工作部审核确定符合成立党组织条件的企业，适时通知企业召开大会选出支部班子，党群工作部派出工作人员到会参加，负责监督指导选举流程并就如何搞好企业党建工作进行宣讲。会后补齐请示、报告和信息采集表等相关材料，由党群部下发批复。这种方式，一方面节省了时间，提升了效率；另一方面，增强了双方的相互了解，加强了指导力度，有效地提高了企业党组织成立的科学性。通过这种方式，已相继成立博宇集团党支部、立新驾驶员培训学校党支部、日兴集团党支部等5个支部，党总支一个。
(一)人数偏少。新区132家非公有制经济组织中，从业人员有3469人，仅有292人，占从业人员总数的8%。有很多像邦成房地产、文明房地产、赋源房地产条件较好的企业由于人数小于3人，无法成立党组织。而从以往的工作经验来看，成立联合党组织又不适合党建工作的开展。类似这种情况，已经成为工作的难点。
(二)流动性大。新区非公经济组织具有较强的流变性，开业、歇业、停业受市场波动影响很大。尤其是个体工商户，点多面广，从业多样，经营活动节奏快，存在着游散、流动等不确定性。这些组织中的流动性也大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少处于游离状态，与党组织的联系不密切。恒信大酒店党支部成立之初有4人，现有2人。大地河党支部成立之初有5人，现有1人。新区去年为恒信大酒店发展了2名预备，而这两名员工在预备期未满时就已辞职。大地河置业有限公司是满世集团的子公司，由于集团发展战略原因，已经成为空壳公司。
(三)党组织关系不顺。目前非公有制经济组织党的组织隶属关系主要采取属地管理的办法，但没有明确的，造成一些在其它旗区批准成立的非公经济党组织联系不密切，了解不深入，导致不配合新区党群部开展工作。如鄂尔多斯市星际客运出租公司党支部，鼎晟房地产公司党支部、聚能集团党支部、汇通水务党支部。通过一段时间的沟通，张翰眼睛密集图聚能集团党支部、汇通水务党支部都能够很好地配合新区工作。此外，目前还存在企业集团总部在东胜，分公司在康巴什，总部不允许分公司成立党组织，如恒信桥公司。
(四)党建工作质量不高。企业关注最多的是生产、经营和利润，以及它所产生的社会价值。因此，党组织在选择活动方式、活动时间、活动内容时，往往受企业主观的，导致党组织的一些基本活动制度，如“三会一课、评议、生活会”等流于形式，得不到很好落实。
(五)教育管理难实施。由于非公经济组织设置的多样性和分散性，导致员工的组织关系不能及时转接，再加上的频繁流动，给教育管理、党费收缴、组织生活的正常开展增添了难度。例如康宁爆破集团党委现有107人，集团没有成熟发展一名，也没有一个把组织关系转到集团党委，集团党委发展的3名预备也已经辞职。集团党委现在连一份的组织档案也没有。
(六)党建作用难发挥。去年新区组建了全部由机关干部组成的16人党建队伍，每个人指导3-4家非公企业开展党建工作。去年新区非公经济组织第二轮摸底统计中用到了党建，摸底回来的数据表明，大多数的企业不具备成立党组织的条件，导致后来没有给党建分配相应任务。党建本身就是机关干部，有自己的专职工作，平时很难抽出空余时间来指导企业开展党建工作，党建的作用发挥不出来。
应“区域化党建”的总体思，突出解决好三个问题：一是不到位的问题；二公有制企业人数少的问题；三是工作机制不健全的问题。只有把这三个问题有机协调解决好、落实好，才能突破“瓶颈”，走出困境，开创新局面。
(一)加强理论宣讲，不断优化党建工作。加强对非公经济组织的思想教育。利用办培训班、开座谈会等各种方式，强化对非公有制企业主的宣传教育，努力做好非公有制企业主的思想工作，使其明白，加强非公有制企业党建工作的根本目的在于促进非公有制企业健康发展，只有把党的思想优势、组织保障优势和密切联系群众的优势为非公有制企业发展的最大资源，才能抢占新一轮经济发展的制高点。
(二)注重组织建立，不断拓宽党建工作覆盖面。加大组建工作力度，合理设置非公有制经济组织中的党组织。凡有正式3名以上的非公有制经济组织，都应积极创造条件建立党的基层组织；人数少、暂不具备建立党组织条件的，可采取两种办决，一种是重新确定党建，探索从复转军人、退休干部、老中培养选择党建，专职派驻到企业指导日常党建工作，党建挂职党组织副；另一种是先在非公有制企业中建立工会、共青团等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的，并为组建企业党组织创造条件。加大对已建立党组织企业的指导、检查力度，下发《非公企业党组织规范化建设意见》，严格按照《意见》要求，重点整治组织关系转接不积极，组织生活开展不规范等问题。
(三)强化工作机制，不断提高党建工作水平。一是要形成区域化党建格局，让街道去承担本辖区规模以下企业党组织的组建、联系、监督职能，党群部总体负责、指导。通过非公经济组织第三次的摸底统计，把基础性工作落实到社区干部的效果非常好。二是要培育若干个非公经济组织党建工作示范点，出台《非公经济组织党建示范点实施意见》，本着“打造一个，成熟一个、亮点一个”的原则，集中精力来抓落实，通过示范点的带动效应，以点带面，推进整体工作。三是抓好鄂尔多斯商会康巴什分会党组织成立事宜，利用康巴什商会这一平台，加强对各体工商户流动的统一管理，扫除党建工作盲区。(屈科)