刘硕和关昕对中国来说，2017年是具有重大意义的一年。这一年是供给侧结构性的深化之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是党的十九大召开之年。作为世界第二大经济体，中国的施政纲领备受关注。5日下午，在国新办举办的吹风会上，工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏就工作报告有关情况作了解读。
黄守宏表示，工作报告集中体现了以习同志为核心的理政新、新思想、新战略。习总先后主持常委会议、中央局会议，讨论工作报告，作出重要、提出明确要求。工作报告起草工作由李克强总理主持。报告起草之初，李克强总理就对报告的指导思想、框架结构、重点内容、表达方式等提出具体要求，在起草过程中多次与起草组共改。张高丽副总理等国务院其他领导同志也对报告起草工作给予了具体指导。
报告充分反映了社会各方、凝聚了各方共识、汇集了各方智慧。李克强总理多次深入基层调研，主持召开3次座谈会，还通过其他多种方式听取各方面的意见和，有些政策措施就是在此基础上研究制定的。国务院研究室还会同国家外国专家局召开外国专家意见座谈会，专家们从国际视野和国际比较的角度提出不少中肯的意见。
黄守宏表示，工作报告的起草是复杂的系统工程，是汇集众智、决策、科学决策的过程，也是上下互动、社会参与、统一思想、社会动员的过程。据初步统计，对工作报告起草工作提出意见和的有数百万人，直接参与工作报告讨论修改的有9000多人。“各方面的意见和，包括网友建言，我们逐条研究、反复斟酌，能吸收的尽量吸收，大部分已经在报告中体现。期间，我们还会根据代表、委员的意见继续修改。”黄守宏说。
“作为施政报告，这么广泛深入地征求社会各方面意见、有针对性地制定政策举措，界恐怕也是不多见的。”黄守宏说，众力并则万钧举，群智用则庶绩康，这样一份充分反映全国人志、愿望和要求的工作报告，经全国批准后，一定会成为全国人民的共同遵循，并化为自觉行动，凝聚起推动经济社会发展的磅礴力量。
据统计，今年工作报告的篇幅是1.86万字，比去年少了1000字。“我们尽可能用最简洁的文字表达更丰富的内容。工作报告中每一句话的背后都有深刻的内涵，每一项重要政策措施简明表述的背后也都有具体的配套措施。”黄守宏表示，李克强总理要求，经全国批准后，工作报告的原则要求和各项工作任务要立即分解到各有关部门，限期拿出具体落实方案，言必信、行必果，决不能放“空炮”。
工作报告指出，“民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要兜牢”。黄守宏表示，以人民为中心的发展思想，在工作报告中得以贯穿。
“工作报告在保障和改善民生方面给出的是大礼包。”黄守宏说，从“稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生”的政策取向，到“着力解决民群众普遍关心的突出问题”的原则要求，再到促进就业、取消手机长途费和漫游费、提高城乡居民医保财政补助和实现异地就医住院费用直接结算、调整完善自然灾害生活补助机制等一系列具体举措，充分体现了中国以人为本的执政和浓郁的民生情怀，也表明中国的发展有温度、人民的幸福有质感。
“就业、医疗、教育、养老、住房、保障等方面都有大礼包，百姓关心的事、民生保障方面的事，一个也没有少，而且还会有具体措施作支撑。”黄守宏说。
工作报告提出，打好蓝天战。黄守宏表示，我国高度重视雾霾治理工作，采取了许多措施。从数据来看，氮氧化物、二氧化硫排放近年来一直在下降，生态持续向好。今年的工作报告大幅增加了雾霾治理的篇幅，详细介绍了很多措施，实际上也是发出的一个信号，就是要以更大力度治理雾霾。社会有共识、有决心、治理有办法、有保障，相信今年在污染治理上会有更大进展。治理雾霾既要有紧迫感、责任感，还要有耐心，要寻找经济发展与改善生态的多赢之。