1.农业产业稳步发展。前三季度，全市农业总产值392.1亿元、农业增加值257.1亿元，分别增长2.9%、3.1%；农村居民人均可支配收入12026元，增速9.1%，增速位居全省绩效考核同方阵第一位。一是产业结构持续调优。从“稳粮、优经、扩养”切入，全市高档优质稻达240万亩，“常德香米”核心区面积达25万亩。油菜面积达436万亩;水果全年预计面积141.7万亩，烟叶面积达5万亩。柑橘品改6万亩。油茶人工新造、近20万亩；优质茶园面积达36.1万亩。全市非洲猪瘟防控有力，市场供应稳定。前三季度出栏牛15.2万头、羊155万头、家禽1.04亿羽。稻虾、甲鱼等特色种养发展迅速，面积分别达到40万亩、18.6万亩。二是“三品”工程持续发力。顺利举办“常德品牌·中国品质”常德品牌农业推介站，常德香米、蔬果、水产等农产品打入北方主流市场；参加“2019湖南贫困地区优质农产品（深圳）产销对接活动”，对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，常德22个被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产，是除广东本省外最多的2个市州之一。“常德茶油”已报国家局评审，“常德红茶”“常德甲鱼”等品牌创建职责明确、稳步推进。全市新增“两品一标”认证产品85个，绿色有机地标合计有效总数249个，全省第一。建立“全国绿色食品原料标准化生产”147.3万亩，“双安双创”持续发力。全市连续16年实现农产品质量安全零事故。三是“百千万”工程持续推进。成功创建1个国家级园区、10个省级园、1个省级示范片，争取上级支持1.5亿元。新增农民合作社392家、家庭农场473家，总数分别达5813家、5182家。创建省级休闲农业集聚发展示范村4个。四是加工产业持续增长。前三季度预计农产品加工营业收入达到860亿元、同比增长11%；全市农业产业规上企业453家，国家、省级龙头企业分别为6家、69家、位居全省第一、第二位，精为天申报国家龙头企业已获国家部委评审。1—9月健康食品产业规上产值预计496亿元。常德市、桃源县分别被评为全省“双千”工作先进市州、区县。
2.特色乡镇初具规模。桃源茶庵铺镇获评国家级农业产业强镇示范镇，获得1000万元政策性支持。西湖牧业小镇入选全省首批特色产业小镇，桃花源镇跻身全省十大特色文旅小镇。一是产业体系逐步完善。土地流转成效显著。以特色产业乡镇创建为契机，加快土地流转进程，实现规模化生产。澧县澧南镇完成土地流转3万余亩，涉及农户7798户，占全镇耕地面积近60%；新型经营主体发展壮大。鼎城十美堂镇生农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体共463家。安乡采取“公司+大户+农户”的合作经营方式，实行合同订单销售，发展优质水稻，探索打造稻虾立体种养全产业链。二是产业品牌逐步增效。充分发挥了龙头企业的带动能力，树立农业品牌意识，发挥品牌效应。汉寿辰阳街道连续成功举办蔬菜节，打造汉寿蔬菜名片，提升了品牌形象。三是产业融合逐步发展。拓宽了农业功能，促进了产业聚集发展。通过核心示范区创建，带动了当地产业聚焦发展。石门维新镇打造“产、加、销、研、学、旅”六位一体的农业创新产业典型综合体。四是产业利益逐步联结。通过龙头企业和合作社形成联合体，发展订单农业，让利于民，实现共赢。津市新洲镇食用菌标准化采用“公司+合作社+农户”的经营模式，形成利益共同体，每亩可帮种植农户年收入增加2万元左右。武陵区促成广州粤旺农业有限公司与常德市永春堂生物科技有限公司合资成立湖南粤旺羊肚菌生物产业有限公司，投资1亿元建设千亩羊肚菌产业示范园。
3.三产融合发展加快。一是新型主体不断壮大。全市休闲规模农业经营主体达755个，其中休闲农庄190个、农家乐565个；星级农庄总数达93家，其中国五星6家、省五星35家、省四星33家、市四星19家，市级休闲农业示范点园13家、省级休闲农业示范点园11家。二是农业功能不断拓展。全市立足现有各区县市示范片（点），建设20处有特色的休闲农业点，每年吸引游客10万人次，就地吸纳农村剩余劳动力2万人，乡村旅游年收入达到15亿元，农民年均增收300元以上。打造澧阳“高效田土”、桃源和石门“高效庭园”、安乡和汉寿“高效水面”。催生了黄家套、古道茶旅、福船农庄、大美家园等一批产业带动型休闲农庄。三是融合模式不断创新。澧县澧南镇与华诚彭山旅游度假庄园有限公司合作，对彭坪村鹿山进行生态修复，建设彭山森林公园、滟洲湿地公园、城头山地质公园和钦山有机农业、鹿山园林上万亩。鼎城区红烨山庄把赵必振、陈昌厚、渐安等红色文化元素融入核心景点建设，着力打造红色爱国教育。
5.片区示范成效明显。按照“片区示范、百村创建”的思，推进了“4+9”乡村振兴示范片区建设。一是科学统筹规划。市、县分别出台乡村振兴编制规划及三年行动方案、片区建设规划，明确乡村振兴建设目标。全市完成乡镇规划编制42个、村庄规划编制715个，分别占全年任务的84%和81%。二是深入整体推进。各片区整合项目、资金投入，共落实资金3.95亿元，武陵、鼎城、汉寿、安乡等明确了500万到700万的财政直投资金。部分项目已经形成建设实物量，鼎城草坪示范片优质稻推广种植面积达近3万亩；安乡安康示范片培优培强新型农业经营主体26家；石门秀坪示范片引进杨氏果业，流转土地5千亩，进行柑橘提质和培管，建设高标准现代农业柑橘园。三是补齐基础短板。各片区大力完善基础设施建设，太阳谷启动肖伍铺文化广场、红旗水库大堤坡面绿化、茶盐老街立面维修等项目等建设，主干道沿线万平米；西洞庭实施房屋立面453户，启动紫湾居民点建设工程。
5.厕所推进有力。一是合理安排任务。全市农村居民138.7万户，卫生厕所普及率71%。根据《2019年全省农村户用卫生厕所改（新）建工作方案》，结合实际，全市今年改厕任务为113805户。根据各地情况确定县域类别，并将任务细化分解了乡镇、村居，目前，全市已完成改厕93538座。二是科学调度进度。明确市、县、乡、村四级任务，科学安排、精准施策、加紧推进、全面考评，目前已实行周调度制度，确保11月30日之前全部完成任务，12月组织好考核验收。三是及时总结经验。创新资金筹措方式，建立了财政资金补一点、设备招标省一点、受益群众出一点“三个一点”资金筹措机制，市、县两级共配套改厕资金5208.09万元；鼎城区灌溪整镇、白鹤镇推进改厕工作的做法在全省推进农村“厕所”培训会上进行了推介交流。
6.村庄清洁全面覆盖。一是全域整治。我市1980个涉农村居已清理农村生活垃圾43.7万吨、清除卫角8.2万处、清除村内塘沟2.5万处、治理黑臭水体567处、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物16.6万吨、整治空心房12998间、拆除违章建筑2.09万处、动群众投工投劳80.1万人次。二是动员全民参与。逐步建立、社会、集体、村民共谋、共建、共管、共评、共享机制，推动卫生“门前三包”、“庭院三包”全覆盖，村民自治的主体地位并发挥主体作用，充分利用主题党日、志愿服务、评选活动等载体，形成联组联户、村民群众投工投劳、协会组织协调的齐抓共管新模式。创新性筹措整治资金，形成多方合力，鼎城草坪镇新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持，筹集资金160万元。三是巩固整治成效。将村庄清洁行动“三清一改”“三面五清”作为一、二、三季度明察暗访的重点，在农村大面取得治理效果后，着重查看垃圾“上山下水”的问题，并将“空心房”治理和农村厕所纳入考核内容，村容村貌全面提升得到进一步巩固。
7.示范乡镇带动有效。一是创建成效明显。据初步统计，10个试点乡镇累计投入资金近4.39亿元，清除垃圾4.5万吨、清理墙面广告近12.4万平米、施划停车位近2914个，“脏乱差”得到根本改变。二是规范经营市场。以严格控违拆违、整治店外经营、马市场为重点，彻底根治“店外有棚，棚外有摊”的乱象；三是推进面貌三化。推进“管线杆”治理，杜绝集镇管线“蜘蛛网”，定点划线停车，规范车辆停放，乱停乱靠，全力打造集镇面貌三化（美化、绿化、亮化）。四是初步彰显特色。市财政安排200万元资金，实施以代投，鼓励各地创造性开展工作，探索出了一批可复制、可推广的经验和模式。如武陵区芦荻山乡“公益存折”模式；津市市新洲镇“屋场长、街段长、楼栋长”“三长”自治模式；鼎城区草坪镇放羊坪村、石门县子良乡廖家冲村协会乡贤带动模式；安乡县安康乡向阳村垃圾分类处理“向阳模式”；澧县澧南镇 “最美四园”示范创建模式等。
8.农业污染有效防治。一是农药化肥负增长。开展农药化肥减量增效和绿肥、有机肥替代行动，化肥使用量减少2%以上，农药减量5%以上，均超额完成任务。目前全市农作物病虫害专业化统防面积362.4万亩，超额完成目标任务。二是推进秸秆综合利用。持之以恒抓好秸秆禁烧，秸秆综合利用率达到86.9%，有力助推大气改善。三是推进畜禽治理。畜禽粪污综合利用率71.2%。
9.农村平稳推进。一是理顺土地承包关系。全市土地确权登记颁证签订承包合同115.9万份，颁发土地承包经营权证109.3万本；二是盘活土地经营模式。全市流转耕地面积达378.9万亩，占耕地总面积的56.1%；三是畅通农村融资渠道。全市清理核实集体资产总额79.98亿元、土地总面积2391.06 万亩，累计发放农村土地经营权抵押贷款734笔、46392万元。四是推进供销体系。建立健全组织、经营服务、农合会三大体系，到10月底，建有乡镇、村级基层社分别为107个、976个，入社农户112636户，建成县、乡、村级惠农综合服务平台分别为11个、95个、1174个，县、乡两级农合会全部组建完成，乡镇农合会吸收涉农主体165个、行业协会37个。鼎城、津市、汉寿、安乡、临澧共落实专项资金880万。农资配送、土地托管、农村物流等综合服务初步实现县乡村“贯通”，临澧县供销电商公司线万元，石门县云仓物流公司，开通贯通乡村的5条物流专线万元。
我市农业农村发展也存在一些问题和挑战：一是农业稳增长的风险较大。受非洲猪瘟影响，畜牧养殖产能下降，预计全年全市出栏生猪300万头，较正常年份减少40%以上，市场供给压力较大；农产品质量安全有待加强，随着农产品投入、品种、产量的增加，防控压力加大。二是乡村振兴投入的压力较大。各地普遍反映财政相对比较紧张，各项建设投入配套成本较重、压力较大。三是农民保增收的压力较大。种粮补贴下滑，农民外出务工又受经济下行影响，造成经营收入偏低与务工收入放缓叠加。
2020年是全面建成小康社会的收官之年，做好“三农”工作意义重大、任务艰巨。全市各级要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委农村工作会议和中央、省委1号文件，深入实施乡村振兴战略，大力发展富民乡村产业，千方百计促进农民增收，加快补齐农业农村发展短板，全面建成小康社会，对标对表省委省、市委市任务目标，实现全市农业农村工作高质量发展，现将2020年全市农业农村工作要点分解如下：
（一）全面落实粮食安全战略。扛稳粮食安全责任，严格落实粮食安全省长责任制，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量，严控耕地抛荒，守住全市耕地保有量不低于758万亩、永久基本农田不低于612万亩的耕地红线。推进早稻专业化集中育秧，推广以“常德香米”优势品种为主导的优质稻生产，确保全市稳定粮食生产面积900万亩、总产375万吨，早稻280万亩以上，优质稻生产面积500万亩以上，力争高档优质稻达到240万亩。藏粮于地、藏粮于技，加强粮食产能建设。（分管领导：蒋灼、徐郁平、郑海涛；责任科室：粮油科、农田建设科、市场信息科）
（二）全力恢复生猪生产。压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任。落实支持生猪生产发展的各项政策，加大生猪生产力度，确保全市年出栏生猪335万头以上，力争达到350万头以上，确保能繁母猪存栏数13.5万头，标准化规模养殖水平达到60%以上。做好猪肉保供稳价工作，保障生猪生产和市场供应。加强动物防疫体系建设，持续抓好非洲猪瘟等疫病防控。完成畜禽养殖污染整治硬任务，畜禽粪污资源化综合利用率达75%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达95%以上，助力三年行动落幕。（分管领导：张安福；责任部门及科室：畜牧水产事务中心，畜牧兽医科）
（三）实施农村厕所。严格按照《湖南省农村厕所建设技术导则（试行）》要求，全面排查整改2019年农村改厕质量问题。整镇整村推进、办点示范、改水改厕治污一体化，落实“五个统一”要求，年内完成130428座农村卫生厕所和102座公厕改（新）建任务，确保一类县无害化卫生厕所普及率达90%、二类县卫生厕所达85%，农村卫生厕所普及率达到85%以上。（分管领导：贺立新；责任科室：人居中心）
（四）大力促进农民增收。强化政策措施，拓宽农民增收渠道，力争农村居民人均可支配收入增速保持全省一类市州前列。增加农民经营性收入，发展富民乡村产业，健全农业产业链。增加农民工资性收入，统筹实施减税降费、援企稳岗、就业优先等政策举措，鼓励各地设立公益性岗位，稳定农民工就业。着力增加农民财产性收入，充分利用农村集体产权制度，增强村级集体经济实力，确保农户分享和相关收益。增加农民转移性收入，严格落实各项惠农补贴政策。将农民增收纳入乡村振兴考核重要内容。（分管领导：徐郁平；责任部门及科室：市农经站，秘书科、指导科）
（五）着力推进产业扶贫。大力实施“六个一批”产业扶贫工程，因村制宜发展特色种养扶贫产业、休闲旅游产业、电商扶贫产业，打造一批扶贫产业园和“一村一品”特色产业扶贫示范，强化利益联结，确保全市合作社在贫困村覆盖率达100%，市级以上龙头企业在60%的贫困村建立或签订购销协议。加强农民培训工作，注重提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，做好产销衔接、劳务对接，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。（分管领导：刘仕英、潘磊；责任部门及科室：市农教办，发展规划科）
（六）推动精细特色农业发展。加大主导产业种苗改良、优选力度，推动农业产业向优质高效转型升级。支持推广油菜全程机械化生产，大力发展经济作物及畜牧、水产养殖等特色种养业，加快推进油茶低改、茶叶低产园、水果品种更新及规范化栽培，全市建成优质油菜300万亩、优质油茶200万亩、优质蔬菜100万亩、优质水果30万亩、优质鱼20万亩、优质茶叶10万亩以上。推进设施农业发展，年内建成标准化设施农业5万亩。加大粤港澳大湾区“菜蓝子”供应建设力度，力争认定总数达35个以上。重点支持石门柑橘、汉寿蔬菜、桃源红茶、津市食品、澧县葡萄等特色产业建设，高标准建设一批优势特色产业园区、省级优质农产品供应示范（示范片）、省级现代农业特色产业集聚区（省级现代农业产业园），力争现代农业特色产业园达100个以上、面积达100万亩以上。（分管领导：郭南方、刘仕英、罗卫华、张安福、郑海涛、潘磊；责任部门及科室：市畜牧水产事务中心，科教科、种业科、农机科、经作科、渔业渔政科、畜牧兽医科、粮油科、发展规划科）
（七）大力发展农产品加工业。对接全省十大特色优势千亿产业发展行动，继续推进“双百”工程，打造生物医药与健康食品千亿产业。支持龙头企业做大规模、提质升级，培育一批农业产业化标杆龙头企业，重点支持金健米业打造百亿产业集群，加快培育湘佳牧业、汇美农业、洞庭春米业、大湖股份、精为天生态农业等一批年产值过20亿元的旗舰企业，力争年内新增省级及以上龙头企业5家以上，市级20家以上。加快桃花源种业、华乐食品、汇美农业、惠生肉业等企业主板上市进程。积极开展农产品产地初加工示范建设，以“六个常德”特色优势产业为重点，每个产业选择1—3家成长性好、带动能力强的龙头企业，实行“一对一”帮扶，重点扶持100家年产值过亿元的企业。加快常德农产品交易中心、农产品仓储保鲜和冷链物流体系建设，加大常德优质农产品流通外销力度。加强农产品精深加工产业链招商，力争年内每个区县市引进2家以上规模农业企业。（分管领导：戴国华、徐郁平；责任科室：产业发展科、市场信息科）
（八）加强常德农业品牌建设。大力推进常德品牌行动，全面推行绿色生产、标准化生产，加大绿色食品、有机食品认证，力争年内新增绿色食品、有机产品、地理标志农产品80个以上。加大六大区域公用品牌创建扶持力度，进一步优选“常德香米”种植品种，严格技术标准，力争建成核心30万亩；加快完善“常德茶油”“常德红茶”“常德甲鱼”标准体系，扩大面积，加强品牌营销，确保2020年成功创建地标品牌；推进“常德蔬菜”品牌创建，力争2年内建成“常德蔬菜”区域公用品牌；启动“常德米粉”地标品牌创建工作。支持区县市、管理区创建区域特色品牌，继续开展全市“十大农业特色品牌”评选活动，持续开展“常德品牌·中国品质”农产品推介活动，推动常德优质农产品“走出去”。（分管领导：谢真新、张安福、徐郁平、郑海涛；责任部门及科室：市畜牧水产事务中心，市场信息科、监管科、绿办、经作科、粮油科、渔业渔政科、畜牧兽医科、对外交流科）
（九）推进农产品质量安全创建。大力推进整市创建，以区县市为创建单元，鼎城区、桃源县要巩固提升国家农产品质量安全县创建，其他区县市要对照国家农产品质量安全县标准创建。补短板、强弱项，加强乡镇农产品质量安全监管站规范化建设，国家投资的石门县、汉寿县、临澧县、津市市农产品质检机构通过“双认证”。加强农产品质量安全追溯体系建设，大力推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，全面试行食用农产品合格证制度，全面推行农产品“身份证”管理，农业区域公用品牌、地方特色品牌、“两品一标”农产品、市级以上农业产业化龙头企业全面实行“身份证”管理和赋码标识。支持企业开展“两品一标”认证。推进农业企业诚信体系建设，开展农产品质量安全专项整治和农村假冒伪劣食品治理行动。开展拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治，在2020年10月31日前，全市变型拖拉机存量减少25%；支持汉寿县创建全国“平安农机”示范县。（分管领导：郭南方、谢真新、戴国华、徐郁平；责任科室：市农机事务中心、监管科、绿办、产业发展科、农机科）
（十）打造特色产业乡镇。加大“一县一特”和特色产业乡镇建设力度，加快发展一批特色鲜明、基础扎实、发展潜力大的市级特色产业示范乡镇。重点支持桃花源文旅、白鹤山休闲旅游、茶庵铺茶叶、城头山葡萄、西湖德人牧业、西洞庭食品产业、芦荻山食用菌、刻木山杂柑、辰阳蔬菜、维新脐橙等特色产业乡镇发展，力争年内新创1个国家级农业产业强镇、2个以上省级农业特色乡镇。大力发展生态农业、健康食品、乡村旅游、生态康养、无污染小加工等乡村特色产业，推动三产深度融合发展，支持国家农村产业融合发展示范园的建设和创建工作，创建一批农村一二三产业融合发展示范区。大力培育新型经营主体，着力构建现代农业新型经营体系，年内新增家庭农场500家、评定市级农民合作社示范社100家以上。加大农村“双创”建设，继续支持现代新型农业经营主体开展示范休闲农庄创建。（分管领导：贺立新、戴国华、刘仕英、徐郁平；责任部门及科室：市农经站，社促科、产业发展科、计财科、指导科）
（十一）推进乡村振兴示范创建。按照“片区示范、村村创建，百村整治、全域推进”原则，市级领导联点指导、市县两级派驻工作组，全力推进“4+9”乡村振兴示范片区建设，打造319国道（常德）生态经济走廊。认真落实全省“千村美丽、万村整治”工程要求，继续开展美丽乡村示范村省、市、县联创，扎实推进全域美丽乡村和湖南省精品乡村创建，力争年内创建授牌省、市级美丽乡村示范村30个以上。（分管领导：刘仕英；责任科室：社促科）
（十二）深化村庄清洁行动。进一步巩固全市农村人居整治，巩固示范集镇创建成效，实现全域推进，持续开展以 “三面五清”为主要内容的村庄清洁行动，推进卫生保洁常态化，推动农村生活垃圾分类和资源化利用，建立符合农村实际的农村生活垃圾收运处置体系和稳定高效的运行管理机制，年内基本完成农村生活垃圾治理任务，实现农村生活垃圾无害化处置全覆盖。加强农村污水治理。推进村容村貌提升，大力实施农村植绿建绿工程、“空心房”治理工程和农房风貌工程，持续推进城乡建设用地增减挂钩，建设一批美丽庭院、幸福屋场、绿色12生肖排序村庄。（分管领导：贺立新、刘仕英；责任科室：社促科、人居中心）
（十三）加快生态农业发展。全力推进禁捕退捕工作，抓好退捕渔民转产就业。加大渔业渔政执法和人工增殖放流力度，渔业水域生态平衡，促进渔业可持续发展。农业绿色生产，强化农业面源污染治理，抓好受污染耕地修复治理，大力推广有机肥和绿色防控技术措施，加强农作物秸秆禁烧和综合利用。深入开展农药化肥减量行动，推进专业化统防服务，加强对草地贪夜蛾等植物病虫害监测，推广植保无人机等先进施药机械，提高农药利用率，实现粮食作物统防覆盖率突破40%，控制病虫害损失率在5%以内。（分管领导：贺立新、罗卫华、张安福；责任部门及科室：市畜牧水产事务中心，渔业渔政科、植保站、土肥站、资源利用科、畜牧兽医科）
（十四）加强农业基础建设。扎实推进高标准农田建设，项目优先安排粮食生产功能区、重要农产品区、乡村振兴示范片区和贫困区域，集中连片布局、严格质量监管，年内全面完成51.66万亩高标准农田规划建设任务，统筹推进现代农业设施建设。加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，加快山丘宜机化土地建设，解决农机下田的难点、堵点问题，大力推广水稻机械化插秧、抛秧技术及农作物秸秆粉碎还田等新技术新机具，进一步提升主要农作物机械化生产水平。（分管领导：郭南方、蒋灼；责任部门及科室：市农机事务中心，农田建设科、农机科）
（十五）深化农村。全面完成农村土地承包确权登记颁证，实现合同签订、证书发放入户、资料整理归档入馆“三个百分之百”。积极推进农村承包地“三权分置”，探索确权在土地流转、抵押、涉农补贴发放、农田建设等方面的应用，推广锦绣千村等农业社会化服务模式，探索符合我市实际的“三权分置”途径，提升土地经营效益。推进农村宅管理制度，把农村宅管理制度与加强农民建房管理、美丽乡村建设、农村产业发展相结合，鼓励社会资本通过租赁、入股、合作等方式开发利用农村闲置宅和集体建设用地，壮大村集体经济。抓好汤家山农宅试点，推动农村集体建设用地入市，为全省提供经验、提供模板。（分管领导：徐郁平；责任部门及科室：市农经站，指导科）