近年来，非公有制经济领域作为党的建设的新领域，越来越受到重视。在、国家工商总局等相关部门纷纷高度重视党建工作、积极探索非公有制企业党建工作的背景下，工商联作为以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，必须树立抢滩意识，发挥自身优势，及早布局，才能赢得未来。本文是针对非公有制企业党建工作开始较早的湖南的一次专题调研报告，以期对工商联指导党建工作有所。
编者按：为贯彻落实同志关于非公有制企业党建的批示和会领导的要求，今年全国工商联研究室把了解掌握非公有制企业党建工作和出资人抓好企业党建、促进企业发展、促进共同富裕情况作为年度一项重要工作任务。今年3月，研究室调研处、机关党委一行组成调研组，赴湖南就当前相关情况开展了调研。期间，组织召开了湖南省委组织部、部、经信委、个私协会及部分商会负责人参加的座谈会，实地考察了爱尔眼科300015股吧)集团长沙分院、湖南巨星股份有限公司、威胜集团、开源集团等企业，就当前非公有制企业党建工作的现状、存在的困难和问题、意见等进行了深入座谈交流。
湖南工商联一直高度重视非公有制企业党建工作。早在2007年2月，湖南省工商联就专门成立了直属会员单位党委，在省委部、省工商联党组指导下开展工作，具体负责抓好省工商联直属会员企业的党建工作。2011年4月，在省委的重视支持下，又正式成立了省委组织部、经信委、工商局等15个单位参加的省非公有制经济组织党工委，由省委部副部长、工商联党组担任非公有制经济组织党工委，办公室设在工商联，实行机构、人员、经费等单列。以此为契机，目前全省14个市（州）、123个县（区、市）全部按照省里模式成立了非公有制经济组织党工委或工商联直属会员单位党委。
近年来，湖南省工商联主动探索、创新实践，在指导开展非公有制企业党建方面做了很多尝试，并取得较好成效，得到了中央组织部、中央创先争优领导小组等相关部门领导的高度评价。近年来，他们重点抓了几项工作。
一是抓组织覆盖。湖南省工商联利用自身16.8万个会员和900多家商会的的组织网络优势，指导具备条件的会员企业、商会、街道乡镇商会建立党组织。目前，全省各级工商联直属会员企业符合单独建立党组织条件的100%建立了党组织；各级工商联所属行业商会、乡镇（街道）基层分会也全部建立了党组织，有效地实现了工商联系统党的组织全面覆盖。二是抓联系点。湖南省实行部门、工商联机关干部既是企业服务员又是党建的办法，省委部、省工商联带头开展了“干部联点抓非公有制企业党建”活动，每一名干部都联系一家以上企业进行服务指导。目前全省已从各级部、工商联机关中选派了1000多名党建，建立了1100多个非公有制企业党建联系点，以点带面，带动非公有制企业党建工作深入开展。三是推动村企对接。积极引导非公有制企业党组织与村级党组织开展组织互帮、互培、互动、资源共享的结对帮扶活动。目前全省有2000多家非公有制企业党组织与2500个村级党组织实现结对共建，对接项目3000多个，帮助对接村建立村级党组织活动中心300多个，资助党建经费1000多万元，进一步扩大了非公有制企业党建影响力。
为保障指导非公有制企业党建工作的顺利开展，湖南省建立了非公有制企业党建分工协作机制。根据党工委单位在联系服务非公有制经济方面各自职责和优势，明确相应的工作职责、工作任务和工作措施，施行一系列行之有效的工作机制。一是联席会议制度。由省非公有制经济组织党工委为会议召集人，定期召开党工委委员单位联席会议，通报、交流开展非公有制党建工作情况，谈论研究非公有制党建重大问题，制度工作推进的具体措施。二是集中调研制度。每年围绕几个专题，开展重点调研研究，了解、分析非公有制企业党建工作面临的新情况、新问题，及时向省委提出解决问题的对策和办法。三是建立督查制度。2012年8月下旬，省工商联与有关部门组成联合调研组，开展了一次对非公有制企业党建的全面督查。四是建立考评制度。省工商联积极争取省委支持，推动省委将非公有制企业党建纳入对市州、省直有关部门的绩效考核内容。五是建立表彰激励机制。2012年七一前夕，湖南省非公有制经济组织党工委开展了非公有制经济组织党建工作评选表彰工作，在全省表彰了200个非公有制经济组织先进基层党组织，100名非公有制经济组织优秀员和20名支持党建工作的优秀民营企业家，极大地激励了广大非公有制企业出资人抓好党建工作的积极性。
从调研情况看，我们认为，湖南省工商联领导在指导非公有制企业党建方面具有超前的思维和创新的举措，工作起步较早、探索积极，对非公有制企业党建的相关问题思索也比较深入，相关的工作机制也比较健全，工作成效比较明显，对整个工商联系统具有很强的指导作用和示范意义。
调研组先后到爱尔眼科医院集团、长沙巨星股份有限公司、开源集团有限公司、威胜科技股份有限公司考察调研。从调研座谈情况看，几家企业出资人都非常重视党建工作，对企业党建工作的认识深刻，支持力度大。湖南开源集团（浏阳河农业产业集团）作为中央组织部的信息联系点、中央纪委的工作联系点，其杂粮研发项目被国务院扶贫办、全国工商联列为“村企共建扶贫示范工程”。“公司成立以来保持了产值利税和员工待遇的高速增长，其中一个重要原因是得益于党委的科学引领。”这是集团董事长、党委罗可大的深刻体会。长沙巨星股份有限公司专门开辟100多平方米的工作场地，成立了专门的党建工作室、图书室等等，作为长期固定的党建工作场所。爱尔眼科集团实现了党委班子和行政班子的交叉任职，了党委在公司决策过程中的作用。几家企业党组织工作机构健全，工作思比较清晰，能够结合生产经营实际开展各项活动，党组织作用发挥也比较明显。
通过对4家企业的调研，也发现了一些问题：一是出资人的素质亟待提高。总的感到，当前非公有制企业出资人对待党建的态度有很大差异。那些年龄相对较大、多年的出资人，对党的领导和政策满怀之情，也比较熟悉党建工作，已经把支持党建工作作为自己的分内职责，对党建工作的支持达到自觉的程度。但那些不是或年轻的出资人往往对党建的重要性认识不够、了解不多。二是专职党建工作人员缺乏。调研的4家企业都是当地规模中上的企业，但只有一家企业开源集团有专职的党务工作人员，其余几家都是兼职的党务工作人员。有些党务工作人员业务知识缺乏，不具备基本的党建工作常识。三公有制企业自身特殊性带来的一些党建新问题亟待解决。如的组织关系移转问题，多家企业反映强烈，希望能以更便捷、更灵活的方式加以解决。
通过调研我们感到，越来越多的非公有制企业、非公有制经济人士开始了解党建的作用、逐步重视企业党建工作。在参与指导非公有制企业党建的过程中，工商联体现出了独特的优势，也得到了企业和出资人的认可，非公有制企业党建已经成为新形势下强化工商联与非公有制企业、非公有制经济人士联系、开展非公有制经济人士思想工作的重要手段。与此同时，作为党建工作新的重要领域，当前非公有制企业党建工作中还存在很多亟待破解的难题，迫切需要组织部门、部门特别是工商联等发挥作用。总的感到，工商联作为参与指导非公有制企业党建的一支重要力量，需要进一步加大工作力度，具体有以下。
1.深化理论研究。调研中，无论公有制企业党建相关工作部门还是企业家都谈到，非公有制企业党建是个新领域，对很多问题感到很困惑，不知道该怎么样走。为此，我们把开展非公有制企业党建理论研究作为一项基础性工作，尽快围绕非公有制企业党组织“两个作用”的实现途径、非公有制企业党建工作与企业文化建设相融合的有效途径、中国特色商会组织党建工作的特点规律开展理论研究，为更为有效地指导非公有制企业党建提供理论支撑。
2.加大指导力度。调研中我们感到，湖南省工商联和省委组织部也都谈到，工商联在指导非公有制企业党建中具有独特优势和不可替代的作用。形势和任务、职责都需要全国工商联进一步加强对非公有制企业党建的指导。一方面，已经依托工商联成立非公有制企业党工委的10个省份，迫切希望作为上级机关的全国工商联能就非公有制企业党建的相关问题得到指导，现在有关省份工商联的专司非公有制企业党建工作的机构对上没有对口的部门，他们工作渠道不顺畅；另一方面，工商等其他部门对非公有制企业党建的指导力度在不断加大，非公有制企业党建已经从原来的“没人抓”到现在的“都来抓”。
3.加大对出资人的培训力度。实践证明，凡是那些出资人对党建工作认识较深的企业，对党建工作的支持力度就大，党组织的组建、作用发挥就较好。当前非公有制企业出资人的素质参差不齐，对党的感情、认知差别较大。今后，工商联应充分发挥做好非公有制经济人士思想工作的传统优势，把对非公有制经济人士的党建培训作为教育培训的重要内容，纳入工商联整体培训计划，对分级分批组织培训提出明确的要求。