2018年,嘉兴调查队紧紧围绕国家统计局、浙江调查总队和嘉兴市委市的工作重点,认真贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,以党建为核心,以统计建设和调查队体制为突破,不断夯实统计调查基层基础,全面推进依法统计和依法调查工作,进一步提升了嘉兴统计调查数据真实性、准确性和及时性,持续强化调查服务能力,突出调查队“轻骑兵”优势,发挥好服务党委决策的“数库”和“智库”作用。
1.多层次全方位学习习新时代中国特色社会主义思想和十九大。一是党组带头示范,积极参与。队党组已开展25次党组理论学习中心组学习。每位领导干部为全体干部讲党课。积极参加“讲党性、守纪律、懂规矩”和“讲大局、讲奉献、讲担当”主题学习教育月活动,组织开展“不忘初心,重温志愿书”主题党日活动,全体干部统一了思想,凝心聚力扛起新、增强新本领、展现新作为。二是活动形式丰富多彩。参加浙江调查总队第九党支部、嘉善桐乡队党支部系统联动活动,举办微型党课比赛。开展党的十九大知识测试和知识测试。三是加强队伍建设。吸收2名发展对象为预备。参加市直机关工委组织的“党的十九大”和知识竞赛,队党支部被评为“优秀组织”。
2.认真贯彻落实中央巡视整改工作。队党组于以嘉调党组字〔2018〕18号文件印发了《关于落实中央巡视反馈问题整改工作的通知》,成立巡视整改工作领导小组,从六大方面全面部署巡视整改工作。于召开巡视整改专题生活会,找出3大方面问题并剖析问题的根源,提出5大方面32项整改措施并明确责任处室和整改时限,确保浙江调查总队下达的“三清单”任务在嘉兴全清查、全整改、全落地、全销号。认真开展“以数谋私、数字”全面排查和专项整治工作。根据总队党组《关于对国家统计局党组巡视浙江总队整改情况进行全面自查的通知》(浙调党组字〔2018〕22号),针对党的以来国家统计局党组对总队党组巡视反馈意见,根据总队当时下发市县队的整改要求,进行了一次全面自查。经自查,原整改台账提出的40条整改措施已整改到位。
3.深入推进“社情大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动。根据市委的统一部署,认真部署召开“三大”活动的动员会,切实把活动的各项任务和要求落到实处。分成两组人员,利用双休日和晚上赴结对的南湖区长水街道府南社区和秀洲区洪合镇泰石桥村进行走访,1300户家庭实现全覆盖,并把群众反馈的意见一一记录下来。每周专人“三大”活动的走访人数和宣讲人数。队党组、队长张全跃赴泰石桥村为全村干部作“八八战略”大宣讲。队党组、副队长张连华向全体干部职工宣讲“八八战略”。各党小组中开展“如何当好红船护旗手”、 “如何当好弄潮儿”专题大讨论。通过大宣讲、大走访、大讨论不仅让群众更深刻了解“八八战略”,党群干群关系进一步融洽,更让全体干部职工进一步增强了“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个”,让“八八战略”内化于心、外化于行。
4.落实党风廉政建设“两个责任”。召开全队党风廉政建设工作会议,各处室负责人与党组签订廉政承诺书。以队党组名义下发《2018年党风廉政建设和统计行风建设工作要点及任务分工》,明确了全年党风廉政建设6方面工作重点、25项工作要求,细化了30项具体任务,并进行分工明确,确定责任领导及牵头处室。
5.加强党风廉政教育。2018年以来,队党组共组织党风廉政专题学习12次,以调查课堂、廉政党课,党小组现场教育、自学交流等方式,深入开展党风廉政教育活动。组织开展了《中华人民国修正案》《中华人民国国家监察法》《中国纪律处分条例》等法律法规的集中教育活动。在春节、“五一”、等重要节日期间,深入开展廉政和安全警示教育,自觉抵制“节日”。围绕“讲大局、讲奉献、讲担当”主题学习教育,认真组织实施,以“八个一”活动切实推进党风廉政主题教育。参观了新四军廉政建设史实馆网上展馆,组织到安吉“学习余村经验,读懂‘两山’理论”。队内各党小组赴秀洲区新塍镇潘家浜村、平湖市李叔同教育开展廉政文化现场教育。纪检组长全年开展谈心谈线人次,引导干部,勤政为民。
6.强化日常监督管理。重新调整和确定了新一届队纪检监察小组,由3名增加至5名。通过队纪检组长、纪检监察工作联络员出席和列席党组有关会议、谈话沟通和提醒、定期开展检查、听取群众意见等形式,加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。队纪检监察小组已开展两次财务专项检查工作。扎实推进纪检部门对“数”的监督。全年,共开展4次“数”的监督工作,对城乡住户、规下工业专业开展数据评估监督。做好对县级队纪检工作进行指导,推动市县调查队纪检监察工作联动发展。
1.落实对党政领导的普法教育。与市统计局联合召开全市统计暨统计“七五”普法推进会,集全系统之力加强统计工作。围绕深入贯彻中央《关于深化统计管理体制提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作》,以专题形式向嘉兴市委市领导报告,与市统计局一起,提请市以文件形式印发《嘉兴市关于深化统计管理体制提高统计数据真实性意见的办法》,对市委市领星期六左眼跳导,以及县(市、区)党政领导开展定向普法,进一步强化底线红线意识,树立统计法的权威。
2.开展全体干部职工活动。通过调查课堂的形式,以“一人讲课,全队参与”的方式提高全队干部职工的法律素养。及时将《领导干部违规干预统计工作记录台账》发放至全体干部职工,并根据真实情况做好记录台账。组织发动全队干部职工参与各项知识竞赛。参加《统计法实施条例》知识竞赛、嘉兴全市公务员法律知识网络考试、全国统计知识竞赛、知识测试、总队网上知识竞赛、全国百家网站微信号法律知识竞赛等,参与率均达到100%。组织开展统计征文活动。全队共创作4篇文章,3篇获得总队评优。
3.广泛开展全社会普法宣传。撰写统计宣传领导署名文章。张全跃队长在《嘉兴日报》、中国嘉兴发表署名文章《紧扣依统主题 提升依法调查能力》。抓住统计法颁布日重要时点,在嘉善县开展统计现场宣传活动。今年9月20日,分别在桐乡世贸中心和秀洲区江南摩尔举办嘉兴市第九届“中国统计日”现场宣传活动,通过悬挂、发放宣传彩页、分发小礼品、有知识问答等多种形式,营造了浓厚的宣传氛围。开展微信号线上统计竞答活动,参与人次达到2056。
4.加强统计执量,规范执法检查工作。认线年度统计执法证申请报名和考试工作,目前有5名同志先后顺利通过执法考试。在执法人员和证件管理方面,建立统计执法证件管理工作台账,严格按做好失效统计执法证件的回收、登记、工作。在执法专业减少、持证人员减少的新形势下,采取执法检查与数据质量检查相结合的方式,由执法人员和专业人员组成检查小组,充分发挥执量与业务力量,提高了检查质量与检查成效。目前完成12家样本企业的执法检查,立案查处1家,有序推进上年度执法样本回访工作。
5.开展“以数谋私、数字”全面排查整治工作。今年8月10日至日,开展“以数谋私、数字”全面排查和专项整治工作,从五大方面深入排查。通过全队6个专业,13项调查进行全覆盖排查,未发现有统计造假、弄虚作假现象。
1.及时下达任务清单。为抓好2018年度各项调查工作任务落实,及时制订全年统计调查任务清单和工作要求,正式发文下达到各县(市、区)统计调查机构,确保县(市、区)统计调查机构领导全面落实、统筹协调各项工作,高质高效地完成全年各项调查任务。
2.全面修订各专业业务工作规范。重新修订了《嘉兴市主要畜禽监测调查业务工作规范》等九项主要调查专业业务工作规范,新修订的《各主要调查专业业务工作规范》(嘉调字〔2018〕38号)已正式印发成文。出台《嘉兴市住户调查电子记账管理办法》。完善数据审核评估和质量管理办法,全面指导各项调查工作规范开展。加强“样本单位库”和“调查员库”两库建设,完成《调查队系统“样本单位库”和“调查员库”建设探究》课题研究。
3.开展统计调查基层基础和数据质量集中检查。赴平湖市统计局开展基础工作和数据质量集中检查,分专业对调查样本进行走访检查,提高数据质量,并进行检查回头看,确保检查有实效。住户调查针对发现的工作质量存疑、数据波动较大的情况,开展飞行检查,完成嘉兴全市9个县(市区)全覆盖的数据质量抽查,对桐乡开展为期2天的数据质量专项检查。首次开展了农业调查专业的数据质量检查和抽查工作。认真组织开展采购经理、工价、消价等专业数据质量检查。
4.开展数据质量季度通报和审核。按照各专业最新考核办法,分别就专业调查制度的执行情况、数据质量情况、存在的问题和下一步工作的重点对各县级统计机构进行季度通报。住户调查严格换点和换户的审核评估工作,对县级区域换户比例进行季度通报。月度劳动力调查做好样本优化调整工作,对优化后抽中的16个样本村(社区)开展全面摸底工作。房价调查共评估了16852条网签记录,就二手住宅价格调查聘请了7名二手住宅价格评估员,并结合住建局二手网签备案数据进行价格波动评估。参与住房保障局新开楼盘预售联席评审会议10次,参与超80个楼盘的开盘或者新推楼幢的定价。同时邀请住建局相关人员参加二手住宅销售价格专业联审会议,加强部门间联动。
5.针对性开展培训和调研指导。通过集中培训、联审等多种方式,各专业直接开展培训20次,培训调查对象451人次。各专业下基层指导219人次,其中领导带队41人次,调研了464个企业、农户、采价点、记账户等,确保调查数据质量经得起检验。
6.强化工作创新驱动。一是推进住户调查市队直管直训直查。通过走访调研,对全市210个调查小区的调查员情况进行详细记录和考评,计划用三年时间完成对全部调查网点调查员的住户工作质量检查。二是推广电子台账。推广主要畜禽监测调查中生猪和家禽大型养殖户和消价、工价的电子台帐设置工作。共有87家工价企业完成电子台账设置。主要消价调查建立电子照片台账,并动态更新,提查监管水平。三是探索研究大数据应用,目前已在苏宁、国美电器等采用系统成交价采价。四是开展采购经理样本企业推优激励。对PMI调查过程中,配合程度高,调查认真的样本单位进行激励。
7.做好与市统计局的专业交接工作。按照国家统计局、浙江调查总队关于局队业务分工调整的意见与安排,规下工业、规下服务业、限下批零住餐业、建筑业投资等移交的七项工作于6月底前平稳交接。嘉兴队与市统计局达成共建共羸的机制,移交前,移交时共推,移交后咨询。调查网络,调查工作与调查数据三接续,三稳定。
以全市县(市、区)局队长联席会议的形式,就粮食生产监测、规模畜禽调查等工作移交、历史数据核定达成共识,以推进2019年粮食生产监测、禽畜规模户调查等专业移交的平稳过渡。
突出调查队“轻骑兵”优势,围绕热点加强专题调研力度,服务经济转型升级、服务民生。全队共开展专题调研29次,包括嘉兴小微工业企业春节后开工情况调研、小微企业融资情况调研、农村光伏发电现状调研、中美贸易摩擦影响情况调研、制造业企业与互联网融合调研、新型职业农民培训情况调研、春耕备耕情况调研、水泥企业调研、多晶硅片生产企业专题调研等,其中2018年大学毕业生就业创业调研、传统制造业企业提升情况调研、制造业企业推进智能制造情况调研等形成的3篇调研报告分获浙江省副省长批示。
组织开展全市2100户的电子商务调查、200户的时间利用调查、1020户的嘉兴市区居民用水意愿调查、4392个样本的占地5亩以上规模以下工业企业情况调查、1100多个样本的放心农贸市场满意度调查等,形成高质量的服务产品。确定并完成《嘉兴居民美好生活指数构建及分析》等7项课题为年度调研立项课题,深入开发,服务决策。《嘉兴高水平全面建成小康社会研究》获嘉兴第二十三届社会科学优秀二等。
2.激发分析写作潜力,落实信息分析任务。为充分调动积极性,嘉兴队将信息分析考核指标和任务分解落实到各处室。通过定期召开信息分析工作会议,对各渠道录用的信息分析及时进行总结归纳,确保全年工作目标任务有效推进。全队完成工作信息297篇,调查分析86篇,调查信息111篇,采编县级信息125篇,总队采用工作信息133篇,调查分析56篇、调查信息54篇,被国家局采用9篇,被省办公厅采用10篇,被市“两办”采用102篇次,获省领导批示3次,市领导批示4次。
3.加强服务产品开发,做好资料编印工作。一是每月做好《国嘉民调》编印工作。对《国嘉民调》资料本进行改版完善,分为月度刊、季度刊,有效提升出版时效性。二是及时编印年度资料汇编本。继续加强年度资料本编印开发,根据不同的受众面需求,打造更为精准的调查服务产品,提供更加优质的统计服务体验。今年以来,单独编印《2017年课题集》以及《2017年分析》,继续联合统计局编印《嘉兴统计调查资料简要本》《2017年嘉兴市统计年鉴》。三是编印40周年成就展示资料本。积极撰写40周年、“八八战略”15周年系列专题分析,整理编印40年数据资料,通过数据变化展示嘉兴经济发展成就和人民生活水平的变迁。
4.积极做好接轨上海工作。为深入实施“与沪杭同城”发展战略,为深化接轨上海工作提供科学调查监测服务,及时出台《关于2018年度深化“接轨上海”工作的通知》,制定全年接轨上海工作任务分解表,落实各项具体工作。积极配合市统计局开展满意度测评,并通过日常调查数据及走访调研素材,积极开展嘉兴经济发展情况专题调研,为市委、市及市合作交流办等相关部门开展与上海及周边城市深化合作交流提供相关调查数据和调查服务产品。
5.有序推进统计新闻宣传工作。一是加强新闻单位对接,通过与嘉兴日报、南湖晚报、嘉兴等新闻单位对接,定期报道嘉兴城乡居民收入情况、CPI、PPI等调查数据信息,积极拓宽统计调查新闻宣传阵地。二是加强自运营。自创立“嘉兴调查”号以来,嘉兴队精心打造微信宣传平台。通过微信号“嘉兴调查”发布信息106条,号关注粉丝为1500多名。三是开展9·20“统计日”活动。与市统计局联合开展以“走进四经普”为主题的系列宣传活动,赴桐乡市世贸中心广场与秀洲区江南摩尔广场开展现场宣传。四是丰富统计工作事迹宣传。组织40周年知识竞赛、开展嘉兴“最美记账户宣传”系列报道。
1.持续配强、优化队伍。今年浙江调查总队任命林琳同志为国家统计局嘉兴调查队党组、党组纪检组组长,任命黄设等同志为国家统计局嘉兴调查队党组、副队长(挂职),增强了嘉兴国调队领导班子的力量。队内选拔4名科级领导干部,在选拔过程中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》。选派1名中层干部参加市委组织部科级干部培训班,新招录的3名新进人员参加公务员初任培训班,分别选派2名处级领导参加国家统计局专题培训,2名年轻干部参加全国统计系统专业知识基础班。
2.推进网上在线学习的管理。积极认真完成嘉兴市级机关公务员更新知识网络培训。根据浙江调查总队要求学习国家统计局在线学习平台必学内容和“习新时代中国特色社会主义思想”“纪念马克思诞辰200周年”等4个专题,制定在线学习计划,每月按处室进行通报,督促全体干部职工完成学习专题任务,提高。全队已完成“四个专题”2197.50学时,人均91.56学时。
3.精心设置调查课堂。今年以来共举办调查课堂9期,内容涉及公文处理,财务,保密法等,丰富全队干部职工的业务知识,增强统计调查服务能力。加强统计文化建设,以丰富多彩的活动凝心聚力,促进发展。
2019年,嘉兴调查队将继续深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,按照上级统一要求,牢记“为国为嘉、服务民生”的初心和,进一步强化意识、质量意识和创新意识,在党建、、基层基础、调查服务、队伍建设等五个方面持续发力,重点抓好“党建、两个全程推进”,以及“实数字”“强服务”“提队伍”三个突破,为推动嘉兴高质量发展提供高质量统计调查服务。
1.提高站位。始终把党的建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,习总在和全党的核心地位,权威和集中统一领导。要坚定不移落实新时代党的建设总要求,和加强党的全面领导,全面推进党的建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,建设一支高、干事能力强、作风形象好的统计调查干部队伍。
2.创新党建载体。发挥好队党建工作领导小组的作用,加强对全年党建工作的谋划、推动和保障。发挥嘉兴红船起航地的优势,推进党组理论学习中心组学习更深入,主题学习教育更有效,党的制度建设更完备,党建与统计业务结合更紧密。发挥好党支部的战斗堡垒作用,认真落实“三会一课”等制度,确保组织生活正常健康开展,组织好主题党日活动,深化党务公开,严格把好入口关发展新。
3.从严治党。要贯彻落实中央、国家统计局和浙江调查总队关于全面从严治党的重大决策部署和市委关于建设嘉兴的决定,切实增强建设统计调查机关的感、紧迫感和责任感。严格落实“三重一大”决策制度。抓好党风廉政建设“两个责任”的落实。推进廉政教育常态化,筑牢反腐倡廉思想防线。深入贯彻执行中央八项实施细则,不断完善队管理制度。切实发挥队纪检监察小组作用,加强监督检查和整改落实。防范和惩治统计造假、弄虚作假,杜绝以任何方式以数谋私,落实好领导干部违规干预统计工作记录台账制度。
1.完善依法统计工作规则。落实执行中办国办《关于深化统计管理体制提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作》和新颁布的《统计法实施条例》,对嘉兴统计调查制度、规范作全面梳理、修订与完善,同步更新嘉兴调查队内外网,增加“嘉兴调查”微信号的普法推送,使对全社会在线宣传的资料、文本合规。
2.强化分层普法有效性。对党政领导强化统计法律法规的普法宣传,强化底线红线意识。对统计调查队伍强化依法统计的规则普法,推进依法统计的全流程履职。对统计调查单位强化义务教育,切实提高全社会的观念。对统计调查对象强化依法统计服务,使之感受到依法统计带来的便利。谋划好统计日等重要时点宣传。通过线上线下统计普法全覆盖,新增调查对象统计义务告知确认全覆盖,基层调查员培训全覆盖,扩大普法受益面。
3.提高执法检查和集中检查效果。把执法检查和数据质量集中检查作为统计建设的有效手段,由点及面,达到“查处一起,通报一次,教育一批”的效果,注重回访,发挥统计法的威力,切实为统计调查数据的真实可信保驾护航。
1.建立统计调查全流程监管机制。抓好各专业业务工作规范和数据质量管理办法的落实检查,推行痕迹化管理。任务清单、季度调查业务通报、数据质量集中检查等行之有效的工作方式。创新业务培训手段,通过片组会互查互学、组织编码大赛、交叉录入对比、联审、典型介绍、现场会、评优评先等方式,调动基层积极性。加强样本、数据审核评估和走访调研。住户调查要通过电话回访、账本随机抽取、编码复审、集中复录等形式加强调查监管。重视台账建设,在畜禽监测、工业生产者价格、居民消费价格调查等专业全面推广电子台账,进行实时检查。
2.加强调查员库和样本库“两库”建设应用。强化“两库”与快速调研的结合。一是将调研企业的重点信息记录进“样本单位名录库”,共享调研。二是探索建立联系点、制度。选取部分在不同专业、不同规模、不同行业具有代表性的样本点作为联系点,确定部分基层调查员和企业管理人员作为,开展调查,为数据评估和趋势判断提供素材和支撑。
3.做好粮食生产监测调查工作。2019年粮食生产监测调查工作将由嘉兴市统计局移交嘉兴调查队,且调查方式由粮食生产定点监测。转变为卫星遥感、无人机遥测、调查员野外调查的方式进行粮食播种面积和产量调查,分县(市、区)出数,用于嘉兴市及各县(市、区)粮食生产数据的监测。要认真做好调查交接工作,配合总队进行全市样本村、样方抽选和任务包制作,加强对基层专业人员的业务培训,确保调查顺利开展。
强服务是指围绕嘉兴队“国嘉民调”服务品牌的提升,以 “实数字,强服务”为抓手,把品牌做厚,把服务做深。操作上注重三个“做”。常规调查做全程(事前预报,核定快报,事后分析);重点工作做(典型调查,解剖麻雀,个案反映),专题分析做谋划(以课题、行业分析、主题调研为抓手,力求提升分析深度,为地方制度改进出谋划策)。
1.深入基层调查研究。突出调查队“轻骑兵”优势,围绕民生改善、乡村振兴等中心工作,选准主题加大专题调研力度,为党委倾听、掌握民情、了解民生服务。结合调研走访资料和报表最新数据,加强经济形势分析和资料开发应用,科学研判走势。深入开展课题研究工作,聚焦社会关切科学选题,为嘉兴发展建言献策。
2.深化“国嘉民调”品牌。一是提高《国嘉民调》月度资料册的时效性,对季度资料本进行优化,以季度卡片的形式做到更快、更薄,及时服务领导决策。二是继续编印开发年度分析资料、课题集等资料。三是在微信号、调查内外网开辟“国嘉民调”服务专栏,强化品牌服务整合。
3.深化数据发布与解读。一是继续推动“阳光调查”,通过新闻、“中国嘉兴”政务网等媒介加强对调查过程、数据产生方式的宣传和重要数据解读发布;二是着力加强微信号建设。对统计调查资料进行创新改版,在“中国统计日”和统计法颁布日等重要节点开展线上活动,不断丰富自宣传内容。
实施“育才计划”,推进“沉下去、提起来,送出去和实起来”等四大措施,着力的造一支高素质、专业化和年轻化,充满朝气的调查铁军。沉下去是指将下基层锻炼纳入年度计划,为干部成长提供条件。提起来是指通过压担子,给平台,强支持,勤等形式,为年轻干部的成长提供通道。送出去是指将优秀的年轻干部推荐给总队、推荐给地方组织部门,打开干部成长的通道。实起来是指通过制度机制安排,强化全队干部职工的能力建设,以高素质、高能力适应新形势、新要求,完成新任务,干出新成绩。
1.要提高新能力。建立健全人才培养机制,强化干部的理论武装、专业能力和作风建设。实施统计调查能力提升专项工程,要求队内人人做调研,人人出。鼓励干部参加国家统计局、总队、市委组织部各类培训。鼓励干部参加学历教育。用好国家局在线学习平台,加强思想和业务自学。把调查课堂办成精品课堂。
2.要适应新形势。根据新的“三定”,做好专业业务交接,开展内部轮岗交流。合理安排年轻干部下基层锻炼,助推成长。加强干部谈心谈话,了解干部思想状况。加强统计文化建设,互相交流促进,在新形势下提高队伍凝聚力、战斗力。
3.要展现新作风。全面提高逢山开、遇水架桥、攻坚克难、善作善成的本领,以案不积卷、事不过夜,马上就办、办就办好的新作风,展现嘉兴调查队干部的崭新风貌,干出“嘉速度”、开创新局面。