完善规划，推进“立体城市”建设。借鉴天津建设立体城市的和实践，规划要在高、新、严、实四个字上下足功夫，高标准、高起点，规划设计达到高水平；创新、求新，用国际新视角展望未来；严要求、不擅变，规划前深思熟虑，一旦确定轻易不变；求实效，不纸上谈兵，切实解决现实问题，满足经济和社会发展。
科技创新，稳步建设“智慧城市”。借鉴天津建设智慧城市的成功经验，西安智慧城市建设要统一规划，避免因规划不到位重复建设的浪费，为各区县、开发区与市级平台对接、数据共享奠定基础；要建设基础数据资源共享平台，以便于数据实时、有效、可靠，整个平台的有效运行；要打造一个统一的协调有力的指挥平台。
综合利用，布局“城市景观”。借鉴天津“综合利用，建筑垃圾堆山造景”的成功经验，可提前统一规划选址，划出几个较大面积公园用地，就近消纳建筑垃圾土，避免远距离运输产生的扬尘污染和渣土车管理难题；考虑建设地下停车场、地上地下商业和文化娱乐综合体，一并解决交通拥堵和停车场站紧张等问题。
规划引领，大力提高城市规划层次。尽快建立具有西安特色的规划控制、规划建筑导则、规划设计导则等，实现专项规划编制、重点地区城市设计提升、重大基础设施项目有效结合，科学编制和刚性执行规划，以规划引领城市发展。
产城一体，大力提高城市建设水平。超前谋划、超前配套，下大力气加强公共服务配套建设，完善城市功能，集中建设一批主题公园、广场等，打造要素聚集发展的资源整合平台，不断提高城市综合承载能力，推动产城融合发展。
建管并重，大力提高城市管理效能。按照“顶层设计、系统推进、社会参与”的原则，以开发区为先导，以城市社区为载体，加快 “智慧城市”建设和网格化管理，使城市管理精确定位，实现小区域、模块化管理和点、线、面全覆盖。
制度建设，不断优化城市管理机制。尽快出台市级层面城市管理，从市政建设、城市绿化、卫生、市容市貌、交通秩序、执法、市民素质等城市规划、建设、管理环节入手，建立专业化制度体系，形成对城市管理的刚性约束和长效机制。
结合航天六年多来的发展实践，我认为在以下几方面需要加倍努力，以实现园区经济社会又好又快地发展。
一、实行顶层设计，关键在实施规划引领。航天的园区规划在产业布局、城市功能布局、核心区功能定位等方面都进行了规划描述。但在实际执行中确实存在因为一个招商项目，因为拆迁或安置的影响而随之调整规划，规划的先导和引领作用没有得到充分体现，原有规划的特色没有得到的执行。
二、实现规划引领，必须细化详规和完善城市设计。回顾航天规划的编制和实施，我们在控制性详细规划的编制深度、规划的知晓率、规划的执行严肃性以及重点区域城市设计等方面还存在明显的差距，区域特色和品位还不突出。
三、实施城市精细化管理，关键在统筹协调的高效管理。我们目前尚未建立统一的市级综合城市管理平台，在区域平台建设上没有形成信息共享。造成了重复建设、资源浪费，提高了综合施治的难度和成本。市强化精细化管理的顶层设计，加大统筹协调力度，尽快理顺管理秩序，提升管理效能。
浐灞生态区要国家级、国际化的高标准系统规划，大联动实施精细管理，努力建设国际化、现代化生态新城。
加强对城市精细化管理的组织领导。成立提升城市管理领导小组，实现“党政齐抓、纪委监督、条块结合”的领导体制和工作机制，将城市管理工作开展情况纳入年度目标任务考评体系，建立健全精细化管理工作的长效机制。
加大对城市精细化管理的投入。加快建设“数字”平台和指挥中心，实现全区域覆盖、全时段、高效能处置，实现执行与监督分离，有效提升城市精细化管理效率和水平。
加强城市管理专职队伍建设。持续提升城市管理队伍综合素质和业务水平，稳步提高城市管理现代化装备水平，提高日常工作的科学化、规范化水平，做到依法管理、规范管理、文明管理。
构建多方共同参与城市管理的工作机制。着力构建浐灞生态区与行政区共建共管机制，合理统筹城乡发展，聘请监督员，充分发挥辖区企事业单位和居民参与和监督城市管理的积极作用。
有计划开展城市净化绿化亮化美化等专项整治行动。按照“精、细、美、严”的标准，细化城市管理空间和对象，强化细节管理和责任追究，实现“部门联动、分工负责、齐抓共管、务求实效”的目标。
曲江新区精细化管理工作将以 “科学发展、规划引领”为主题，以“文化塑造城市特色”为主线，努力实现创新化、精细化管理。
关于城墙历史风貌区的创新利用，我们的构想是“两个集成，四大体系，五位一体”。两个集成即以文保、文化为主线的文化集成和以文化景区建设为龙头的机制集成。四大体系即“一轴三楼三广场”文物展示体系，“一线二园五桥四码头”护城河历史风貌游览体系，“二环一穿八通道”南门区域立体式综合交通体系，“二馆一园一演出”南门城墙文化旅游活动体系。五位一体即文保、文化、旅游、生态、交通建设实现“五位一体”；、利用、建设、管理、运营实现“五位一体”。
关于大明宫遗址风貌区的利用，我们的构想是“与市场共同参与，与利用齐头并进”。一是建设丝绸之申遗永久会址，成为文物展示、文化交流中心。二是对个别遗址进行修建性恢复，按照唐代营造法式，兼具现代文化功能需求，恢复大唐气象。
关于城市新区要突出特色，我们的构想是“以文化塑造城市特色，以创新推动精细管理”。一是建设西安中央文化商务区（CCBD），规划文化商务集中区。二是建立丝绸之文化园区和欢乐谷“丝绸之”主题旅游景区。
深入谋划、动态规划，科学管制空间发展。按照深入谋划、总体规划、分步实施的原则，做好西安国际港务区等新兴区域的扩区规划，用规划控制周边区域的低水平无序开发，用规划遏制重复建设和资源浪费。
生态、控制开发，持续城市命脉。灞渭三角洲和泾渭三角洲是西安自然生态系统的命脉，是不可再生的城市自然系统资源，要按照城市空间管制的要求，严格控制开发。
渭河，发展灞（浐）河，营造船游灞（渭）河城市新景观。要下功夫好渭河资源，打造灞河两岸城市景观生态带，从建筑形态、建筑体量、建筑尺度、建筑肌理、建筑亮化上严格控制，形成八水润城，四水聚港的东部新城美丽景象。
关注陆港、共建陆港，打造西安最大的核心战略资源。以西安港和天津港合作为契机，借鉴天津和滨海新区支持天津港的政策和体制，给予国际港务区全方位的支持，发挥西安综合保税区的作用，开行“长安号”国际货运班列，促进西安国际港务区升级为丝绸之经济带的贸易园区。做大做强现代服务业，形成西安国际化大都市的最大比较优势和核心竞争力。
学习天津在城市规划、市容园林、管理体制、智慧城市等方面的成功经验，深受，对西安市及沣东新城的城市管理形成了一些基本思。
加强领导，建立健全精细化管理机制。树立大，由相关部门共同组成城市管理委员会。在环卫保洁、绿化养护、市政设施等方面引入市场竞争机制。强化培训，着力建立一支专业化的管理队伍。
科学规划，夯实精细化管理基础。沣东新城的城市总体规划要高起点，面向国际、国内一流设计企业定向招标，确保规划符合实际、符合目标，具有权威性、可操作性和可持续性。
关注细节，推动精细化管理上档升级。实现环卫部门、街道、社区（村）“三位一体”的环卫整治模式。加快建设“数字”。打造集数据管理、动态、信息发布、投诉受理、便民服务等于一体的信息平台。
以网格化管理为手段，全面推进精细化管理。通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享。推行“智慧城市”建设，扩大光纤、无线网络数字化覆盖，提升城市管理的信息化水平。
生态文明，促进城市可持续发展。注重人文与自然完美结合，形成湖泊、遗址、农田与新城建设相互协调的生态田园新城，打造一幅“田在城中、城在田中”的现代田园和谐美景。
天津市以超前的思维、先进的，高起点规划、高水平建设、高效能管理。城市整洁有序、道通畅，古今建筑相得益彰、错落有致，给人留下深刻印象。天津在城市管理体制上的经验概括起来有，一是管理权限向基层倾斜；二是加大投入，激发基层积极性；三是引导社会力量参与。
学习天津经验，我们要在创新体制机制上下功夫，提高城市管理的综合效能。一是建立区、街、社区综合管理和执法联动机制，发挥基层基础作用。二是探索环卫保洁市场化运作模式。三是建立全区城市精细化管理监督考核机制，加大对职能部门和街道惩力度，推动城市管理标准化、规范化、精细化。
学习天津经验，我们要进一步加大资金投入，抓好重大基础设施和重点项目建设，特别是高标准、高水平实施幸福地区综合，进一步完善城区功能，提升城区综合承载力。
学习天津经验，我们要加大信息技术应用，整合提升管理效能。一是加快区级数字化城市管理平台建设，进一步将、执法、市容、等信息资源有机整合，实行统一指挥、统一协调、统一调度。二是积极运用科技手段、科技，加快推进智能建设，实现全覆盖，促进城市管能化、高效化。
通过考察学习天津城市精细化管理的先进经验，感触很深，受益匪浅。结合新城区实际，提出如下。
完善城市设计。不断落实和完善城市规划，在建筑色彩风格统一、高度和容积率、规划道修建及公共基础设施的完善上下功夫。以世界一流眼光和全球视野进行统一规划设计，使各开发区、新区在功能定位、建筑风格、城市色彩、市政建设、城市绿化等方面既有总体风格，协调统一，又各具特色，彰显个性。
提升城市精细化管理水平。在拆墙透绿基础上，实现城区公园、医院与城市道的相通相融，方便市民休憩、通行。充分发挥数字化管理平台作用，在实时、快速传递、现场处置上下功夫，实现城市管理广覆盖、全、多功能、全过程，提高城市精细化管理水平。
充分开发利用城区空间。加大对地铁沿线地下空间开发利用，大力发展地铁经济。对学校操场、公园、体育场等地下空间充分开发，实现城区有限空间的最大利用。重点推进幸福林带建设，打造城市绿肺。
建设集中的文化展示区。进一步完善和提升大明宫遗址公园、大唐不夜城等文化展示区的影响力。对与“丝绸之”相关的历史遗迹、文献资料收集整合、开发，高水平规划建设集中展示区。建设具有现代特色和高科技水平的地标性建筑，展示古城西安现代文明。
认真借鉴天津经验，我们将以推进城市管理“五化”为抓手，破解城市建设管理难点，提升城区规划品质、建设品质、服务品质、生活品质，实现管理精细化。
落实属地化原则。改变有权的管不到、能管到的没权管现象，采用部门委托授权或开展联合执法等形式，逐步在街道成立联合执法组，探索“统一领导、属地牵头组织、日常全面监管、综合强力执法”的工作模式。
实施网格化覆盖。明确各职能部门在城市管理网格内的职责，将管理人员一一对应落实到单元网格中，分工明确、责任唯一，实现从被动、定性、分散管理，到主动、定量和集中管理的转变。
加强标准化操作。建立城市管理部件数据库，明确主体责任，建立管理标准，编制工作细则和标准手册，逐步解决“由谁来干、干成什么样子”的城市管理核心问题。
实行数字化管理。加快建设碑林数字化城市管理指挥中心，努力建设一个功能完备、运转高效、西北一流的数字化城市管理指挥平台，实现城市管理手段的现代化。
狠抓长效化建设。搭建城市管理体系和总体框架，积极破解拆除违法建设、强化城区秩序管理、治污减霾、缓堵保畅等4个难题。打破“条”“块”分割，探索城市管理委员会作为综合协调机构的体制机制，真正建立起长效管理新机制。
学习天津城市建管的成功经验，大开眼界，深受启迪，下一步就是要迅速行动起来，“六化”同步推进雁塔精细化。
加大投入，推进技术装备现代化。对城市精细化管理重点投入，优先保障，确保城市建管投入年均增幅高于财政增幅。进一步提升技术装备配备水平。
创新机制，推进管理体系科学化。加快研究出台协调联动的“大”工作机制，形成高效的城市监管体系。夯实街办职责，切实解决“看到管不到，管到看不到”的问题。
示范带动，推进重点区域品牌化。分类管理、分级定标，建立专业队伍，细化管理网格，通过设置值守岗亭、增加保洁频次等工程和管理措施，着力打造精细化管理展示区。
破旧立新，推进雁塔全域城市化。加快城棚改步伐，高水平打造城市宜居新区。加快市政配套建设，形成高密度、广覆盖的网体系，确保城市运行顺畅有序。
提升水平，推进城市建管标准化。提升和细化城市建管标准，抓紧编制城市建管标准体系，配套建立对应的指标体系、责任体系和考核评价体系，以标准化促进精细化。
严格执法，推进打非治违常态化。加大土地、规划、建设、环保等违法违规行为查处力度，严格落实区、街、村（社区）责任制，完善联动机制，深化专项督查，加大惩力度，确保取得实效。
进一步强化规划管理。在西安市城市总体规划之下，高起点开展分区规划、控制性详规和重点区域修建性详规的编制和审批，确保规划的统一性、系统性、完整性。规划执行的监督管理要放权于区县，严厉打击违反城市规划的违法建设行为，城市规划的严肃性。
进一步提升管理标准。可由市级有关部门牵头，尽快制定完善城市精细化管理的作业标准和考核标准，制定一套科学、细致、可操作性强的城市管理管护作业标准，为提高工作效能和作业质量奠定基础。制定详细的考核标准，实行绩效挂钩，以代拨，通过严格惩，促进标准提升。
进一步明晰管理权责。属地化原则，健全市、区、街管理职责，理顺城市管理体制。除规划编制、市政配套全市统筹外，其他城市管理权限可下沉到区街两级，做到责任明确、职能明晰、责权统一，着力解决看到的管不到、管到的看不到的问题。
进一步加大财政投入。提升城市管理水平的首要任务，就是加大投入，集中有限的财力，更多投入到城市管理中，通过以代补、费随事转等方式，提高区县城市管理资金补助标准，切实加大市级财政投入力度。
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