11月29日，教育部宣布，初中学业水平考试（新一轮中考后，毕业考与升学考“两考合一”）大纲取消。今后，中考没了考纲，或不再“敲黑板、划重点”，不少家长担心“盲考”增负。教育业内人士则认为，随着基础教育目标向提升学生综合素养转变，考试方式改变是大势所趋；学生也需转变学习方法，培养在鲜活生活场景中发现问题、解决问题的能力。
29日，教育部在山西长治召开新闻发布会。教育部基础教育司司长吕玉刚透露，教育部近日印发三大重磅文件，其中包括《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，要注重加强对学生理想、爱国主义、品德、知识见识、奋斗、综合素质等方面的考查，促进学生德智体美劳全面发展。严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，促进学生认真学好每门课程，完成国家的义务教育学业。
同时，要提高命题质量。强调初中学业水平考试主要衡量学生达到国家学习要求的程度，统筹兼顾学生毕业和升学需要。试题命制既要考查基础知识、基本技能，还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。结合不同学科特点，合理设置试题结构，减少机械性、记忆性试题比例，提高探究性、性、综合性试题比例，积极探索跨学科命题，提升试题情景设计水平。《意见》还对规范命题程序、强化阅卷管理、开展命题评估提出了要求。
此外，《意见》提出，要完善保障机制。落实命题管理省级主体责任，积极创造条件稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。要求各地加大对初中学业水平考试命题组织、闱点建设和信息技术支持等方面的投入。建立健全命题和阅卷安全保密工作制度。
以前，为方便中学组织教学及学生复习备考，教育部考试中心会制订并发布考试大纲，且基于考试大纲，各地教育还会发布更详细的考试说明。虽然每年的考试大纲、考试说明大同小异，但其深受学校和考生重视，是重要的“指挥棒”。
记者查阅发现，以往的中考考纲包含各个知识点的比重、分值、题量等。也就是说，考纲让老师可以“依纲靠本”，考纲考什么，老师就讲什么和练什么，学生基本了解了考试重点，复习时“有的放矢”。
然而，“依纲靠本”教学也带来明显弊端。广州某中学校长告诉记者，部分学校和师生只以考试为中心，大纲考的才教、才学，大纲之外的不教、不学。
如今，考纲的取消将淡化应试痕迹，“要按照课程标准进行教学，学什么考什么，而不是考什么、教什么、学什么。”吕玉刚说。
一名初二学生的家长告诉记者：“既然是考试，告诉（学生）考试范围也是应该的，不然恐怕会增加学习的压力和负担。以后，是不是什么都要学，什么都要准备？”
也有家长表示欢迎。女儿正上初一的陈女士说：“以后的社会对人的综合素质要求高了，教育不能只为应付考试，而应赋予孩子全面的、这个年龄应掌握的能力和知识。”
广州市第一中学校长胡革新表示：“考试大纲是应试教育愈演愈烈的‘推手’之一。取消考试大纲，有利于基础教育回归育人本位，能让学校安静办学，让老师潜心教书育人。”
广雅教育集团广州片初中学校语文大科组组长吴穗华表示，几十年来基础教育的育人目标经历了从学习知识到提高能力再到培养素养的变化，目前强调对学生核心素养的培养，因此考核评价方式也会随之改变，这是新时代教育变革的大势所趋。
从育人角度，取消考纲是为了避免“考什么、教什么、学什么”的弊端，回归对学生核心素质的教育培养。根据《意见》，中考命题将更注重考查学生的思辨能力、创新能力、解决问题能力，机械记忆客观题等应试型试题比例将相应减少。
吴穗华认为，首先老师要转变观念，趋势。其次，《意见》明确提出，取消中考考试大纲，严格依据义务教育课程标准命题，因此老师们要吃透教材、课标，将教学回归到课标要求的学生应达到的能力上。
也有教师提出，过去“考什么什么”的做法，一定程度上也了教师能动性的发挥，部分老师往往照本宣科。考纲取消，既是，也是机会。
有中学表示，取消考纲总体而言影响不大，因为这与新课改的要求是吻合的。老师可以对照课标要求，根据教材内容来上课备考，最大变化是知识点覆盖面更广，考试更灵活。
对于学生来说，今后不能再“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”了。吴穗华说，学生要改变以往死记硬背的学习方式，养成主动积累、接触丰富时代的习惯，培养在鲜活生活场景中发现问题、解决问题的问题。
胡革新学生：“要始终牢记并不断，学习不是为了考试，不是为了分数，甚至不是为了上一个好学校。要学会发现知识背后的意义与价值，学会关注分数背后的思辨能力、修复能力以及面对不确定未来的应对能力。”
“对广州学生来说，影响并不大。”华南师范大学附属花都学校校长张朝胜说，广州近几年的中考本就走在全国前列，“家长们不必着急，与其关注的变化，不如关注地方中考政策的具体”。
广州市教研院院长方晓波此前表示，未来的考生应更注重阅读积累、联系生活、做好生涯规划。“比如2019年中考的物理试卷字数由往年3600字增加至3800字，对考生的阅读理解提出新要求。”
教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，要切实扭转基础教育的应试教育倾向，必须推进录取制度，把中考、高考变为“评价考”，而非当前的“选拔考”。
熊丙奇表示，推进基础教育摆脱应试教育，需淡化而非强化中高考的“指挥棒”功能，即教学不能以考试为“指挥棒”，而是要按给学生这一阶段完整的教育。当前，我国存在“教招考一体化”问题，学校招生往往仍以考试成绩为唯一依据。如此一来，考试就处于教学核心地位。要让教学不以考试为“指挥棒”，就要推进“教招考分离”，实现高一级学校自主招生、中学自主教学，这要求考试转变成为评价性考试，为高一级学校招生以及中学教学提供评价依据。黄菊陈良宇