东以甲子、南以东风、西以锦屏为界与朐阳街道办事处接壤，北以秦东门大街相隔与幸福街道办事处为邻
近年来，海州街道认真贯彻区委区决策部署，围绕“三区两城”发展蓝图，抢抓环锦屏山生态古城发展机遇，充分挖掘海州古城历史文化特质，推动生态古城节点功能提升，各项工作成效显著。街道先后获省级“创业型街道（乡镇）”“市十九大维稳先进集体”“市巾帼建功先进集体”“市级打黄扫非基层示范点”“市工作‘四无’镇街”等荣誉称号。特别是在2019年，海州街道围绕生态古城发展，紧盯各项工作目标，各项工作齐头并进、扎实开展。
（一）经济建设稳步推进。完成社会固定资产投资2亿元，完成利用外资100万美元，新增限上社零企业1家，完成公共财政预算收入1142万元。总投资2.3亿元的7个区重点项目扎实推进，关庙巷小吃街、中大街珠宝一条街等特色街区初具规模，成效显著。南门社区等5家便民服务中心全面建成，规范达标。全力推进招商引资，全年共有在谈项目4个，计划总投资1.6亿元，其中过亿项目1个。
（二）推动文明城市创建。打造“海州”文化铸造工程，开展中国梦、讲文明树新风和社会主义核心价值观等创文公益宣传。共投入500万元，设置文明创建宣传栏、更换创文图版、增设楼栋文化、印发创文宣，大力营造创文的好氛围。更新公共配套设施，开展粉刷墙面、安装楼道灯、更换楼道窗以及硬化小区道等工作，提升人居。
（三）突出党建引领作用。一是主题教育入心促行。扎实开展“不忘初心、牢记”主题教育，依托辖区“初心·足迹”党史馆、党建文化园，强化初心教育。二是提升品牌汇聚。全面推进各社区党群服务中心标准化、规范化建设，在5个社区阵地面积均达标的基础上，进一步推进“一社一品”品牌化建设。不断丰富“鼓楼书韵”“红影新建”“砚池墨香”“水鉴双龙”“善美南门”等党建品牌内涵，提升品牌影响力，增强社区党委号召力、凝聚力、向心力。三是创新新兴领域党建。结合古城业态，从构建商圈党建新机制入手，成立中大街商圈党支部，以党建引领商圈发展，以商户带领商圈商户积极参与古城复兴建设。
（四）加固安全稳定防线。压实安全生产责任，全面排查餐饮场所、三合一场所、宾馆、幼儿园、养老院等人员密集场所。建立微型消防站10个，老旧居民区配备灭火器100多组，推动4家出租厂房安装简易喷淋系统，覆盖面积达500多平方。落实领导包案制度和接访制度，聚焦情况复杂的历史遗留矛盾和群访积案，千方百计推进“人和居”问题楼盘协调处置工作，解决了E号楼回迁户十多年的交房回迁和AB号楼产证办结问题。
（五）筑牢惠民便民利民工程。细化城乡低保“关键环节、重点人群”动态管理措施，实行针对低保线下贫困弱势人群全面兜底，实现应保尽保。重点打造长寿宫养老服务系统，建成嵌入式日托中心，为辖区老人提供优质服务。开展无证幼儿园整治，提升学前教育办学质量。加快推进南园新村等老旧小区，推动无物管小区托底管理全覆盖。启动50条背街小巷道修补和南大岭灯装置工程，解决辖区居民“出行难”问题。启动南门市场升级工程，解决居民“买菜难”问题。
上半年，海州街道紧紧围绕贯彻落实区委十届九次全会“八个方面的聚力冲刺”要求，全面部署、真抓实干，主要经济指标稳步增长，1~5月社会固定资产投资完成5500万元，公共财政预算预计完成300万元。
（一）疫情防控常态管理。在广大干部群众一线、艰苦卓绝努力下，疫情防控取得重大胜利。一是强化组织领导。第一时间成立疫情防控领导小组、疫情防控指挥部，下设医疗救治、物资保障等7个小组，明确责任，细化分工，严格贯彻落实上级部署，统筹全街道力量做好疫情防控工作。街道纪工委成立巡查小组，有效落实综合防控措施。二是强化措施管控。疫情前期，街道5个物管小区，实行二级管控，封闭巷道和小30处，值班卡口11个，各卡口实行24小时值班制度，安排机关、社区工作人员和志愿者200余人轮班值守。截至目前，共排查出湖北返连51人，境外来连8人，重点疫区9人，均已解除观察，辖区内无一例确诊病例。三是强化宣传保障。通过小喇叭服务队、微信号、等方式进行宣传。共温馨提示、公示公告、海报等10000余份，悬挂50余条，进行全方位宣传。四是全面落实“六保”任务。举办10余场技能培训和创业培训课程，培训人次500余人，新增城镇就业100余人，推动失业人员和就业困难人员再就业150余人。筹集2万多元资金对辖区因疫情造成生活困难家庭户进行生活救助。对承租街道房产的海州古驿站、酷比龙卡拉OK减免部分租金，对南门市场200多户经营户全部免收租金。
（二）项目建设扎实推进。重点项目按进度要求有序推进，承担2个区100个重点示范项目，分别为：计划总投资1亿元的餐饮住宿商贸综合体项目，2020年计划投资7000万元，1~5月完成投资5000万元，已完成欧特福商超、老凤祥珠宝银楼建设；计划总投资5000万元的海州古城开发项目，2020年计划投资3000万元，1~5月完成投资1300万元，已完成海州古城凖提寺提升，预计7月中下旬完成孔巷康养文化街打造。招商引资富有成效，2次走出去，赶赴上海、南京、苏州、南通等地，开展项目推介活动，就来区兴办企业达成意向2项，提供招商有效信息5条。
（三）创文创卫持续提升。一是集中开展“靓城行动”。针对城市“十乱”现象，出动执法人员80余人、执法车4辆，对中环、南北大街等主次干道和背街小巷开展集中整治，查处各类违法违规行为300条起，清除小广告1000余条，消理卫角180余处，清运各类垃圾72车，清理私拉乱接40余处，关停废品收购站1家，拆除违建6处。协助部门处置违停车辆，并启动辖区重点交通道“微循环”，目前已区及市审批。二是开展居民小区全面达标行动。重点对鼓楼嘉园提档升级高质创建，南园新村纳入2020年老旧小区计划，强化日常管理，保持小区良好。三是实施道配套设施破损修复。投入10多万元，对孔巷、参府巷、中环中破损面进行修补，目前已修补破损街巷12条，维修下水道7处。突出“硬化、净化、绿化、美化”，建成参府巷创文示范巷。全力打造“花园式”街巷，大仓巷等5条绿化街巷已经全部完工。中环中、南大岭巷、碧霞寺、庵巷等将启动雨污分流。四是开展市民文明素养提升行动。新增讲文明树新风公益广告220余处。以“海州古城”号为载体，积极开展公益广告、创文知识宣传、提升市民文明素养。继续发挥新时代文明实践力量，以志愿者为主体，开展文明养犬、文明礼仪养成、“生命通道”等宣传活动200余场次。
（四）党建引领筑牢基层堡垒。在疫情防控中，海州街道党工委班子率先垂范，靠前指挥，履职尽责，先后设置先锋岗12个，发动志愿者138人，切实筑牢防控堡垒。深入学习习新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“不忘初心，牢记”主题教育常态化制。把加强党规学习作为“基本功”，采取党课、专题研讨、个人自学等方式，充分运用“学习强国”“江苏先锋”“连云港党建”“红韵海州”等平台，积极构建“海州古城·四史学堂”，引导干部真学深学、悟全。充分融合“鼓楼书韵、红影新建、善美南门、砚池墨香、水鉴双龙”，打造街道“古城春早”党建品牌，不断激发党组织活力。2020年街道共2个项目，一是参府巷党建文化巷，上半年已经全面完成参府巷党建文化氛围营造，取得较好成效；二是双龙社区党群服务中心提档升级，目前已经完成中心的设计规划。全面落实党工委领导班子、领导干部意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入重点议事议程。落实区委巡察组“回头看”要求，补充完善巡察整改内容。
（五）安全生产形势稳定。压实安全生产责任，与各社区、企业签订安全生产目标管理责任状，紧绷安全生产这根弦。严格按照“党政同责、一岗双责”要求，健全安全生产责任制，规范安全生产组织网络，街道成立8个安全生产专业委员会、14个行业领域专项整治工作组。实行“两通报”制度，通报安全生产工作存在问题。加大安全检查力度，班子带队对大开、史猪头等重点企业和美容洗浴等“六小行业”检查安全生产20余次。街道安委办统筹8个专业委员会、14个专项工作组，召开专题安全生产整治会议6次。聘请海州区宣讲团集中讲课，组织辖区各生产经营单位负责人、社区负责人等40余人参加学习。利用微信群、微信号、宣传等媒介宣传安全生产月活动，悬挂20余条，设置相关电子屏50余处，发放各类海报、折页1200余份。
黄菊内幕
（六）民生保障和社会治理不断提升。始终以人民为中心的发展思想，推动惠民利民便民工程，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。多方筹集资金15万多元对老弱病残弱势家庭进行救助帮扶。加强保障房审核，上半年完成公租房资格准入7户，两限房17户，廉租房7户。积极开展非遗项目展演、鼓楼书韵抗疫书画展等活动，丰富辖区居民业余生活。完成退役军人及现役军人家属信息采集工作，落实辖区困难退役军人及优抚对象帮扶政策，共采集登记人数610人，发放光荣牌600余块。成功创建“市级卫生应急工作规范街道”。新增城镇就业200余人，推动失业人员和就业困难人员再就业150余人。全力开展扫黑除恶专项斗争，采用多部门联合和广泛发动群众的方式，全面排查涉黑涉恶，营造了人人参与的良好氛围。完善法律顾问管理机制，配齐街道、社区法律顾问，开通农民工、残疾人法律援助绿色通道，接待法律援助咨询10余人次。
（七）稳定管控有力。深化“阳光”系统应用，上半年，海州街道接待处理群众来信来访11件，树立“只让群众访一次”的工作，件按时办结率100%，切实把矛盾化解在源头。切实加强领导包案，严格按照分管领导联系点和工作分工加强包案，形成包案小组。全国、省期间，对街道的重点不稳定因素以及苗头性问题，落实专人做好稳控和思想疏导工作，实现进京赴省“零”目标。
（一）培育税源经济难度大。古城缺少项目发展所需的土地、配套设施等条件，缺乏投资吸引力，待建待开发节点项目进度缓慢。辖区内主要以文化旅游商贸等第三产业为主，体量小、较分散、运营差、无特色，难以吸引消费、形成规模。城市发展逐步向东，存量企业不断流失，新注册企业数量较少。
（二）基础设施严重制约古城发展。道街巷、下水通道、线管网、公共停车场等设施陈旧，难以满足城市居民需求及旅游城市需求。仿古建筑年久破损，存在安全隐患，成本大，严重影响生态古城的品质和形象。
（三）个别积案难以得到有效化解。历史积案化解只依靠街道层面势单力薄，如“人和居”问题因为涉及问题复杂，历史跨度时间较长，从根本上彻底解决困难较大。辖区“三跨三分离”案件较多，张顺华等空挂户类积案，难以全面准确掌握情况、有效化解案件。
（一）项目推进再下真功。大力开展招商引资活动，广泛收集有效招商信息，立足自身优势、古城特色，以商贸服务业为主，重点引进文化创意、文化体验、艺术工作室、旅游纪念品、特色小吃等文化旅游业态。深入挖掘古城历史文化价值，盘活煤球厂、康尔达等闲置地块，整合资源打造孔巷中医康养一条街，大力推进谢小楼文创项目建设落地、鸿运楼商贸综合体整体对外营业。
（二）城市管理再动真格。开展全国文明城市创建和创卫复审工作，营造浓厚文明创建氛围，动员人民群众参与支持投入创建，逐步养成全社会文明自觉。更新增设“文明健康，有你有我”等系列公益广告，提高覆盖率。持续推动六大专项行动，确保实地考察点位不失分。进一步提高网上台账资料申报水平，确保高标准、严要求。加强创卫长效管理，发挥智慧管理指挥中心作用，问题导向，加大城市综合管理执度，提升市容管理水平。推进老旧小区、背街小巷整治，解决面破损、下水道堵塞、小广告反复等难题。
（三）党的建设再增真效。深入学习习新时代中国特色社会主义思想，引导干部真学深学、悟全，始终在思想上、上坚定、行动上自觉。持续开展“两学一做”，引导干部自觉深入查找问题、改进工作，进一步树牢求真务实、实事求是、狠抓落实的工作作风。树立干部模范先锋风向标，充分发挥先进典型示范带头作用，为实现美丽古城梦提供坚强支撑。深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，用好“四种形态”，确保关口前移。
（四）社会服务再用真情。做好困难群众基本生活保障工作，统筹实施最低生活保障、医疗救助、残疾人补贴、慈善救助等帮扶工作。大力发展“电商经济”、“地摊经济”，合理有序“地摊”经营点，引导个体工商户自主创业，勤劳致富。实施扶贫扶志扶智计划，搭建创业就业平台，增强创业就业技能。提升社区党群服务中心功能，为辖区居民提供高效便捷服务。
（五）安全保障再有真为。强化安全红线意识，全面落实企业安全生产主体责任。强化安全监管，按照“全覆盖、零、严执法、重实效”总要求，建立监督检查长效机制。严格落实“党政同责、一岗双责”工作要求，强化安全责任主体意识。推动“人和居”问题楼盘协调处置，及时解决群众合理。加强对重点件化解和重点人的稳控，确保全年不发生进京去省和到市集体事件。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，保障百姓安居乐业。