据经济之声《央广财经评论》报道,财政部网站昨天披露《关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》,从今年1月到10月,摸清全国上百万个行政事业单位的国有资产“家底”,完善国有资产基础数据库,把行政事业单位国有资产置于动态管理之下。
根据《通知》,本次资产清查以2015年12月31日为清查基准日,清查范围是去年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体;执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
根据财政部数据,截至2012年12月31日,全国行政事业单位净资产约占全部国有净资产总额的三分之一,从结构上看,分量不小。
为什么要摸清全国行政事业单位的“家底”?经济学家、会计审计学家张连起对此进行了分析与解读。
经济之声:行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。刚才给大家梳理的数据,国行政事业单位净资产约占全部国有净资产总额的三分之一,这是截至2012年底的数据。这一次对行政事业单位国有资产的摸底清查,主要针对什么问题开展?
张连起:相较于国有企业的资产,行政事业单位比较薄弱。因为行政事业单位的类型比较多,样态也比较复杂。此次通过资产清查,第一要摸清家底,进一步规范和加政事业单位的资产管理。第二是对资产进行合理配置,为预算编制和审核提供可靠依据。第三是完政事业单位国有资产的数据库,实行动态管理、资产动态管理。第四是盘活存量资产,提高资产使用效率。第五是通过资产清查,对资产的数量、价值、结构和使用状态等确立全方面的数据,为向全国制的财务报告转变奠定基础。
经济之声:事实上,财政部不久前发文,部署建立从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位国有资产管理体系。为什么要让行政事业单位的国有资产被置于更加严格的监管之下?
张连起:行政事业单位要解决谁用、谁管和谁处置等问题,因为国有行政事业单位的资产管理包括收益管理、产权登记、信息系统、资产报告、绩效管理以及组织队伍等一系列相关的配套措施。但是目前很多全生命周期的链条还存在周期上的薄弱性,因此我们要强化相关配套措施,同时要严明相关的主体责任,确立全链条的国有资产管理体系。
经济之声:财政部的通知提出,要把行政事业单位国有资产置于动态管理之下。动态管理具体指的是什么?
张连起:动态管理就是围绕着各个不同的环节提供资产的变动报告,包括非盈利企业会计制度等。动态管理就是要摸清整体变动的情况,行政事业单位有效的运转和高效履职的需要。
(责任编辑:DF146)
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