年是“十三五”开局之年，人民银行襄阳市中心支行货币信贷部门在中支党委的正确领导下、在分行货币信贷处的指导下，科学把握“围绕一条主线 ，实现四个提升”的总体要求，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，继续贯彻落实稳健货币政策，积极推动“两权”抵押贷款试点、信贷资产质押再贷款试点、金融精准扶贫、互联网金融整治等工作在辖内的有序开展，全面提升了货币信贷政策在襄阳的执行力。现将全年工作总结如下：
(一)探索了“两权”抵押贷款的襄阳模式。南漳县和宜城市分别被确定为全国农村土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点地区、襄阳成为全省唯一同时入选农村“两权”抵押贷款试点地区后，市县两级人民银行充分发挥牵头作用，加强调研、认真谋划、全面宣传、强化督办，“两权”抵押贷款分别于5月底和6月初在宜城和南漳首发，取得了成功突破，宜城是全省“农房”抵押贷款唯一成功突破的试点地区。《》、《经济日报》、新华网、央广网等主流对两地的试点工作进行了宣传和报道，取得了广泛的示范效应。农民承包土地的经营权和农民住房财产权价值得以，深化了农村金融和创新，促进了农村土地规模化经营。我们的工作经验《湖北省首批农民住房财产权抵押贷款花落宜城》、《农村承包土地经营权抵押贷款工作在襄阳取得实质性突破》分别被分行《信息直转件》第10期、第12期推介，并获杨立杰行长和赵军副行长批示肯定。
(二)创新了金融精准扶贫工作机制。我们按照上级行金融助贫攻坚的总体安排和地方工作部署，结合襄阳实际，创新了有规划、有平台、有产品、有政策的“四有”工作机制。首先，出台了《关于全力推进扶贫攻坚三年行动计划的实施方案》和《襄阳市金融精准扶贫2016年行动计划》，明确了“三年两步走”的脱贫工作目标，细化了“精准识别、精准扶持、精准保障”三大措施，明晰了14项具体工作任务。其次，以“一站一库”建设为核心，以农村金融服务全覆盖、县域金融“五个一工程”为抓手，全力打造金融精准扶贫工作平台，有效改善了贫困地区金融服务体系和。再次，引导金融机构结合贫困地区经济组织特点，相继创新推出了“政银互惠贷”服务模式、“公司+农户”、“农业保险+专业合作社+农户”、“大农产品抵押贷款”等产品，有效解决了贫困地区经济组织和贫困农户融资过程中产品单一、缺乏有效抵押的问题。最后，全面加强金融精准扶贫的政策激励。辖内6个县市共安排1.01亿元财政预算资金设立扶贫风险补偿金，对合作银行发放扶贫小额信贷出现的损失进行代偿，对扶贫小额信贷进行全额贴息。襄阳中支发放扶贫再贷款1.2亿元，要求全部发放到贫困地区的涉农项目，优先支持建档立卡的贫困户和带动贫困户就业发展的企业、农业合作社。
(三)完成了互联网金融风险专项整治摸底排查阶段工作。有效履行互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室的职责，积极协调各县（市）区、开发区管委会和单位，高效完成摸底排查阶段工作任务，顺利启动清理整顿阶段工作。一方面，结合襄阳市互联网金融企业和行业特点制订了符合工作实际的《襄阳互联网金融风险专项整治工作实施方案》，成立了襄阳市互联网金融风险专项整治工作专班和工作督查组，建立了工作协调机制。另一方面，“横向分到位、纵向查到底”的原则，对排查对象进行科学分工、全面排查，确保每家企业横向有分领域牵头部门负责，纵向到所在地县（市）区、排查企业努力做到“一企一档一承诺”，力求摸排工作不留死角、不留空白。全市2055家摸排企业，已经收到自查表和承诺书的有561家；被工商部门列为异常名录的有101家；已由门立案查处的有13家；破产清算的有2家；正在办理注销或已注销的有48家；停业或者未开展业务的有112家，不配合摸排工作的企业有56家，失联企业880家，未完成摸排工作的企业有382家；全市15家P2P网络借贷企业中，需整改企业11家，应予企业4家。我们于11月24日召开了全市互联网金融风险专项整治工作清理整顿阶段推进电视电话会，市互联网金融风险专项整治领导小组单位，各县（市）区，开发区管委会领导及金融办主任参会会议，会议及时总结通报了摸底排查阶段的工作情况，对清理整顿阶段工作及考核评比工作进行了安排。
(四)推进了信贷资产质押再贷款试点工作。我们稳妥有序推进信贷资产质押再贷款试点工作在襄阳的开展，成功办理全省首笔信贷资产质押再贷款业务，为襄阳农商行办理信贷资产质押再贷款3000万元，有效盘活了商业银行的贷款存量，为金融机构开辟了新的扩增信贷投放的资金来源。在此基础上，做好辖内法人金融机构接入登录二期评级系统的准备和培训工作，完成对辖内11家法人金融机构的评级和授信，指导非金融企业完成央行内部评级数据的收集和信息录入。
(五)成立了市场利率定价自律机制并有效发挥作用。襄阳市市场利率定价自律机制成立大会于2016年9月1日召开，会议审议通过了《襄阳市市场利率定价自律机制工作(试行)》，采取投票方式选举产生了首届自律机制主任委员和副主任委员。全市23家银行业金融机构(含5家村镇银行)自律机制现场签署了《襄阳市市场利率定价自律机制公约》。自律机制成立后，秘书处认真履行工作职责，编发工作信息专报，组织召开工作会议，并针对个别银行在公共资源类存款竞标利率高于《襄阳市市场利率定价自律机制公约》和《襄阳市市场利率定价自律机制对公共资源类存款定价进行约定》的事件予以调查处理。有效了我市利率市场的正当竞争秩序，提升了辖内金融机构定价能力，促进了利率市场规范健康发展。
(一)强化窗口指导。首先，及时准确传达上级行《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》、《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》、《关于做好当前抗洪救灾恢复生产金融服务工作的通知》《关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》等一系列政策措施，确保了中央银行货币政策的顺畅传导。其次，结合襄阳实际，出台了《关于做好2016年信贷政策工作意见》、《关于做好“两权”抵押贷款试点相关工作的通知》、《关于印发襄阳市金融精准扶贫2016年行动计划的通知》，针对性地提出了信贷投向和支持重点，有效引导全市银行业金融机构把握信贷投放重点，着力支持襄阳地区经济快速发展，提高了货币信贷政策执行的有效性。最后，注重货币信贷政策的传导和解读。我们在年初组织召开襄阳市2016年第一次金融形势分析会暨货币政策工作会。会议全面总结了上一年度全市金融运行概况及特点，深入分析了金融工作面临的机遇和挑战，详细解读了2016年货币政策。会议要求金融机构增强大局意识，在深刻理解实施稳健货币政策的背景和内涵的基础上，切实提高贯彻落实稳健货币政策的自觉性和主动性，通过优化信贷结构促进经济结构调整，提升金融支持经济发展的质量。
(二)完善协调沟通机制。一方面，不断完善和落实由金融办、人民银行、银监局和各银行业金融机构组成的金融联席会议制度，并将发改委、经信委、财政局等经济管理部门纳入参会单位，加强了与地方和金融机构的横向沟通联系，经济金融联动共促的格局得到加强。另一方面，建立了重点行和重点企业联系制度，在年初、季末等关键节点开展调研、座谈和“送政策进企业”等活动，密切政、银、企关系的同时合理引导了社会和市场预期，形成了有利于货币政策执行的外部。2016年，我们成功举办2016年湖北省金融支持襄阳经济发展“早春行”等多次对接活动。仅“早春行”活动当天，各类签约合计950.47亿元，其中：省级银行与襄阳市签订战略合作协议800亿元,市级银行与企业签订授信和贷款协议140亿元，证券公司、股权投资机构与相关企业签订了债券融资和股权融资合作协议10.47亿元。
(三)规范货币政策工具运用。首先，继续推广信贷资产质押、常备借贷便利等新型货币政策工具的运用，做好春节前后、季末等关键时点地方法人金融机构流动性管理工作。其次，规范存款准备金管理，落实比例考核政策调整辖内县域法人金融机构存款准备金率，做好“县级三农金融事业部”执行差别化存款准备金率政策的考核工作，并对交行襄阳分行开展存款准备金执行情况的专项检查。再次，强化再贷款管理，认真学习领会总行新印发的《支农再贷款管理办法》和分行修订的《支农再贷款管理实施细则》，全年累计发放支农再贷款4.7亿元，其中扶贫再贷款1.2亿元，进一步引导地方法人金融机构优化信贷结构，切实加强对“三农”和扶贫工作的信贷投入。最后，加强再贴现管理，认真落实“投向、票据选择、限额管理、规范操作”的票据选择性再贴现政策，持续开展对电子商业汇票的再贴现业务。截至11月末，共为全市3家金融机构办理再贴现业务4.92亿元，其中电子商业汇票的再贴现业务2480万元。
(四)稳妥开展专项评估。2016年，稳妥开展宏观审慎评估、合格审慎评估、货币政策执行效应评估、涉农和小微企业信贷政策导向评估等四项专项评估工作。首先，重点针对宏观审慎评估体系（MPA）从合意贷款单一指标扩展到7个方面15个指标、较此前宏观审慎管理框架发生重大变化的情况下，加强对评估内容的学习和领会，注重对参评机构进行度的指导，确保宏观审慎评估工作在辖内有序开展。适时对评为C档机构进行约见谈话，指导地方法人金融机构针对得分较低项目逐项整改，审慎经营。其次，组织开展合格审慎评估工作，完成对辖内2家基础的年检，1家观察的评估，并按季开展对需要进行宏观审慎评估的其他存款类金融机构定价行为指标的评估，推动地方法人金融机构进一步提升利率定价能力。最后，继续做好涉农信贷政策和小微企业信贷政策导向效果评估工作，不断完善评估制度、细化评分方法。
(五)加强普惠金融服务。首先，引导金融机构全面支持“大众创业、万众创新”工作，以完善创新型金融服务为导向，不断创新金融服务机制、模式、产品和技术，切实加大对“双创”工作的金融支持力度。我市银行业金融机构与地方、财政部门、行业协会、公司等机构广泛开展合作，共同支持创业创新公共平台、技术平台和区域平台的建设和发展，为客户提供更多更全的金融服务。其次，继续做好中小企业信贷客户培植企业的金融服务工作。引导各金融机构根据培植名录企业融资需求情况，加快推动符合企业需求特点的金融产品和服务的创新与推广，多渠道多途径满足企业融资需求，使培植企业尽快发展成为金融机构信贷客户。2016年全市金融机构共完成培植信贷客户1437户，培植信贷客户发放贷款金额达到112.23亿元。再次，按照“分县实施、分类主办、分层服务、稳步推进”的工作机制，继续推动新型农业经营主体主办行制度的落实。积极支持四家涉农金融机构与农业、林业、畜牧、经管部门合作，科学确定支持对象，全面落实主办行制度。
(六)规范跨境人民币业务发展。2016年，襄阳市人民币跨境收支总额为13.26亿元，同比下降32.91%，其中人民币跨境收入69388.49万元，同比下降57.05%；人民币跨境支出63174.96万元，同比增长75.39%。辖内跨境人民币结算业务开办银行增至14家，结算网络和覆盖面进一步扩大。一方面，我们重点学习贯彻了全口径跨境融资宏观审慎管理政策，第一时间将《中国人民银行关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观审慎管理的通知》（银发【2016】132号）下发至辖内各商业银行国际结算部门，集中系统学习了全口径跨境融资宏观审慎管理政策和系列专题解读，对政策出台的背景、意义、政策的思和方向有了更准确的认识，较好地指跨境人民币业务在辖内的开展。另一方面，继续做好跨境人民币业务的非现场监测，及时发现商业银行漏报、错报信息，及时通知、督导商业银行业务人员修改错误申报信息，确保RCPMIS系统信息准确、及时和完整。
(七)推进金融市场业务发展。一方面，市在《2016年全市金融工作任务清单》中增加“加快建设多层次资本市场，扩大直接融资”的内容，鼓励企业通过上市、新三板、四析等通道进入多层次资本市场，推动投资公司和企业在交易所市场和银行间市场发行公司债、中小企业私募债等债务融资工具。另一方面，完成对谷城农村商业银行股份有限公司申请公开发行二级资本债券进行与初审。
(一)进一步落实稳健货币政策调控要求。继续综合运用多种货币政策工具，优化政策组合，保持适度流动性，实现货币信贷和社会融规模合理增长。
(二)进一步发挥信贷政策结构引导功能。积极探索有效的金融服务方式，引导金融机构加大对“三农”、小微、民生等薄弱环节的信贷投放。
(三)进一步推动金融创新取得新成效。落实好总行的政策意图，配合上级行重点领域创新任务，重点在利率及汇率市场化、跨境人民币业务及发展金融市场业务等方面，进一步加大探索力度、加快工作步伐。
(四)进一步开展监测分析和调查研究工作。监测分析和调查研究是基层货币信贷部门重要的日常工作，我们要在新的工作年度全面准确把握经济金融新形势、新特点，充分发挥贴近一线，掌握一手信息的优势，为上级行货币政策决策和支持地方经济发展提供更有力的支撑和保障。
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