我镇辖26个村、1个社区,区域面积80平方千米,人口5.8万人,可耕地面积5.1万亩,水面6000亩。2014年,我镇根据县扶贫办分解落实的任务,标准识别出贫困村4个、贫困户2073户,贫困人口数3533人。按照识别标准,对因病、因残、因学、缺技术、缺资金等各种致贫原因认真摸排,为制定脱贫帮扶措施提供依据。2014年、2015年、2016年,我镇通过介绍就业、教育资助、农业培训以及小额信贷等多项帮扶措施,分别完成脱贫任务585人、602人、501人。2015年11月份,开展建档立卡“回头看”;2016年4月份,又对所有贫困人口开展进一步精准核查,对贫困户的家庭情况等各类信息作了进一步完善;2016年11月份又根据贫困户的实际情况进行了自然增加、自然减少、新增贫困户的动态调整。截至2016年末,我镇三年脱贫攻坚任务有贫困村4个,贫困人口1232户、1819人,其中五保户628人、低保户1066人,一般贫困户125人。
1.2017年产业扶贫实施情况。2017年第一季度我镇共有18个村183户进行了产业扶贫申报,拟申请229000余元。主要模式为:土鸡养殖、种植优质水稻、生猪养殖、白鹅养殖等。
2.健康脱贫政策落实情况。镇多次召开会议积极宣传健康扶贫“351”、“180”政策,要求各村各单位书写宣传、,有室外电子显示屏滚动宣传健康扶贫政策,吃透有关,实行包保负责,各包保干部上门逐户进行宣传,,发放健康扶贫明白卡,确保每一位生大病、慢性病的贫困户都能看得起病、就得起医。2017年年初镇要求各村积极动员县下发的可享受健康扶贫政策“351”、“180”工程的贫困户报销名单,逐户与对象户联系,督促其带好相关材料到乡卫生院完善好报销手续,争取尽快得到补助,截止目前共有182贫困户得到补贴。督促所有建档立卡贫困户家庭做好家庭医生我们签约工作,确保百分之百全覆盖,让所有的贫困户及时得到医疗服务,充分享受国家健康扶贫政策。
3.教育扶贫实施情况。自2014年建档立卡开始,我镇就开始摸底在校生情况,并填写了在校生情况台账。共有在校学生255名,其中幼儿教育26名,义务教育125名,高中教育44名,中职教育4名,高职教育9名,大学教育46名。2016年成功申请“雨露计划”和“贫困家庭子女教育资助行动”共计20人,2017年春季现已申报雨露计划12人。
4.住房安全保障政策落实情况。 2016年贫困户申请危房33户,2017年贫困户申请危房48户,拟申请资金59.6万元。
5.就业脱贫政策落实情况。①加大劳动力就业培训力度。对有劳动能力、无技术的贫困人员根据情况选择性的提供技能培训,增强就业能力,现已对97户贫困户开展了劳动技能培训。②对一些有一定劳动能力、又不能外出的贫困人员,安排居家就业、保洁员、护林员等工作,确保人人有班上,人人有事干。2016年安排护林员10人,年增收3000元整,居家就业62人,年增收2400元整。2017年拟安排辅助性就业岗位10人,安排企业就业48人,现正在安排实施中。③通过在外创业有士带动和贫困户自谋发展,实行外出创业,大大增加贫困户家庭收入,现有贫困户外出务工人员799人,平均每人每年可增收20000元以上。
5.“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动贯彻实施情况。根据舒扶办〔2017〕16号文件,我镇立立即出台了杭埠镇“重精准、补短板、促攻坚”专项整改工作实施方案(杭办〔2017〕95号),找出问题,确定整改内容,建立台账,明确责任人,按步骤抓好整改,并实时进行督查,对整改不到位的,实行调度、组织约谈,确保整改到位,任务全部落实到位。①对扶贫建档立卡开发信息系统查出的信息录入空缺、逻辑关系异常、信息录入错误等429条信息现已全部整改落实到位,贫困户基本信息与系统已完全一致;村级软件资料排查中的扶贫手册填写不完整、是否建档贫困户台账、有无包保单位工作总结、是否制定年度工作计划等问题,特组织了为期一周的村级资料统一整理和村级互查工作。根据本次资料统一整理和互查,镇扶贫工作站给出各村整改清单,要求各村对照整改,并形成长效机制。同时联系各包保单位将工作总结发到所包保的村作存档,对贫困村没有制定年度工作计划的结合自身情况和发展规划制定好年度工作计划;②致贫原因不准的21户,重新确认了致贫原因,填写好了扶贫手册在,帮扶措施不精准的11户已根据贫困户实际情况重新落实了帮扶措施并正在按照制定的帮扶措施进行有效帮扶。③村级软件资料镇里组织了专项督查,共检查出27个村106户有225缺少项,27个村123户有810项资料不规范。信息系统录入缺少项共8项:四个贫困村未录入驻村工作队和自然村基本信息。现四个贫困村驻村工作队和自然村基本信息已全部录入完成,村级软件资料通过督查后缺项的、资料不规范的已全部整改到位。
6.2017年光伏项目完工及并网发电情况。目前本镇光伏发电正在建设中,在干汊河镇沙岗园艺场,建设1674kw,拟给404户贫困户带来2000元/户的收益,给四个贫困村带来50000元/村的集体收益。
7.扶贫小额信贷工作推进情况。2016年我镇共贷款5户17万元,2017年我镇现已完成91户455万元的小额信贷任务。贷款的用途全部是户贷企用,拟给申请小额信贷的贫困户带来2375元/年的利息收益。
8.2017年申报的扶贫项目和资金量。2017年首批财政扶贫资金204万元,购买固定资产租赁给誉林汽车配件公司,使得四个贫困村 每年能获得稳定增收2.5万元/村。
9.驻村扶贫工作队及帮扶联系人情况。我镇已落实贫困村全部派驻3人组成的扶贫工作队,非贫困村都设有扶贫专干。贫困户及脱贫户都有帮扶联系人,一个帮扶联系人最多联系3户,均符合相关要求。
开展动态调整。严格对照贫困人口识别标准,规模控制、群众评议、程序合规“三项原则”,按照本人申请、村民评议、村级核实公示、乡镇审查公示、县级审核公告的“两公示一公告”贫困识别程序,对因灾、因病、因学等原因返贫的贫困人口,以及符合贫困人口识别标准的新增贫困人口全部纳入扶贫开发信息系统,做到应扶尽扶。实行动态管理。用问题倒逼精准,做到有举报就核查,有疑问就解答,有差错就纠正,有进有出,动态管理,确保扶贫对象更加精准。建立返贫预警制度,制定完善巩固脱贫的后续计划和保障措施。健全完善扶贫对象信息资料。及时、准确更新和完善扶贫信息系统信息,对贫困村做到“五有”,即有作战图、四项清单、驻村扶贫工作队、扶贫工作室和完整的资料档案;对贫困户做到“四有”,即有扶贫手册、帮扶联系人、具体帮扶措施和脱贫后的脱贫光荣证。扶贫手册内容包括户主姓名照片、家庭基本情况、致贫原因、帮扶举措、帮扶联系人以及帮扶记录;填写脱贫攻坚明白手册规范、及时、详细,全面反映从识别到帮扶、脱贫的全过程。
完善政策措施。根据脱贫需求,进一步完善“1+20+N” 脱贫攻坚政策体系,加快实施脱贫攻坚十大工程,按照“五个一批”的脱贫途径,细化各类扶持政策和措施。因户因村施策。以致贫原因为依据,以脱贫成效为标准,以稳定脱贫为目标,分类找准脱贫径,精准落实各类扶贫资源和政策措施,实现精准施策,做到脱贫措施与致贫原因相对应、政策项目资金与脱贫措施相对接。完善项目清单。完善到户扶贫项目清单和补助标准。清单内容涵盖产业发展、就业增收、教育扶贫、健康脱贫、安全住房保障等方面,使每个贫困户、每种致贫原因都有策可施、有策能施。
明确联系帮扶职责。帮扶贫困户干部职工,要针对致贫原因去扶、围绕脱贫目标去帮,高度重视贫困村出列和贫困户脱贫。指导扶贫对象理清发展思,选准脱贫径,落实帮扶措施,取得脱贫实效。落实帮扶责任人。每个贫困户确定1名帮扶联系人,不脱贫、不脱钩。发挥驻村扶贫工作队作用。加强对驻村扶贫工作队的管理、监督和服务。及时调整或召回不适合驻村帮扶的人员,真正把有能力、敢担当的优秀干部派驻到贫困村。形成村级扶贫帮扶工作合力。强化村“两委”的责任主体作用,严明村第一和是第一责任人的纪律要求。进一步加强驻村扶贫工作队长管理,严格落实“六个一律”,充分发挥好驻村扶贫工作队的帮扶工作合力。加强村扶贫专干队伍建设,督促其认真履行联系沟通、资金补助发放和帮扶记录等职责。创新社会帮扶模式。广泛动员社会各方力量,积极参与脱贫攻坚。开展 “10.17”扶贫日活动,引导机关单位、部队、社会团体、企业及社会参与脱贫攻坚。
明确计划减贫目标任务,列出时间表,算好明细账,并在系统中将减贫对象作好计划脱贫标注,使脱贫工作做到有的放矢。对已经脱贫对象,继续稳定帮扶,以巩固减贫成效;对已落实的减贫任务对象,加大项目资金安排和帮扶力度,确保年初计划能够如期实现。建立贫困户脱贫和贫困村退出机制,严格退出程序和标准,对扶贫对象进行动态管理,做到贫困户有进有出。加大巡察督查力度。完善推进方法,比照重点项目调度的办法,实行月点评、季通报、年考核。
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