阜新市系辖市之一，位于西北部，与省会沈阳市直线公里。往南经可直下京、津；北上经通辽可到霍林河矿区；东达沈阳及辽东沿海城市；西至朝阳、赤峰，是辽宁西部的交通要道。阜新全境呈矩形，中轴斜交于北纬 42°10′和东经 122°00′的交点上。阜新地区东西长 170 公里，南北宽 84 公里，总面积10355平方公里。
“十二五”时期，在市委的正确领导下，在市、市政协的监督支持下，我们团结带领全市各族人民，全力以赴稳增长促调结构惠民生防风险，经济总量持续扩大，收入水平稳步提高，质量效益明显提升，转型振兴迈出步伐。预计地区生产总值达到530 亿元，年均增长6.5%，一般公共预算收入37.2亿元，年均增长4.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22678 元、11100 元，分别年均增长12.3%、11.7%，增速高于经济发展速度。
——产业结构进一步优化。工业多元化产业格局基本形成，装备制造、农产品加工、能源三大支柱产业增加值占工业比重75.7%，液压、氟化工、皮革等重点产业集群规模扩大、质量提升、平台完善。服务业增速高于经济发展增速，集聚区初具规模，金融、旅游、电子商务等现代服务业加快发展。200万亩现代农业示范带全面铺开，“畜牧业强市”战略深入实施，新增节水滴灌195万亩。在全国同类资源型城市转型绩效考核中位居第二。
——生态建设切实加强。细河生态带初步形成，海州露天矿综合治理全面推进，宜居乡村建设成效初显，污水处理、雨污分流等工程深入实施，主城区化工铸造企业搬迁、地下水源井关闭完成，污染源得到有效治理，流域生态大为改观，空气质量有所提升，城乡显著改善。200 万亩经济林工程建成，全市累计植树造林352.7万亩，森林覆盖率32.5% ，城区绿化覆盖率43.1%。草原沙化治理116 万亩。节能减排任务基本完成。
——基础设施更加完善。巴新铁新邱至大板段正式运营，京沈客专阜新段全面建设；新增阜盘、彰通2条高速公，沈彰开发大道、皮革快速通道建成；主城区“六横六纵一环”网框架基本形成；新建城区道183 条、农村公2613公里，供热管网406公里、供水管网529公里、供气管网125公里。辽西北供水配套工程前期基本完成。城市日供水能力达到35 万吨，污水处理能力29 万吨，城市新增水面41 万平方米。玉龙新城框架基本形成，县城和重点城镇建设稳步推进，常住人口城镇化率达到57%。
——不断深化。市级行政审批事项由882 项减少到258 项，精简率70.7%。清理临时机构和议事机构466个。完成新一轮机构，事业单位、财税、农村等深入推进。工商许可“三证合一”全面实施。全国扶贫试验区、国家级高新区获批。与上海有机所等26 家科研院所开展合作。江苏徐工、上海宝钢、中国航坤、上海红星美凯龙、大连万达、大润发等知名企业入驻阜新。新增银行机构3家、上市企业2户。累计招商引资到位783 亿元；出口总额9.2亿美元，年均增长17.6%。
各位代表，过去五年，我国经济社会发展进入新常态，内外部都发生了深刻变化，我们准确把握，积极应对，开拓创新。在发展基调上，积极应对经济下行的影响，将稳中求进贯穿工作始终，更加注重提高发展质量效益；在发展方式上，克服传统产业逐渐衰退、新兴产业支撑不足的阵痛，以存量稳增长、以增量调结构，更加注重结构优化、产业升级；在发展措施上，不懈抓招商合作，着力做实项目、做强企业、做大产业，更加注重夯实实体经济基础；在发展导向上，在稳增长的同时，将、民生改善放在突出，更加注重统筹经济效益、社会效益、生态效益和民生效益。这些既是我们“十二五”时期的生动实践，也为今后工作积累了宝贵经验。
全力抓好工业经济运行。实施制造业强市行动纲要，促进产业向中高端迈进。重点产业集群基础设施和研发中心、环保设施、市场贸易等配套平台基本建成，企业、拳头产品正在形成。万达铸业、伊利乳业等214 户企业利润实现正增长。规模以上工业增加值130 亿元。氟化工获批省级产业技术创新战略联盟，新设立院士工作站2个，新增省级创新平台1个、企业技术中心2个、名牌和商标6个。高新技术企业主营业务总收入增长10%。
努力提升服务业水平。实施服务业发展行动计划，连锁经营、专业市场等商业布局基本形成，松涛湖景区晋升省级集聚区。温泉养生、藏传佛教、玛瑙文化等特色旅游影响力不断提升。阜新银行晋升全国城市商业银行百强，盘锦分行开业；在全省率先实施农村土地经营权抵押贷款试点；德尔在深交所创业板上市，天佐羊绒在新三板上市；全年新增贷款77亿元。出台11条政策，促进房地产业平稳发展。成功举办玛瑙、皮革等展会。社会消费品零售总额278亿元，增长7.4%。
招商引资取得积极进展。借助“一带一”、京津冀协同发展战略，以央企沪企民企辽宁行为契机，主动对接国内外500强和行业龙头企业，积极承接产业转移。成功列入国家产业合作与转型升级示范区规划，作为省唯一代表入驻商务部上海。市级领导带队赴、上海、天津、深圳等地招商40余次，签约五千万元以上项目64个，洽谈对接了一批项目。深化沈阜合作，沈鼓集团风机制造等项目落户。
“6+1”治理工程深入实施。细河综合治理“543”工程全部完工，启动全流域生态综合节点项目，新增湿地15 万平方米。海州露天矿综合治理贷款通过国家初审，回填废弃井10座、削坡平盘工程量200 万立方米、植树1.5万株。宜居乡村建设稳步推进，村级规划实现全覆盖，以垃圾整治为重点的村屯得到改善。蒙古贞污水二期、温泉城、氟化工等污水处理厂建成。煤炭物流园获国家铁总公司批复。草原沙化治理24万亩，人工造林28.5万亩，新增城市绿地28.8万平方米。主城区空气综合整治成效明显，清理整治露天煤场155家。
省涉及我市的39件实事、市25件实事顺利实施。城市棚户区2835户。新增实名制就业4.1万人。企业退休人员基本养老金月人均增加193元。大病保险覆盖面扩大、标准提高。城镇居民医保补助、城乡居民基础养老金、新农合筹资标准分别提高到380元、85元、500元。基本公共卫生服务经费达到人均40元。城市、农村低保标准分别提高到每月460元、每年2832元。实现精准脱贫5.8 万人。投放公积金15 亿元。解决农村3万人饮水安全问题。
维修校舍40万平方米、薄弱学校12所。市示范性实践学校教学楼、一职专实训楼、实验中学二部综合楼竣工。市全科医生培训、社会养老院改扩建工程主体完工。市蒙中教学楼、三院改扩建工程、中心血站和卫生监督所综合楼开工。改扩建乡镇卫生院19家、村卫生室100个，建设无害化厕所5255座。新建农村敬老院9 所、互助幸福院50所。
主动适应新常态，在破解发展难题、转换发展动能、创新工作模式等方面取得突破。深入开展“三严三实”专题教育，全面落实党建和党风廉政建设责任。认真贯彻国家和省市政策措施，建立国发28号文件推进机制，全面落实“四个着力”要求、国务院督查组和省委巡视组反馈意见。深入开展调查研究，广泛听取意见，科学编制“十三五”规划纲要。
各位代表、同志们，过去五年，是我市产业发展步伐最的五年，是重大项目引进最丰硕的五年，是生态改善最明显的五年，是城乡居民得到更多实惠的五年。这是省委、省高度重视、全力支持的结果，是市委正确领导、强力推进的结果，是市、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民，向全市各族人民，向市代表、政协委员，向各党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省直单位、驻阜部队、武兵和，向关心支持全市发展的老领导们，向所有为阜新发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的和衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也地认识到，当前经济发展面临的矛盾和问题仍然十分突出。主要是，传统产业支撑能力减弱，新兴产业没有完全成长起来，产业结构深度调整任务艰巨；工业停产半停产企业增多，农业抵御自然灾害能力薄弱，商品房去库存难度较大，投资、消费、出口后劲不足，稳增长压力增大；资源约束明显加大，生态改善任务繁重；上级专项资金减少、刚性支出增加、偿债进入高峰期等多种因素叠加，财政收支矛盾十分突出；就业难度增加，脱贫攻坚任务紧迫，保障改善民生压力加大；系统一些干部主动适应新常态不够，创新方法、破解难题能力不足。对于这些问题，我们要认真加以解决。
“十三五”时期，是我市全面转型振兴的关键时期，更是全面建成小康社会的决胜阶段。中央局审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业的若干意见》，明确指出，要切实贯彻“五大发展”，深入落实“四个着力”任务，特别是明确资源枯竭地区转型发展到2020年取得显著成效，这是东北老工业未来一个时期发展的纲领性文件，更是阜新转型振兴迎来的新一轮重大机遇。我们要认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以理论、“”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习总系列重要讲话，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”，贯彻“四个着力”要求，以全面转型振兴为主线，以提升质量效益为中心，以做大经济总量、提高人民生活水平为目标，加快推进产业结构优化升级，扎实推进生态宜居城市建设，深入推进和科技创新，着力保障改善民生，确保如期全面建成小康社会。
“十三五”时期，我们要创新发展，把全面创新作为重要支撑，以科技创新为引领，全力推进大众创业、万众创新，培育“六个新增长点”，形成发展新动能；协调发展，把产业结构升级作为主攻方向，以存量稳增长、以增量调结构，同步推进三次产业、“四化”融合、城乡一体化发展，构建现代产业体系；绿色发展，把生态文明作为重要着力点，统筹经济效益、生态效益、社会效益和民生效益，走生产发展、生活富裕、生态良好之；发展，把作为强大动力，全面深化各项，实现“四个驱动”共同发力，构建对外新格局；共享发展，把增进人民福祉作为根本，不断提升公共服务供给质量和水平，让发展更多惠及人民。
——经济总量稳步增长。以实现全面小康社会为总目标，经济增速高于全省平均水平，城乡居民收入增速高于经济发展增速，人均地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番。地区生产总值达到758亿元，年均增长7%，城乡居民收入分别达到32560元、15940元，均年均增长7.5%；一般公共预算收入、固定资产投资等指标同步增长。全面转型振兴取得重大进展。
——经济结构明显优化。工业发展进入新阶段，制造业强市加快建设，支柱产业撑起工业经济脊梁，成长性产业向中高端迈进，战略性新兴产业发展壮大，“三四四”产业格局基本形成。现代农业加快发展，质量效益明显提高。现代服务业水平提升，生产性、生活性服务业向专业化、精细化、高品质发展。两化融合、产城互动、三产联动的发展格局加快形成，争创全国产城融合示范市。
——人民生活质量提高。深入开展脱贫攻坚，全市9.6万国标贫困人口全部稳定脱贫，贫困县、贫困村全部摘帽。历史遗留问题逐步解决，就业灵活多样，居民收入明显增加，教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务供给水平和质量提升，社会保障、救助和福利水平提高。城镇登记失业率控制在5%以内。积极创建国家卫生城。
今年是“十三五”规划开局之年，做好今年工作至关重要。我们要全面贯彻落实市委十一届十次全会暨经济工作会议，把握发展形势，保持发展定力，坚定发展信心，努力开创转型振兴新局面。
深入实施制造业强市行动纲要。推进“三四四”产业发展格局加速形成，加快重点产业集群向中高端迈进。提升液压装备、农产品加工、能源产业集群，发展壮大煤化工、氟化工、皮革、板材家居产业集群，着力培育新型建材、钛金属制品、新型电子信息、生物医药等战略性新兴产业。提高重点产业的智能化管理水平，完善基础设施、研发检测、企业孵化、金融、中介服务、仓储物流等平台。推动江苏徐工整车、中国航坤液压、上海宝钢集成建筑等智能制造项目竣工投产。支持现有企业智能化、数字化，实施大金重工提质、中国保利民爆器材等项目。围绕大唐煤制天然气项目重组启动，加快配套项目引进建设。抓好中天钛业等重大项目。全力支持阜矿集团转型发展。推动国家级高新区“一区多园”发展，实现规模做大、水平提升。
着力抓好工业稳增长、降成本。落实各项政策，切实降低企业生产、运行、流通等环节成本，减轻企业负担，增强企业信心。深化全市产业产品协作，扩大地工产品销售，延伸产业链条，促进本地产业间、企业间融合发展。积极实施帮扶企业等机制，及时解决问题。支持规模以上企业正常生产经营，形成总量增加、企业规模提升的良性局面。抓好停产半停产企业恢复生产工作，盘活现有企业存量资产。支持引导资源类、房地产企业多元化发展实体经济。
提升服务业发展水平。加快上海红星国际广场、大连万达广场、兴隆CBD三期、煤炭物流园、紫金财富广场等重大项目建设，豪德农产品、亚欧建材等专业市场建设运营。广发行阜新分行正式营业。大力发展电子商务，完善煤炭、农产品等领域电子交易平台。抓好温泉养生、藏传佛教、玛瑙文化等特色旅游景区开发和产品营销。多措并举，化解房地产库存，促进房地产业健康发展。
深化投融资体制。市级将建立产业（创业）投资引导基金，并引导设立创业投资基金、产业投资基金和产业金融投资基金，吸引民间资本。积极建立养老保险风险基金。完善偿债准备金制度。推广PPP模式，重点在基础设施、基础产业等领域推广，推进存量项目进行PPP。支持企业兼并重组、合资合作，推动阜新银行、田园实业等企业在多层次资本市场上市融资。
提高招商实效。主动融入“一带一”、京津冀协同发展，打造产业转移承接地。以“三四四”工业产业、农业示范带、现代服务业、新型城镇化为重点领域，以国内外500强、行业龙头、上市公司为目标，以央企沪企民企辽宁行、军工企业合作等活动为平台，开展精准招商，深化对接一批项目，着力引进牵动性强、科技含量高、效益好的项目。领导带头招商，建立点对点机制，实施招商成效考核。发挥企业主体作用，支持引导本地企业开展对外合资合作，加快产品升级换代。
抓好生态重点工程。全力推进海州露天矿综合治理，继续实施削坡、平盘、绿化等工程，切实提高治理水平。实施细河治理提升工程，抓好控制性工程、防洪、湿地等项目建设，提高防洪能力、排放水质和生态功能。加快宜居乡村建设，以村容整洁为目的，统筹农村饮水安全、垃圾处理，建成一批示范乡镇、示范村。强化污水处理设施建设运行，确保稳定安全、达标排放。继续推进地方小煤矿关闭。完工造林20万亩、水土流失治理14万亩。做好沙化治理，巩固治沙。
抓好基础设施建设。开展阜奈高速、阜盘铁等项目前期工作，配合京沈客专阜新段及彰武段快速铁连接线等项目建设。创业一街跨细河桥建成通车，新建青年街桥。开工建设辽西北供水配套工程，中科垃圾发电项目建成运行。积极推进“海绵城市”建设，地下管网113.9公里，天然气管网在城市规划区实现全覆盖。整体搬迁港华储气罐。改善大修公192.6公里，完成省下达的村内道建设任务。
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加强城市管理和服务。以人为本、源头治理、权责一致原则，进一步完善属地化管理等机制，稳步推进智慧城市建设。提高城市街规划建设水平，完善停车设施，提升交通通畅能力。加大扬尘治理力度，整顿治理马市场、占道经营、露天烧烤，搞好城乡结合部、小街小巷等重点区域的卫生。以干净安全为目标，做好老旧小区、弃管小区的卫生和物业管理。
完善社会保障和救助体系。依法加强社会保障扩面和征缴，确保各项待遇按时提标、足额发放。推进大病保险全覆盖，整合城乡居民基本医保制度。推进机关事业单位基本养老保险制度。完善社会救助体系，落实城乡低保家庭取暖救助全覆盖、残疾人“两项补贴”等制度。推进养老服务业发展，完善医养结合、健康保险等体系。发展慈善事业。
以创新引领工作创新。创新体制机制，深刻领会、深入落实“四个全面”战略布局、“四个着力”要求，推进“四个驱动”共同发力，激发动力、活力。转换发展新动能，存量增量并重，更加注重质量效益，构建经济转型、产业升级、深化、“双创”迸发、“互联网+”等动力多元的支撑体系。创新工作模式，问题导向，惯性思维，破解新困难、新问题，适应新常态下科学决策、规范运行、工作创新相融合的新模式。
以制度建设推进清正廉洁。注重从制度源头上加大反腐倡廉力度，把纪律挺在法律前面，让更加规范高效运行。向省和市委报告工作，自觉接受法律监督、政协监督，认真办理提案。注重听取各党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。按照市委统一要求，做好省委巡视组反馈意见整改工作。推进依法行政，重大资金使用、土地出让价格和国有资产处置集体审议等制度，落实法律顾问、重大决策和执法性审查、重大事项决策咨询等制度，加快建设。加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。深化政务公开，严格公共资源交易。践行“三严三实”要求，遵守执行《准则》、《条例》，履行“一岗双责”，营造良好生态。
以转变作风提高行政效能。狠抓落实，认真执行国家、省和市委各项决策部署，守土有责、守土尽责，查处、慢作为等懒政怠政现象。质量效率优先，进一步精简会议文件，优化审批流程，推进网上审批平台建设，缩短审批时限，打造高效快捷的服务。底线思维，科学研判工作中可能遇到的各类困难，做充分的思想准备、措施准备，精准发力、重点攻坚。实绩导向，注重工作实效，提高工作质量，建立约谈、追责等工作机制，推动系统干部转变作风、奋发有为、干事创业。
各位代表、同志们，全面建成小康社会责任重大，光荣。让我们在市委的领导下，紧紧团结和依靠全市各族人民，求真务实，奋力拼搏，努力开创阜新转型振兴新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗！