内容概述:我局根据国家工商总局要求，结合江苏实际，制定《全省工商系统加强对银行业、电信业合同格式条款规范监管工作实施方案》，以进一步加强对银行业、电信业合同格式条款规范监管工作，保障相关消费者的权益。
省各直属工商行政管理局，昆山、泰兴、沭阳工商局：
为更好地加强对银行业、电信业合同格式条款规范监管工作，保障相关消费者的权益，国家工商总局办公厅下发了《关于开展加强对银行业、电信业合同格式条款规范监管工作的通知》（办字〔2013〕111号），省局根据国家工商总局要求，结合江苏实际，制定了《全省工商系统加强对银行业、电信业合同格式条款规范监管工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江苏省工商行政管理局
2013年10月9日
全省工商系统加强对银行业、电信业合同格式条款规范监管工作实施方案
国家工商总局近期下发了《关于开展加强对银行业、电信业合同格式条款规范监管工作的通知》（办字〔2013〕111号），决定对银行业、电信业中存在的不公平合同格式条款加强集中规范监管。为认真贯彻落实国家工商总局要求，切实规范我省银行业、电信业的合同格式条款，特制订以下行动方案，请认真贯彻执行。
一、指导思想和工作目标
以消费者权益，促进消费需求为目的，把落实党的群众线、服务民生与充分发挥工商机关合同监管职能作用结合起来，按照国家总局的要求，集中力量纠正和规范一批银行业、电信业不公平合同格式条款，依法查处一批利用合同格式条款侵害消费者权益的案件，促进合同监管履职到位，为实现江苏“两个率先”做出积极贡献。
二、重点整治内容
主要整治银行业、电信业利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者的责任、排除消费者的等三类违法行为。特别是要认真学习研究国家工商总局关于银行业、电信业相关不公平合同格式条款评审意见，结合本地实际，认真抓好专项整治工作。同时，对此次整治行业中已经各级工商部门备案的相关合同格式条款，要审慎把关，确有问题的要及时督促经营者整改，并做好相关条款的重新备案工作，如发现经营者未使用已备案合同的，各地要督促经营者尽快使用备案条款，并积极主动开展整治工作。
三、阶段划分及主要工作
（一）部署阶段（10月15日前）。
各地要结合本地区实际，制定出台具体实施方案，落实工作责任。要对辖区内的银行、电信经营者开展摸底排查，以本方案附件中的条款为重点规范对象，细化整治目标和任务，明确工作进度和工作要求。
（二）实施阶段（2013年10月-2014年2月）。
各地要迅速动员部署，紧紧围绕专项行动的重点内容进行集中整治，对发现的利用合同格式条款侵害消费者权益的违法行为，发出限期整改通知书，督促经营者自行清理和纠正，对拒不改正的依法查处。
根据国家局的文件要求，国家局将于今年11月份组织专项行动工作督查，以督查促工作。各地要及时收集和汇总典型案例和经验做法。12月15日前形成阶段性总结省局。
（三）总结阶段（2014年3月）。
省各直属局于2014年3月上旬要全面总结此次专项整治工作的经验做法，收集典型案例，查找工作中存在的问题，提出建设长效机制的意见，形成书面报告于2014年3月中旬省局合同处。
四、工作要求
（一）提高，强化组织领导。银行业、电信业中存在的不公平合同格式条款问题既是消费者关注的热点，也是合同监管工作中的重点和难点。银行服务、电信服务与人民群众日常生活密切相关，做好银行业、电信业合同格式条款规范监管工作是工商部门落实党的群众线、服务大众、服务民生的体现。各级工商部门要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，合同监管条线要主动牵头协调，加强与公平交易、经检、消保、消协等部门的沟通，合力办案。同时，要取得相关行业主管部门的支持，建立相应的工作机制，形成内外执法合力，抓出工作实效。
（二）严格依法行政，加强执案。在专项行动过程中，各地要严格执法、执法。规范银行业、电信业不公平合同格式条款涉及的法律法规较多、专业性较强。要加强学习和研究，在具体执法过程中遇到的专业性或疑难问题，要联合相关部门和专家学者进行专题评审咨询，妥善处理，提高执案的准确性和有效性。通过严格执法，查办一批违法案件，规范一批格式条款，宣传一批相关的法律法规。
（三）注意宣传，强化信息交流。各级工商部门要注意与的沟通和协调。既要积极利用的影响力，又要防止引起社会的过度反响。专项行动期间，省各直属局要注意发掘、整理、分析专项行动中出现的典型案例，对专项行动中出现的重要情况、发现的重大案件，要及时向上级工商机关报告。
附件：1.银行业、电信业合同格式条款规范监管工作情况统计表
2.《关于开展加强对银行业、电信业合同格式条款规范监管工作的通知》（办字〔2013〕111号）
3.工商总局市场规范司下发的通知及条款点评
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