为贯彻落实《浦东新区人民关于开展全区安全生产大检查的通知》（浦府〔2017〕145号）有关要求，我镇研究制定了《张江镇安全生产大检查工作实施方案》
为认真贯彻落实区委、区安全生产工作部署，根据《浦东新区人民关于开展全区安全生产大检查的通知》（浦府〔2017〕145号），结合实际，制定本方案。
成立张江镇安全生产大检查工作领导小组，组长由沈健同志担任，副组长由翟磊同志担任，由张铭、曹大忠、尹晓萍、徐瑛、马冬云、沈卫国、王曦、厉阳平、喻林、孙忆忠、唐明安、刘春涛、宋举忠、宋培忠、史春、陶杰、牛广阔、张俊豪、李涛、周永明、王鑫刚等同志组成。
领导小组办公室设在镇安委办，负责大检查的组织协调、督促检查、服务保障和情况交流等。领导小组办公室主任由厉阳平同志兼任，副主任由宋培忠同志兼任。
自即日起至2017年10月底，在全镇开展安全生产大检查，全面落实隐患整改措施及安全生产责任，遏制重特大事故，保障本镇安全生产形势持续稳定可控，为十九大召开营造稳定的安全生产。
按照“全覆盖、零、严执法、重实效”的原则，以“问题、目标”为导向，以“严”字为准绳，以强化责任推动责任落实为要求，全面检查与严格执法相结合、企业自查与督查相结合、属地负责与部门督导相结合，严格落实各项安全责任和措施。
此次安全生产大检查的范围覆盖建筑施工、特种设备、人员密集场所、化学品、消防、冶金、有色、船舶、电力、燃气、道交通、水通、厂房出租、地下空间、水利、农业机械、渔业船舶等所有行业领域。检查重点内容分2个层面。
重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制、标准化、规范化情况；安全生产教育培训情况；化学品、金属冶炼、建筑施工、道交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大因素的生产经营场所和重大源登记建档、制定和落实管控措施情况。
重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况；防暑降温工作措施落实情况；动火作业规范执行情况；外来施工队伍（承包商）安全管理情况等。
重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；基层安全监管执法部门和基层监管执量建设情况。
重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小化工企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。
重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期、高温安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
重点检查交通安全管理、人员密集场所消防和特种设备安全管理、化学品安全综合治理、建筑施工安全监管、城市供水、供气、供电等与群活密切相关领域设施设备的专项整治工作开展情况，以及贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》情况，按照《市安委会办公室关于做好2017年潮汛暴雨持续高温等灾害性天气安全生产工作的通知》（沪安委办〔2017〕13号）、《上海市办公厅关于做好防暑降温工作的通知》的各项要求，加强汛期、高温安全检查和隐患排查，强化灾害性天气监测预警和超前防范，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度及信息报告制度,加强汛期应急值守等工作情况。
特别是在做实安委会办公室工作、加强前端预防性执法、充实基层一线安全监管执量、以及健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实防范遏制重特大事故针对性措施等方面工作情况。
安全工作是所有工作的底线和前提，各部门、单位要加强联动、综合施策、狠抓落实，标本兼治抓好大检查工作。
1．各部门和单位要结合实际制定工作计划，明确检查的主要任务、重点内容和要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
3．各类企业要组织生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况要在企业内部公布，并报送属地安全监管部门和行业管理部门。
1．各部门和单位要结合实际，制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。
2．对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、、停电、吊销证照和停产整顿、关闭、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，要加强联合执法。
3．对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。
4．各部门和单位要加强警示教育和联合，集中一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合和“”管理企业，公告一批依法关闭的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
各部门和单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭企业进行复查。
各部门和单位要按照《张江镇安全生产党政同责，一岗双责》、《张江镇党政领导干部安全生产一岗双责实施细则》及本方案要求，各自制定大检查工作计划。党政领导负责同志要亲自带队检查督查，切实履行职责，认真研究部署、深入一线督查，了解工作进展情况。
各类企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任深入开展自查自纠，全面排查和整治安全隐患，不留死角和盲点，遏制重特大事故发生。
把安全大检查与“打非治违”、“五违四必”和安全执法检查等工作相结合，打防并举，整顿和规范相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。对检查中发现的隐患和问题，依法做到打击一处、整治一处、巩固一处；对大检查中出现的突出问题，要研究对策，细化工作措施，对行之有效的方法、措施，要上升为制度规范，提升城市安全治理科学化、化水平。对大检查自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究相关单位负责人的责任，确保大检查工作不走过场。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从处。
要求报送的资料应内容真实、文字精炼、数据准确，每期应报告工作开展基本情况、正典型案例、存在的主要问题及下一步措施等。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。
镇安委会要将本次大检查作为年度安全生产工作重要内容，在镇年度考核安全生产评分中作为主要评分依据。
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