19日，从湖南省株洲市经济和信息化委员会传来消息，《株洲市促进工业企业发展十二条》(以下简称《十二条》)发布实施，以应对经济下行压力，减轻工业企业负担，促进企业发展。
株洲“工业十二条”主要包含降低企业成本和支持企业发展两大块。在降低企业成本方面，明确要降低涉企中介收费、水电气收费，其中工业项目行政审批服务型收费按最低标准50%执行。
支持企业发展方面，明确了对企业技术、创新能力建设、开拓市场、引进核心人才、兼并重组、金融扶持等方面的支持措施，提出设立包括轨道交通产业基金、先进装备制造产业投资基金在内的产业投资资金。
对与工业项目行政审批相关的规划核面、影响评价、节能评估、安全风险评估、消防设施检测等经营服务性收费，执收单位一律按最低收费标准的50%执行。
建立企业资产评估、检测等报告互认机制，符合资质要求的机构出具的评估报告全市通用，不得要求企业重复评估。在工业企业融资续贷时，企业抵押资产价值无重大变化的，相关机构和部门不得要求企业重复评估。
新上工业项目电力工程设计费在国家计费标准基础上优惠20%；电力客户接入电网带电作业费在市物价部门确定标准的基础上优惠20%，免收定值计算费；对报装容量在5000千伏安及以上的工业项目，经论证确需建设电力专线的，免收市级行政规费；大力推行电力直接交易，为所有符合条件的工业企业争取直购电政策。
燃气公网建设费用，对按期进行“煤改气”的工业企业予以免收；对市级以上(含)重点工程建设项目暂缓收取；对一般性工业企业，按50%标准收取。
工业企业水电工程建设项目，取费标准按国家、省有关计价办法和文件执行，并在结算的基础上优惠15%以上。
可根据企业意愿，推行工业用地“长期租赁、先租后让、租让结合”的供应方式及“弹性土地出让年限”的供地政策。对拟出让的国有建设用地使用权，出让价款在签订出让合同后一个月内缴纳50%，剩余50%可在签订出让合同后一年内缴清。
积极盘活存量土地，允许工业园区标准厂房在不改变功能和土地用途的前提下，可分幢分层办理产权分割登记手续，可出租或转让。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，经批准提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地出让金。
企业工伤保险平均费率在原有基础上下降13%左右。缴纳的失业保险费率单位缴纳部分由2%降至1.3%，对不裁员或少裁员且不欠缴失业保险费的用人单位，按照用人单位上年度实际缴纳失业保险费总额的40%给予稳岗补贴。
支持和帮助企业、园区、创业实行养老保险费率过渡试点。对达到过渡费率试点条件的企业(园区可打捆)，从批准之日起，根据用工规模分别按12%或14%的费率缴纳单位部分养老保险费。以后每年提高一个百分点，逐步过渡到的统一缴费费率。
企业实施的技术项目，年度固定资产总投资额在500万元以上的(以注册的会计师审计师事务所出具专项审计报告为依据)，市级行政事业性收费一律免收。
企业创建各级技术中心、工程研究中心、工业设计中心、重点实验室、检测中心等各类平台，凡通过认定或创建的，凭正式发布或通报文件给予企业50万元(国家级)、20万元(省级)、10万元(市级)的一次性补助或励。
进一步完善和丰富《株洲市采购本地产品目录》。财政性资金和国有企业资金支出项目，在同等条件下鼓励优先采购和使用本地产品。对一次性采购本地企业生产的首台套、首批次(国内首家自主研发或国产化制造，并由专业部门认定)的工业产品，按采购额的10%给予采购企业励，最高不超过100万元。
以株洲中小企业创业成长基金为主，以财政性资金为辅，组建总额为1亿元的股权代持基金，支持企业核心人才持有公司股份。
支持上市企业开展股权激励试点，帮助企业留住核心人才。切实落实《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》(财资〔2016〕4号)，充分调动技术和管理人员的积极性和创造性。
对新引进的中国制造业500强、民营500强企业总部，以及将研发、运营功能随总部新迁入株洲且当年纳税额超过300万元的企业总部，由受益财政按当年纳税额地方留成部分的40%，作为产业或项目扶持资金给予补助。次年起，纳税额地方留成部分年度环比新增10%以上的，由受益财政按该新增量的40%，作为产业或项目扶持资金给予补助。总部企业购置自用办公用房(不包括附属和配套用房)的，按每平方米500元的标准给予一次性补助；租用办公用房(不包括附属和配套用房)的,按租金市场指导价的30%给予一次性12个月的补助。
对将设在株洲的分支机构改制为子公司的企业，其在株洲缴纳的、企业所得税地方留成部分，总额达到100万元以上且年度环比新增10%以上的，由受益财政按该新增量的40%，作为产业或项目扶持资金给予补助。
“以兼并重组为主，破产清算为辅”的原则，全面落实国家和省、市支持企业兼并重组的相关优惠政策。
企业通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或部分实物资产以及相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，不属于征收范围，其中货物的转让行为均不征收，其中涉及不动产、土地使用权转让的，不征收。
多个企业合并为一个企业，且原企业投资主体存续的，对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属，免征契税，对原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到合并后的企业，暂不征土地。
企业分设为两个或两个以上与原企业投资主体相同的企业，对分立后公司承受原公司土地、房屋权属，免征契税，对原企业将国有土地房屋权属转移、变更到分立后的企业，暂不征土地。
单位、个人在重组时以国有土地、房屋进行投资，对其将国有土地、房屋权属转移、变更到被投资的企业，暂不征土地。
引导金融机构对市场前景好、诚信经营，但暂时有困难的企业不抽贷、不断贷，符合条件的企业可办理展期、续贷手续。相关银行业金融机构如有非正常抽贷、缩贷、断贷行为的，取消或减少对该机构的财政性资金存款额度。
各银行业金融机构要稳定和扩大工业企业贷款存量，对工业企业放贷余额年度新增25%以上、中长期贷款新增35%以上，且执行央行基准利率的，在市对金融单位的考核中予以励。
严格执行银监会 “七不准四公开”，进一步规范企业融资过程中中介机构收费行为，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节收费，清理规范后的收费项目向社会公布。
推广“供应链金融”，推动核心企业与主办银行、配套企业签订“供应链金融”合作协议，建立应收账款融资服务平台，并纳入信贷风险补偿体系。
设立区域性的股权交易、产权、技术综合交易平台，鼓励和引导社会资本通过创业投资、股权投资等方式，缓解企业资金压力，推动企业发展。
按照“引导、市场运作”的原则，由株洲市投融资公司出资引导，积极吸引社会资本参与，争取国家、省级发展基金支持，组建5支产业投资基金。
加快设立50亿元的先进轨道交通装备产业基金，引导各类社会资金、金融资本支持轨道交通装备产业发展。
株洲市国投集团出资1亿元，组建10亿元的先进装备制造产业投资基金，提升株洲中小企业智能制造水平。
株洲市市国投集团出资1亿元，组建10亿元的大健康产业股权投资基金，支持一批大健康行业中小企业发展。
设立元的株洲科技创新创业投资基金，为创业初期的个人与中小微企业提供资金，助推科技产业化。
为了确保“十二条”的落实，株洲市督查室及有关部门将加大对政策落实的督查力度。市长热线”全天候受理有关政策落实的举报和投诉。对政策落实不力的单位和个人，按照有关进行严肃问责。(分站记者 聂千川 通讯员 李何露)
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