领导讲话，是领导作为一级机关、一级组织的代表者，就重要工作、重要问题，在公开场合下提出的指导性意见。领导讲话不仅是个人意志的表达，更是代表一级机关、一级组织的发言。
领导讲话按用途分为：部署工作类；总结工作、表彰先进类；例会类；直接指导基层工作类；研讨会座谈会上的指导性讲话类；非正式讲话类。
谋篇布局，就是谋划讲话稿的篇章结构。就像搞建筑，首先要精 心设计，画出略图、详图，再照图施工，方能盖起高楼大厦。
谋篇要围绕主题。领导讲话稿的主题通常是由领导同志来定的，秘书人员要 做的，是围绕既定的主题，谋划最能表现这个主题的篇章结构。有的领导同志在交代任务时，既交待主题，又交待篇章结构，在这种情况 下，起草人员要积极参谋，予以具体设计和完善。列出写作提纲，呈 送领导审查，并向领导陈述每部分要写的主要内容，经得领导同意后 再开始起草，可以少走弯路，写出领导满意的、高质量的讲话稿。这 一点非常重要，一定要牢记并养成良好的习惯。
一般来讲，领导讲话稿由标题和正文两部分组成。也可以说分为五个部分，即标题、称谓、开头、主体、结尾。
一是单标题，也称简式标题。由讲话人姓名、会议名称、文种组成，如《X同志在省委常委班子专题生活会上的讲话》。也可以省略讲话人姓名，如《在昌宁县建县70周年庆祝大会上的讲话》。
二是双标题，也称复式标题。由主标题和副标题组成。主标题一 般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与简式标题的构成形式 -13- 相同。如《积极发展现代农业 扎实推进新农村建设 促进全县农村 经济社会又好又快发展--在昌宁县农业农村工作会议上的讲话》。
标题写作的基本要求：文题一致，立意要高，准确恰当，具体明确，简洁精炼，符合规范，新颖别致，标点正确。
称谓。根据会议的性质、的身份，分别使用同志们(党的会议常用)、各位代表(代表大会常用)、各位专家学者(学术会议常用)、女士们，先生们(国际性会议或礼仪活动常用)等。具体又可分为单称(女士、同志)、复称(同志们)和断句式(尊敬的 ××领导)三种。
一是强调时间空间，概略描述场面。庆祝大会比较多地采用这种 引言。如:今夜月明风清，波平如镜。中葡两国在这里举行庄严 的澳门交接仪式，宣告中国对澳门恢复行使主权。历史将这一举世关注的重要时刻。1999年12月20日《在中葡澳门交接仪式上的讲话》。又如，县委十一届三次全会刚刚闭幕，县委就决定召开县处级领导干部联席会议，目的是……(苏正平2008年《在县处级领导干部联系会议上的讲话》) 。
二是表示慰问和祝贺。上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种引言。如:今天，我来参加这个会议，主要是表示对教育工作的支持，并且向你们，向全国教育工作者表示慰问。1985年5月19日《在全国教育工作会议上的讲话》。
三是开门见山，提出中心话题。在传达、布臵工作的会议上 的讲话，较多采用这种引言。如:最近，中央强调一个重要，就 是领导干部一定要讲。我在十四届五中全会、中央经济工作会议、 扩大会议、中央工作会议、全国宣传部长会议以及在、西北、广东的考察中，都讲了这个问题。外普遍认为，现在强调这个问题很有必要，也很重要。今天，我想就这个问题再讲点意见。:《关于讲》。又如，这次会议的主要任务是…… 开头语的基本要求:开门见山，短小精悍，简明扼要，先声夺人。
主体。这是我们需要重点研究的部分，也是讲话稿的核心部 分。讲话稿在写作中需要注意的问题是:主题明确、内容充实、层次 清楚、表达通畅、文字准确。
关于内容、文字问题无需多说，观点提 炼、材料运用问题，后面还要具体讲，这里重点强调结构安排的问题。 主体部分的层次安排主要是并列和递进两种方式。
一是并列式结构。就是将几个方面的问题相互并臵地排列起来,说完一个，再说一个，各个层次之间如果相互交换位臵，一般不影响意思传达，多用于总结性的会议讲话，也可用于部署工作的会议讲话。如去年省委办公厅《工作情况交流》第16 期刊发我县的《积极开展全 民创业活动，促进经济社会又好又快发展》一文，就是并列结构。
二是递进式结构。就是由现象到本质、由表层到深层的层次安排方法，各层意思之间呈现逐层深入的关系，即为什么(重要性)、做什么(具体措施)、怎么做(保障条件)，多用于布署工作和统一思想的 会议讲话。比如一篇谈领导干部事业心的讲话稿，分三个层次，第一层是具有强烈的事业心，是对每一个领导干部最起码、最根本的要求，是加快发展的迫切需要；第二层是强烈的事业心，最终要体现在狠抓落实、加快发展上?;第三层是增强事业心，需要加强学习和 党性锻炼，需要营造干事业的良好。这是最为常见的三段论模式,三个部分明显地表现出层层递进、步步深入的关系。讲话稿的主体，因会议不同、讲话人的身份不同、内容侧重点不同、领导之间先后讲话的次序不同，其写法也会有较大的差异。以上 说的两种结构方式，只是就大体而言，在并列式结构中，会有递进结 构的内容安排;在递进结构中，也会有并列式的小标题出现，具体操 作起来还需要灵活处理。
结尾。相当多的实用文体都不一定要有结尾，但讲话稿不同，它一定要有一个结尾。写结尾要注意两点:首先，结尾要结在必然收 束的地方。主要内容表达完毕了，主体结构完整了，文章就应该结束了，这时如果还不结束，听众就会不耐烦。反过来，如果内容还没表 达完，即使有一个专门的结束语，文章也不完整。其次，可采取自然 结束和专门交代两种结尾方式。自然结束不用专门的结束语，听众都 能听得出来，讲话到这里结束了。
领导有时会把起草者找来“面授机宜”，把意图交代清楚，如重强调什么问题、解决什么问题等。领导交代意图时，起草者最好全盘记录下来。如果领导已经事先经过缜密思考，讲出来的思路已经成熟，稍加整理就可以成为理想的框架，写起来就会省劲得多。即使领导说出来内容只点到现象，或是只提到观点，还未串成一条清晰的思路，全盘记录也很很有必要便于起草者理解领导想表达的是什么。
与领导交谈，陪同领导参加各种活动或者下基层调查研究，听领导在一些场合的即席讲话，都是捕捉领导意图的极好时机。
特别是领导脱口而出的话，往往是他真实思想的表露，其中不乏真知灼见、妙语佳词。把这些看似零散的东西记下录下来、集中起来，加以综合分析，就不难发现领导的“关注点”“兴奋点”，不难把握领导的思想脉络和思维习惯，这样，就是领导事先没有交代写作意图，也能做到临阵不慌。
当然，吃透领导意图并不是“行事”，如果发现有什么不妥，有什么疏漏，应该大胆提出来。即使领导不是以商量的口吻交代意图，你也要敢于发表个人意见，只要讲得有道理，领导是会采纳的。如果唯唯诺诺，见误不说、见错不纠，看似尊重领导，实际上是对领导、对工作不负责任。
尽量让自己能与领导在同一个层次上思考问题。起草讲稿的过程中，要学会转换角色，由“我是机关干部”转到“我就是领导上来。”
——要像领导那样胸怀全局，站得高看得远，从大处着眼思考问题和提出问题，深谋远虑，把关定向，绝不能凭一己之见坐井观天，就事论事，只见树木不见森林，只谈琐事不抓要务。
——要像领导那样吃透上情、熟悉下情、了解外情，把贯彻上级大政方针与联系本地实际结合起来，创造性地开展工作，既讲好“普通话”，又讲好“地方话”，绝不能照抄照搬，，满足于当“传声筒”、“文抄公”。
——要像领导那样注重讲话的针对性、实用性和可操作性，一切着眼于解决实际问题，推动工作、促进发展，绝不能坐而论道，空洞，满篇都是空话、大话、套话、放之四海而皆准的“正确的废话”。
——要像领导那样注重文风与政风、作风的一致性，长与短、虚与实、深与浅、朴素与华丽、委婉与犀利、含蓄与明快、沉着与激烈、新潮与谨慎，可谓千姿百态，各显特色，无一不是领导个人不同文化层次、不同工作阅历、不同性格气质和不同处事方式的体现，绝不能千人一面，不加区别地把同一文风“套”给每一位领导，更不能把自己的风格于领导之上。
——要像领导那样居“高”临“下”、指挥若定，叱咤风云，大量使用“要”、“必须”、“务必”之类的祈使式语言给下级指方向、明责任、交任务、教方法，绝不能模棱两可，不知所云；不能隔靴搔痒，避实就虚，说来说去说不到点子上；不能以机关干部的角色以“低”充“高”，个人观点和感彩；不能拖泥带水，吞吞吐吐，大量使用“大概”、“可能”、“据说”之类的模糊语言。
以内容定结构。内容与结构的关系就像身材与衣服的关系，合身得体才好看。假如只讲一个侧面的问题，篇幅在3000字以内，倘若也像写大块文章一样，一二三四五，拉上一个大架子，就很难把讲话写短、写实，反而就像个瘦子穿宽大衣服一样空空荡荡。如果讲话是涉及全面工作的，而架子设计过于狭小，那么内容就会铺展不开，就像大胖子穿紧身衣一样别扭、难看。
不模式。考虑结构时，则应避免雷同。就好比建房子，如果所有的房子都是一个模板，当然不能给人以新鲜感、美感。比如，大家熟知的三段式：第一段提高认识统一思想，第二段任务和措施，第三段加强领导。照此写来，听到“加强领导”时，就知道快结束了。
力求紧凑集中。这里是指文章的内部结构要严谨、周密，各部分之间形成有机的紧密联系，把主题烘托出来，使整篇文章有一种和谐美。
合理安排段落和层次。段落和层次分明，就能使文章脉络清楚，便于理解。哪个先讲、哪个后讲，要按逻辑关系、轻重缓急排序，不能、，常见的排序方法有：
各层次“平起平坐”，直接对主题负责。比如，一篇加强部队建设的讲话，第一部分谈军事工作，第二部分谈工作，第三部分谈后勤装备工作。三者就是一种并列关系。
各层次循序渐进式铺开来。比如，一篇建设学习型机关的讲话，第一部分“为什么要建设学习型机关”，第二部分“什么是学习型机关”，第三部分“怎样建设学习型机关”。这三者的关系就是递进式的。
主要层次排在前面，非主要层次排在后面，为主要层次起烘托和服务作用。比如，一篇布置农业和农村工作的讲话，优化产业结构、拓展农民增收渠道、推进农业科技进步等作为主要层次。后面跟上几段谈改进工作方法、做好服务工作、减轻基层负担和农民负担等内容就属于从属层次。
主要内容摆在突出，其余的作为附带或补充。比如，一篇布置新年度经济工作的讲话，主要的次序排完之后，带上当前经济工作的几个具体问题：“第一，抓好春耕生产”“第二，抓好民政工作，确保实现‘开门红’”“第三，关心群活，帮助灾民度过春荒”。这些内容都很重要，但又不是全年经济工作的重点，假断掌手相图解所以列在后面来讲。