婚丧嫁娶燃放烟花爆竹已经成为老百姓多年来的传统,想要在短时间内改变它,谈何容易?而巢湖市却用了短短一年时间,真正让这座城市听不到爆竹响。巢湖市治安大队副员胡耀萍感慨万千,“从市委到社区下面的网格员,所有人都在抓这件事,、、安监、市场、教育、民政、社区所有部门如同八仙过海,各显。天天不回家,但家人都特别理解,这是好事,你们辛苦点就辛苦点吧。”这辛苦没有白费,巢湖市内清新的空气和湛蓝的天空都是这场“没有硝烟战争”的最有力。“市民们多次致电我们,表示支持,宁愿不要举报金,也要支持禁放工作,这给了我们极大的鼓励和信心。”胡耀萍说。
得知记者前来采访巢湖禁放工作,胡耀萍很自然地拿出一沓关于该工作的汇报材料,驾轻就熟地给记者介绍起来,厚厚的十几页纸,她基本上不需要看材料。“您对这一年来的工作很熟悉啊,听说前段时间其他地区也来巢湖学习先进做法吗?”记者问。“学习不敢当,这一年来确实有不少其他地区来巢湖探讨禁放工作。我们比较幸运,从市四大领导班子负责人到基层一个网格员都对禁放工作全力支持,我们也只是代表所有付出劳动的同仁,介绍一些经验罢了。”
原来,巢湖的禁放工作可以追溯到2012年,“当时就精心制定了工作方案,做了大量宣传和查处工作,一时间也取得了明显效果。但这个效果没有维持住,很快就开始反弹。”胡耀萍回忆道,2016年,巢湖市、政协多次提到禁放工作,不能让其成为“一纸空文”。“我们总结了以往的失败教训,就是没有形成上下一心、齐抓共管。”胡耀萍强调,“齐抓共管,这可不是一句简单的空话套话,我们用实际行动来告诉你。”
巢湖市牵头主抓,适时调度,市先后下发了《巢湖市城区烟花爆竹禁放管理工作实施方案》、《巢湖市城区烟花爆竹禁放工作宣传方案》、《巢湖市城区烟花爆竹禁放管理工作考核实施方案》等文件,巢湖市“创城”建设指挥部统筹调度,“我们有市委宣传部、目标效能办、市、市局、市安监局、市民政局、市房产局等36个单位,每个单位都有自己禁放的明确职责。”指挥部下设“市禁放办”,“就设在我们大队,负责日常组织、协调、考核等。”
安监部门,对非法经营烟花爆竹的400多户下达整改通知书并责令下架。“经营网点真的很难,你是要砸人家饭碗的。”胡耀萍说,但这项工作很快就得以完成,共依法全市430家烟花爆竹销售点,并撤回16家《烟花爆竹经营(零售)许可证》,拆除了所有原烟花销售店的店牌店招48处,目前全市禁放区域烟花爆竹销售点已经全部清除。如何办到的?“安监去哪个地方,我们就跟着去,联合执法,积极配合。”当然,大多数商户都很配合,“无证经营的直接,有证的根据实际情况给予补偿。”
电视、、报刊、网络宣传,每家每户散发《致居民一封信》,悬挂宣传,“禁放”通知通告,发了5万份。每到重大节点,类似清明、冬至等,给全体市民发送“禁放”宣传短信,这不,巢湖人的手机上刚刚收到一条短信,“【巢湖市】市民朋友:冬至、元旦期间,不得在禁放区域内的公墓、私墓燃放烟花爆竹!”
巢湖市制定了一个名叫“放”的工作机制,总结起来,就是“21156”。胡耀萍解释道,“2”就是搭建网上网下2个调度平台,实行2个平台调度(市指挥中心调度、禁放工作群)、1个号码受理(110报警电线个班子考核(市禁放办)、5个环节监管工作机制(生产、储存、运输、销售、燃放)、6支机动力量核查(、队、巡警队、“打非”队、执法队和社(村)居委网格员)。
“110报警平台很好理解,市民只要听到爆竹声了,就可以拨打110报警,查证属实,就给金200元。”胡耀萍说,刚开始一个月,这个金发出去四五十个人,后来就发不掉了。“因为没人放了,也就没有举报了。”胡耀萍清楚地记得,当时她给举报人打电话通知来领金,举报人则告诉她,金不要了,举报只是为了支持禁放工作,让巢湖变得更好。“老百姓的支持和理解,说到我的心坎上,我们感到特别欣慰,觉得这事干得值!”
来听一听警方处置的这些经典案例:巢湖市110指挥中心接市民报警,在市内某条上听见鞭炮声。辖区赶到现场后,找了半天,只在上发现一辆无牌新车,旁边地面上一摊炸完的爆竹衣子。无人,无车牌,无目击者,这怎么查?“我们最终通过这辆车的车架号,查到了车主,约谈车主宣传禁放后,对其罚款500元。”
自禁放工作开展以来,巢湖市对待所有燃放烟花爆竹行为,均采取一查到底,顶格处罚,罚款500元。“但是有些人罚了钱之后,刚走,他们又接着放,这样也达不到宣传效果。”对此,巢湖警方将违法当事人约到问话,“法律赋予机关的,首次问线个小时,我们也依法询问,向违法者宣传禁放法律知识。”