省委巡视组人员构成有哪些?由谁担任巡视组长?巡视前作了哪些准备和培训?如何从中发现问题线索?这些都是所关注的问题。
十一届省委第三轮巡视,组建了9个常规巡视组、1个“回头看”巡视组,每个巡视组包括组长1名、副组长3名、其他干部若干名;另外还组建了3个巡视组,负责巡视整改督查。负责常规巡视的采取“一托三”方式,负责巡视“回头看”的采取“一托二”方式。
根据《省委巡视组组长库人员管理办法》,组长实行“一次一授权”,不固定组别,不固定巡视地区和单位,一般从组长库中产生。
与以往不同的是,这轮巡视特别安排了3名“70”后的厅级干部授权为巡视组长,分别是:郴州市委副陈雪楚被授权为省委第五巡视组组长,长沙市委常委、湖南湘江新区党工委副、管委会主任张迎春被授权为省委第一巡视组组长,湖南师范大学党委副刘起军被授权为省委第十巡视组组长。
省委巡视组的人员配备不断优化,副组长人选除了从现有的巡视组副组长、副厅级巡视专员中授权外,还由省纪委和省委组织部选派了多名省纪委派驻省直单位纪检组组长、省纪委机关及省直单位和市州的厅级干部,或者是厅级后备干部。其他组员既有专职巡视干部,又有来自纪检监察系统、组织人事系统、市县巡察系统、审计系统、宣传系统等方面的抽调干部,巡视队伍具有“专、兼、广”的特点。
以省委第五巡视组为例,该巡视组采取“一托三”的形式,将25人分成3个小组,分别负责常德市、石门县和鼎城区,每个小组又分成若干小分队,分别负责监督检查党的建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反斗争压倒性胜利等情况。
2月23日-25日,省委巡视办组织参加十一届省委第三轮巡视工作的13个巡视组开展了为期3天的巡前业务培训。培训内容涉及“如何结合巡视开展意识形态责任制落实情况专项检查”“如何开展选人用人专项检查”“如何加强巡视工作和纪检监察工作的协调配合”“如何深入了解发现问题线索”等方面。
3月2日,湘纪君跟随省委第五巡视组的一支小分队来到常德市某单位查阅有关账目和项目实施情况,零距离感受了省委巡视组发现问题的手段。小分队由来自审计系统的两名新老搭档组成,其中一名“老审计”有30年工作经验,被抽调参加过8轮省委巡视工作。他们连续三天从堆积如山的材料凭证中,查阅资料、核对账目,找出问题,并延伸展开深入调查。
近日,省委第一巡视组联合有关部门在株洲市、茶陵县、炎陵县三地开展明察暗访,深入有关单位检查办公用房面积、“三公”经费开支、公车使用等情况,发现了一批问题线索。
省委巡视组通过多种新手段、新打法,全面掌握问题线索,深入了解党建工作、选人用人工作、专项整治工作等方面的情况。
受理来信来访。省委巡视组主要受理被巡视地区、单位党组织领导班子及其、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访,重点是关于违反纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。
问题线索处置。巡视组对群众举报、巡视谈话、巡视抽查等各方面发现的问题线索,都要及时全面进行梳理,建立台账,指定专人负责管理。巡视期间,巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关机关处理;对群众反映强烈、明显违反并且能够及时解决的问题,向被巡视党组织提出处理。对反映省管干部的问题线索,向省委汇报后,按程序移交省纪委和省委组织部处理。对顶风违反中央八项的突出问题,督促被巡视党组织立行立改、严肃处理。
巡视巡察上下联动。省委第五巡视组进驻常德市、石门县和鼎城区的同时,三地同步成立巡察组配合省委巡视组开展工作,以巡视带动巡察,以巡察深化巡视,省委巡视组与市县巡察组在问题移交、情况通报、督查督办等方面进行联动,提高精准发现问题能力。
组务会制度。省委巡视组建立组务会制度,传达贯彻中央、省委和省委巡视工作领导小组有关决策部署;研究讨论巡视组重大事项;研究讨论拟深入了解的问题线索;巡视报告、专题报告、问题线索报告、领导干部情况汇总、反馈意见等重要材料的起草修改等。
4月上旬,省委各巡视组对阶段性了解掌握的情况和问题进行分析研究和归总,向省委巡视工作领导小组进行中期汇报。
省委巡视组结合中期汇报时省委巡视工作领导小组的,继续进一步深入了解情况。集中巡视结束后,省委巡视组再向省委巡视工作领导小组汇报,的综合情况还要向省委专题会议汇报。省委巡视组形成的巡视反馈意见,经省委巡视工作领导小组审定并报省委同意后,再向被巡视党组织领导班子和主要负责人反馈巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见,并督促被巡视党组织根据反馈意见,按要求进行整改。
巡视过程中,巡视组也会面临“人情关”、“关”的。“不准擅自离开工作驻地或在工作驻地会客;不准接受超标准接待;不准职权,超越工作权限,干预被巡视地区(单位)的正常工作;不准隐瞒、、事实,不如实报告巡视情况……”省委巡视办有关负责人表示,巡视组工作人员有严格的工作纪律要求,巡视组建立了严格的内部管理制度。严格落实主体责任、请示报告制度、临时党支部制度、谈心谈话制度、考勤请假制度、安全保密制度等。
省委巡视组要求工作人员严格遵守“六大纪律”,认真落实中央八项,严格执行《湖南省纪检监察监督执纪“十不准”》《巡视组、审查组临时党支部工作纪律“九不准”》《关于落实“两个责任”加强巡视干部队伍管理的意见》和《巡视工作人员“六条”》。另外,对巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。