近年来，国家高度重视沿边地区发展。习总作出“稳边、固边、兴边”的，党的十八届三中全会要求“加快沿边步伐”，国务院出台《关于支持沿边重点地区开发若干政策措施的意见》，中央要求广西建设面向东盟的国际大通道、“一带一”有机衔接的重要门户和中南西南地区发展新的战略支点，质检总局专门出台《关于支持沿边重点地区开发的意见》等政策措施。
2014年底，支树平局长亲自在广西局材料上作出重要批示，要求“广西检验检疫局加大力度，提高监管服务水平，为广西更好履行三大定位新作出新贡献”;自治区彭亲自到广西局调研并要求“广西检验检疫部门在把好国门的同时，充分发挥优势，大力助推广西扩大”。
为贯彻落实好、国务院和总局、自治区党委的部署要求，广西局党组经过广泛调研和深入思考，决定以边境贸易为切入点和突破口，探索检验检疫服务地方经济发展的新子。边贸既是广西的特色和优势，也是检验检疫监管的重点和难点。广西有8个县(市、区)与越南接壤，陆地边境线个。随着中国-东盟经贸合作的不断深化，广西边境贸易由最初的小打小闹，迅速发展成为广西第一大贸易方式(边贸占广西外贸进出口的比重2014年为36.3%，2015年为44.2%，今年上半年为47.2%)，发挥了兴边富民、睦邻安邦的重要作用。但广西边境地区点多、线长、面广，边境贸易方式复杂多样，既有边境小额贸易，又有边民互市贸易，且批次多、批量小、成交快，边贸的特殊性使得检验检疫常规的管理办法和制度难以落实。同时，中越边境地区山连山、水连水的地形特征和边境贸易以农产品为主的交易特点，使得疫病疫情随人流、物流传入传出的风险加大。如何找到一种与广西边境贸易特点相适应的、既监管有效又便利通关的检验检疫管理模式，避免“一管就死，一放就乱”，是困扰广西检验检疫部门多年的难题。
在总局和自治区党委的领导下，在总局通关司等业务主管司局的具体指导下，广西局在深入调研和反复论证的基础上，迎难而上，创新思，大胆尝试，率先提出在中越边境地区探索建设中国-东盟边境贸易国检试验区(简称国检试验区)的构想，得到总局和自治区党委的充分肯定和大力支持。
2016年3月11日，总局与自治区签署共同探索建设国检试验区的合作备忘录，国检试验区建设正式明确为省部合作的重点项目。支局长2次作出重要批示，要求广西局全力以赴推进国检试验区建设并探索出经验在全国复制推广。孙大伟副局长多次听取汇报并亲自协调有关工作。自治区彭和陈武多次听取汇报和在广西局的有关国检试验区建设的书面报告上作出重要批示(8月4日，彭在我局的书面报告上作出重要批示：“批准在广西边境口岸建设国检试验区，是国家质检总局对我区进一步扩大、实施带动战略的大力支持。请晓钦同志协调有关方面抓好落实。”。8月5日，张晓钦副批示：“我将按彭重要批示，专题协调布置，抓好落实，发挥效益。”)。自治区建立了国检试验区建设厅际联席会议制度，张晓钦副亲自担任召集人并主持召开专题会议协调推进，自治区财政给予800万元启动资金支持(不足部分由试验区所在地县投入)。通关司两次将总局有关服务沿边地区发展的政策研讨会放在广西召开并多次到凭祥、东兴等边境口岸实地调研，协调总局相关业务司局并指导广西局起草和不断修改完善国检试验区建设工作方案。7月4日，质检总局正式批复国检试验区建设方案。广西局按照总局和自治区党委的部署要求，全力协调推进国检试验区建设，目前已取得阶段性，全国第一个国检试验区-凭祥(卡凤)国检试验区软硬件设施建设基本完成，有望8月份通过验收。
自总局与自治区签署合作备忘录以来，广西局成立了国检试验区筹建工作领导小组和综合协调组、政策研究组、软件开发组、现场推进组、设施设备组、宣传报道组等6个专项工作组，举全局之力，协调各方务实推进国检试验区建设并取得较大进展。
(一)加强汇报沟通，争取各方支持共同推进国检试验区建设。主动向总局和自治区党委汇报，加强与总局办公厅、通关司、法规司、卫生司、动植司、检验司、食品局等司局、认监委的纵向对接和与自治区商务厅、发改委、法制办、财政厅、边境地市的横向沟通。今年3月份以来，我局共向自治区专题报告6篇;组织召开各类专题研究会、意见座谈会、沟通协调会30多次;并与崇左市就共同推动国检试验区建设签订了工作会商制度议定书。形成了领导重视、各方支持、检地齐心协力共同探索国检试验区建设的良好局面。
(二)精心起草方案，增强国检试验区制度设计的创新性和针对性。从全系统抽调业务，学习借鉴上海、广东、福建、天津自贸区检验检疫机制创新经验，结合广西边贸的特点，精心组织起草国检试验区建设工作方案，并与总局业务主管司局就方案涉及的5个方面、19项具体管理规程反复沟通协调，历经10多次大的修改，于今年4月底正式总局。该方案以“三创两优”为核心内容，突出沿边特色，具有创新性、针对性、实用性和可操作性，打破了检验检疫几十年来对边境贸易监管的常规做法，首开全国边境贸易检验检疫监管模式全方位创新的先河，在确保风险可控的前提下，大幅降低出口门槛，精简进口程序，加快通关速度，降低交易成本，有利于实现便利通关和有效监管的高度统一。
(三)加强检地对接，协调边境地方务实推进国检试验区软硬件设施建设。目前广西各边境县市积极性高涨，主动谋划布局，踊跃申请建设。其中，广西重点打造的第一个国检试验区凭祥(卡凤)国检试验区，由凭祥地方投资建设，占地650余亩，申报受理中心、指挥中心、辐照处理中心、检疫处理中心、联合查验中心、快速检测中心等6大中心硬件设施基本完成，专门为国检试验区研发的边民互市贸易检验检疫电子监管平台等软件已投入试运行。目前广西局正在组织预验收，计划8月底申请总局验收并在9月10日第五届中国-东盟质检部长会议上举行揭牌仪式，9月份全国第一个国检试验区将正式运行。
(四)加强宣传报道，以国检试验区建设为契机扩大质检部门影响。拍摄了国检试验区建设的专题宣传片;在第五届中国-东盟卫生与植物卫生合作(SPS合作)联络机制会议上向东盟10国代表介绍国检试验区并得到一致支持;召开了国检试验区建设专题新闻发布会，向社会广泛宣传国检试验区。目前，国检试验区建设在广西已成为热点和亮点，在口岸单位和边境地区家喻户晓。
国检试验区制度设计的核心是“三创两优”。就是要在尊重现行法律法规、确保风险可控的前提下，最大限度地优化简化检验检疫措施。“三创”即创新工作机制、创新业务模式、创新通关便利化举措;“两优”即优化进口和优化出口。
两个打造：打造边境贸易检验检疫闭环管理电子闸口，将分散的边民互市交易聚集到一个区域，增强疫病疫情风险防控能力;打造边民互市贸易检验检疫电子监管平台，实施全程无纸化，通过边民指纹识别、身份证刷卡验证、移动手机申报等方式，将申报时间由10多分钟缩减到20秒。
两个打破：打破传统的通道查验、一线管理模式，实行分线管理、并批申报、集中查验，将逐批查验放行变为“双随机”抽查放行，查验比例大幅降低;打破传统的辖区管理和产地检验、口岸查验的两次报检模式，通过“三通”“两直”实现口岸或产地一次报检即可通关放行，提高进出口货物验放通关速度近60%，大大降低进出口企业通关成本。
三个优先：即优先在国检试验区范围内推行采信第三方检验结果，对符合条件的进出口商品，口岸检验检疫机构可凭企业符合性声明和第三方检验鉴定机构出具的检测报告直接放行，通关时长再缩短65%;优先办理国检试验区范围内进口食品准入，将进口预包装食品标签备案管理权限进一步下放至沿边分支局;优先推荐国检试验区范围内进口指定口岸申报。
三个简化：简化进口动植物产品检疫审批环节;简化境外种植养殖返销国内的农产品报检材料和程序;简化在边境地区“落地加工”的进口货物的报检材料和程序。
两个取消：取消无双边协定或者输入国无注册登记要求的出口动植物及其产品的注册登记要求;取消市场采购出口的部分消费品的产地检验要求。
申报受理中心：符合标准化窗口建设要求，实现全程无纸化。分为检务办公、前台服务、候检、自助申报等四个标准化区域，报检大厅覆盖无线WIFI网络，设置无纸申报触屏机，可实现边民指纹识别、身份证刷卡验证的快捷申报模式，同时支持智能手机等多种申报方式，申报时间由10多分钟缩减到20秒。
指挥中心：由地方无偿提供场地，配置LED大屏，安装视频系统，国检试验区内总共200多高清采集信号接入，实现对进出闸口、申报受理中心、联合查验中心、检疫处理中心、辐照处理中心、快速检测中心等检验检疫监管场所的全覆盖，同时对凭祥辖区内的其他边民互市点进行实时与指挥。另外，设置展示厅，展示中国与东盟贸易主要进出口商品，梦见抓鱼是什么意思并应用立体投影技术等多种形式宣传检验检疫政策法规、国门把关成效及员工风采等。
辐照处理中心：通过采用综合辐照系统提高对进口水果检疫处理效率，延长水果保鲜期，增强广西进口水果口岸竞争优势。同时，辐照中心还可以辐照蔬菜，发芽，延长贮存期;辐照冷冻肉类以及水产食品，杀毒灭菌，防止地域性疾病，用途广泛。
检疫处理中心：具有检验检疫熏蒸、消毒、热处理、等功能，主要针对出入境货物、交通工具、集装箱及其他检疫对象采取消除疫情疫病风险或者潜在危害、防止疫情疫病的措施。
联合查验中心：国检试验区对边境贸易进出口货物实行集中查验模式，查验场地面积达到2万多平方米，主要发挥集中查验场(库)物流基础设施、口岸查验设施以及检验检疫科技装备和技术人员的优势，配套建立“双随机”抽查机制，降低查验比例，提升通关效率，提高边境口岸综合管理能力。
快速检测中心：建立现场快速检测实验室，将送样检测周期从原来的1-2天缩短为2个小时，为快速通关和疫情防控提供强有力的技术支撑。
下一步，广西局将进一步认真贯彻落实总局和自治区领导的，加大工作力度，扎实推进国检试验区建设取得新的进展。一是要确保8月份第一个国检试验区-凭祥(卡凤)国检试验区通过总局验收。二是要组织开展国检试验区新政策的宣传和培训，指导边境地方、进出口企业和边民用好用足用活国检试验区优惠政策。三是要及时总结第一个国检试验区建设的经验和做法，针对存在问题及时研究改进，将自上而下的制度设计与自下而上的具体实践相结合，边探索、边实践、边总结、边完善，不断健全和优化国检试验区管理措施。四是要在第一个国检试验区建设的基础上，逐步向全区各边境县市推广，力争到2018年覆盖到广西边境所有一类口岸。
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