一年来,县综治维稳战线在县委、县的坚强领导和市委委、市综治委的关心支持下,紧紧围绕上级决策部署,求真务实,开拓创新,取得了可喜成绩。主要表现出六个特点:
——专项整治工作力度大、成效显。全县机关先后开展了夏季治安突出问题专项整治行动、打击专项整治行动,侦破了一批案件,摧毁了一批犯罪团伙,抓获了一批犯罪逃犯,整治了一批治安乱点。全县八类主要刑事案件同比下降了 %,“两抢一盗”案件同比下降 %。
——矛盾纠纷排查抓得紧、效率高。强化了矛盾纠纷排调工作,矛盾纠纷每天排查、维稳信息及时,集中时间、集中精力、集中人力,把大量的矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。一年来,全县共排查各类矛盾纠纷 件,调处成功 件,同同比减少件,下降%,成功率为 %。
——社会管理创新步伐快、亮点多。紧紧抓住管人、管事、管地、管网四个重点,加快推进社会管理创新。扎实推进医患纠纷调处工作,县医患纠纷调处工作站调处医患纠纷起,调处率%,赔偿率%,涉及金额万元, 诉讼处理起,零赔偿起。全面推进网格化信息平台建设,目前已完成。全面建成交通事故纠纷调处中心建设,调解结案交通事故人身损害赔偿纠纷多件,涉及金额多万元。另外参与事故科调解多件。进入诉讼程序的案件同比下降了%,有效缓解交通事故矛盾,依法事故双方的权益。
——稳定工作思新、制度全。深入推进依法维稳,注重运用法律手段参与化解矛盾、解决纠纷,依法严厉打击公共秩序等违法行为,得到进一步净化。全面推行社会稳定风险评估工作,对个重大项目实施了风险评估,做到应评尽评。健全完善了应急处置机制,建立了一支统一指挥、反应迅速、功能齐全的应急队伍。建立健全重大涉稳问题及时报告制度,疑难信妨问题联席会议制度、涉法涉诉案件预防化解制度。
——工作宣传氛围浓、反响好。组建了一支纵贯县乡两级、辐射综治领域的通讯员和网评员队伍,每季度召开一次综治宣传联席会议。多次邀请等多家省、市采访,取得了较好宣传效果。县委委牵头县部门联合,创办了电视专题栏目,这是一档法制类专题栏目,主要包括等板块,综合运用析法、释法、普法、用法、说法,提高百姓法律素质和用法水平,动态消息,专题,展现战线风采与业绩。
全县各级组织和系统以全会安保维稳工作为主线,以开展矛盾纠纷排查化解为着力点,采取有效措施,全力社会和谐稳定。
(一)源头预防减少涉稳问题。将社会稳定风险评估纳入重点工程、重大、重大决策、重大事项、重大活动出台或实施的前置程序。今年,共对件重点工程项目进行了社会稳定风险评估,凡经评估的重大事项,均未发生因决策失误而酿成的重大涉稳问题。信息预警,不断拓宽情报搜集渠道,建立健全县每周一次,乡(镇)、村(社区)每天一次维稳形势分析研判制度,及时掌握了一些深层次、内幕性情报信息。由于情报准确,巫毒僵尸措施到位,有效预防了等一批不稳定因素。
(二)有效排查调处矛盾纠纷。构建了县、乡镇、村(社区)、村(居)民小组四级矛盾纠纷排查调处网络;各乡镇全部建立了矛盾纠纷调处中心, %的村(社区)建立了矛盾纠纷调处室。认真贯彻《关于推进行政调解工作的实施意见》,建立了行政调解工作联席会议制度,健全了行政调解工作规则,在县农业、国土、环保等个负有行业矛盾化解的相关单位建立了矛盾纠纷调解组织,健全了矛盾排查、信息、抄告督办、资料台帐四大机制,切实解决了“有人员办事、有场所做事、有制度理事、有经费办事”的问题。
(三)竭力化解涉法涉诉积案。重大疑难复杂涉法涉诉联席会议制度,县委委牵头,、检察院、法院和、维稳部门为单位,定期召开会议,及时沟通研判执案中的重大不稳定隐患,会商解决了起重大疑难复杂涉法涉诉问题。完善了涉法涉诉救助机制,县财政每年安排万元涉法涉诉救助资金纳入预算,专项用于解决一些疑难复杂案件,从源头上预防和减少了涉法涉诉问题。采取领导包案、联合会办、救助、终结、督查督办等多种方式,全力打好涉法涉诉积案化解攻坚战。
(一)严打方针不。以开展严打整治百日行动为契机,先后开展了亮剑行动、打恶除霸、打击侵财犯罪“夏季会战”、等专项行动。月,全县共立刑事案件件,与去年同比减少起,同比下降%,其中八类案件及抢夺、盗窃、诈骗案件总量同比分别下降。破获刑事案件起,同比多破起。抓获犯罪嫌疑人人,其中刑事人,人,起诉人。
(二)专项整治不间断。抓住影响治安稳定和人民群众反映强烈的突出问题,集中力量深入“城中村”、城乡结合部和治安复杂部位、场所进行隐患大排查、治安大整治,全县共查处各类治安案件起,同比%,查处违法人员人次,共查处“三堵三闹”违法犯罪案件起,治安人,秩序大为好转。深入推进了道交通安全专项整治行动,以客车、校车、货车、品运输车、农村面包车等“五类车”为整治重点,强化面管控,严格查处道交通违法。扎实开展重点车辆及驾驶人“三清理”工作,完善道交通警示标识、减速提示标志和安全防护设施。开展形式多样、内容丰富的交通安全宣传活动,进一步提高广大群众的交通安全意识。
(三)平安创建不停步。抓乡镇带村组、抓系统带单位、抓示范带全面的创建子,深入开展了“平安乡镇”、“平安村(社区)”、“平安校园”、“平安医院”、“平安边界”、“平安景区”、“平安市场”、“平安家庭”等创建活动。目前,全县%的乡镇、村组(社区)达到和谐平安标准;和谐平安家庭、和谐平安校园、和谐平安单位等创建活动成效显著,覆盖面分别达%、%、%。
加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程。全县综治部门从推进社会管理最薄弱的环节着手,继承与创新统一,促进服务与管理融合,整合力量,重点推进。
一是把创新的关键点放在管好“人”上。创新流动人口服务管理,健全完善了“人口信息综合管理平台”,推进“亲情化服务、市民化待遇、社区化管理”为内容的流动人口与常住人口同服务、同管理的居住证制度,实现了流动人口管理“底数清、情况明、管得了、控得住”。
二是把创新的聚焦点放在管好“网”上。创新虚拟社会动态管控,在全县网吧安装远程适时系统、经常联合开展专项整治和日常巡查、全面落实安全技术措施,加强对县内家网站的安全监管,强化涉密软硬件建设,进行技术交流与合作。建立网上和网上警务室,定期开展刑事发案、安全防范等的分析研判,对辖区QQ群、微博实时,广泛收集违法犯罪线索,做到及时精确打击。
三是把创新的着力点放在管好“两新组织”上。大力推动综治工作进新型经济组织和新型社会组织工作,落实内部安全稳定法人责任制,引导其更好地承担社会责任。按照“培育扶持、规范管理、发挥作用”的原则,对个社会组织加强了管理,充分发挥它们提供服务、反映、规范行为的作用。
以乡镇社会管理服务中心建设为龙头,从组织网络、工作职责、规章制度、经费保障等方面入手,全面加强综治基层基础建设,进一步激发了基层综治工作的活力。
(一)强化组织保障,确保有人做事。进一步强化了县、乡镇、村(居)综治组织建设,配齐配强了综治干部。在各乡镇配备了综治办主任和综治专干。所有的村(居)委会全部配齐了综治室专职主任。同时,大力推进群防群治队伍规范化建设,建立完善了专职治安巡防队伍,足额保障所需经费。
(二)强化经费保障,确保有钱办事。县、乡镇综治工作经费以辖区总人口为基数,按照不低于元的标准,列入同级财政预算予以足额保障,有效推进了综治工作和平安创建活动的顺利开展。
(三)强化工作保障,确保有章理事。全县个乡镇将原有的和谐平安联创中心、便民服务中心、矛盾排查调处中心统一整合为社会管理服务中心,完善了矛盾纠纷联合排调、社会治安联合防控、安全隐患联合治理、和谐平安联合创建、为民服务联合开展的“五联”运行机制,形成了基层和谐稳定的合力。
一年来,我们虽然做了一些工作,取得了一定的成效,但与上级的要求、与人民群众的期望还有一定的差距。一是综治基层基础建设力度还须进一步加大,各乡镇、县直综治责任单位基础建设发展不平衡。二是社会矛盾化解能力、社会管理创新水平还有待进一步提高。三是安全感和人民群众对部门的满意率也有待进一步提升。