根据县委组织部的安排,我们来到赤峰市林西县重点扶贫镇——甸子镇了解扶贫情况,通过对十八台村三委班子及贫困户代表进行集中的形式进行摸底调研。
甸子镇十八台村现有村民小组18个,388户,1535口人,36人。贫困人口274人,计划在2019年全部实现脱贫,其中产业脱贫140人,生态补偿脱贫1人,易地搬迁36人,教育脱贫3人,社保兜底94人。按年度脱贫计划划分,2016年脱贫30人,2017年脱贫44人,2018年脱贫102人,2019年脱贫98人。
1、引导,加大基础设施建设。通过争取项目资金,改变村容村貌,改善农民的生产生活条件,一是利用“十个全覆盖”项目,完成了剩余6个组的街巷硬化16.5公里,改变了“晴天一身土,雨天一身泥”的现状;二是争取一事一议项目资金22.4万元,建设了200平米的村民文化活动室和1000平米的活动广场,安装了6盏太阳能灯,提高了农民文化生活水平;三是利用三到村三到户项目,投资90万元,打配机电井10眼,并配套了相应水利设施,让农民离开了靠天吃饭的日子。
2、结队帮扶,提升帮扶脱贫质量。结合该村实际,县委县安排了县科技局、县交通局两个单位作为十八台村的帮扶单位,实行每名干部对一个贫困户的一对一帮扶机制,并下派科技局干部李学文为第一,共谋脱贫大计。
3、企业参与,增加社会扶助力度。在机关单位参加帮扶的基础上,积极引导企业参与到扶贫工作中来,通过与企业对接,进一步增加扶贫力度。该村实现了与平煤集团对接,捐助物资约10万元,用于建设村级文化活动中心,连续三年为该村贫困户金宝生的养女宋晓燕捐助15000元助学金,每年为该村实施义诊一次,捐助约2万元的药品。
4、邻里互助,加快共同致富步伐。邻里互助在构建团结、文明、和谐的新型邻里关系中发挥积极的作用。在脱贫攻坚这场战役上,也涌现出一批优秀人物,通过他们的言传身教,通过他们的示范作用,带动了全村人致富的信心。村会计老辛就是一个典型的案例,早在几年前他就从养一头基础母牛开始致富之的,现目前,他已经是拥有十几头的大户了。
5、生产发展,全力推进产业扶持。根据镇统一规划,结合本村特点,发展果树经济林2000亩,发展食用菌产业100亩,150万袋,发展养殖业13600头(只),主要养基础母牛。
6、建立队伍,共打扶贫攻坚战役。为更好的做好扶贫脱贫工作,结合甸子镇工作实际,成立了全县第一支村级扶贫协理员队伍,通过考核,共在全镇配备了23名业务素质强,文化水平高的农民担任村级扶贫协理员,其中十八台村配备了两名协理员,为脱贫工作起到一定的杠杆作用。
1、村民素质总体偏低。要扶贫先扶智,要跳出贫困陷阱,根本要靠教育。该村1535口人中,拥有初中文化的15人,高中文化的16人,中专以上文化的仅仅5人,通过数字不难发现,该村文化素质普遍低下,而这类人在知识获取上也处于社会的最底层,因贫失学,阻断的不仅是知识的,实际上更是摆脱贫困、个人和家庭向上流动的最主要径。
2、贫困户识别不够精准。通过“杨改兰事件”不难看出,贫困户的识别应更细致更精准,不能靠收入、住房等显性条件评定,也不能靠评议来判断,个人认为界定贫困户不仅要看收入,还要看实际支出、存款、负债等情况。
3、劳动力不足导致发展难。由于该村人均耕地不足2亩,一半以上的劳动力外出打工,只有老、弱、病、残、妇看家护院,发展产业仅靠这些人是远远不够的,一是文化水平低,没有技术去发展适合自己的致富项目,二是胆识不足,不敢去尝试没有做过的产业或是买卖。而常年在外务工人员在短时间转变回家发展产业的观念是不现实的,因此产业发展,劳动力是关键。
4、“等、靠、要”思想严重。人人争当贫困户,成为扶贫工作中的一大特点,相互争穷,互相比穷,在有些贫困户心中,扶贫是的事,与自己无关,我不脱贫,干部就交不了差,形成一种“喂饭式”扶贫,就如婴儿一般,父母按时按点的喂,你不喂,他就哭闹。
5、资金扶持力度偏小。通过座谈,除了易地搬迁项目资金、社保兜底这部分之外,其余资金没有明确的数量,正因为如此,有些脱贫愿望比较强烈的,也在持观望状态。另外扶贫贷款发放情况也不容乐观,银行放贷也看家庭情况,特别贫困的也不好申请贷款。
一是要更精准确定贫困。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题,必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节,把好群众申请关、入户调查关、评议关、公示监督关、确认审核关五个关口,做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”。借助贵州省威宁县的“四看识别法”(一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看家中有没有读书郞)更有助于精准识别贫困户。
二是要抓教育提升素质。一是要重视宣传动员工作,通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策,增强求变,发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作,抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道,抓好开化引导,强化扶志措施也十分重要。三是要努力引导贫困户转变就业,择业观念。习总在考察时曾说过,“好日子是通过辛勤劳动得到的”,扶贫先扶志,天上不会掉馅饼,要想脱贫,首先要摒弃“等、靠、要”不良思想。
三是要树典型用好资源。要采取灵活多样的方式,用本地的事,身边的人通过自身艰苦努力,创业致富的案例进行开化引导,一是选出有责任心、有奉献的富裕户上,讲他们的致富经,讲他们的发家史;二是通过外出打工的开拓者上台,把他们在外务工的先进经验,传授给大家;三是选择致富带头人,通过入股加分红模式,带动一批无经验,无劳动能力的人。
四是要重技术解放劳力。加大土地流转力度,把有限的土地承包给种植大户,享受着补贴的同时,还能到大户种植农场里去当工人,这是一种双赢的局面,不但收入有,还能使更多的劳力解放出来参加其他方面的产业建设。
五是要促产业增加收入。结合全镇食用菌发展良好态势,大力宣传食用菌的种植,引导广大贫困户转变种植观念,以大户带贫困户的模式,让贫困户跟随种植大户统一种植,统一销售,并结合本地优势,发展第三产业,实现共同致富的目的。
六是要建小区长远打算。结合该村大部分贫困户的脱贫意愿,通过成立合作组织,以资金为引导,引入企业参与,加大与金融部门的联系,建设高标准养殖场,让更多的贫困户参与到合作社的建设当中,让他们当主人,不但能带动贫困户的积极性,还能破解养牛发展的瓶颈。
七是要建设施保障服务。“要想富,先修”,在市场竞争激烈的今天,这条“”是高科技之,而要这条高科技之,就需要协调各行各业加入建设之中。如“乐村淘”等一些互联网企业,这样才能保障农民生产出来的产品,有可销,有钱可赚。
八是要保重点全员脱贫。要结合本村实际,制定三年规划,不但要从脱贫意愿强的贫困户着手,而且要在这当中选择文化素质高,品质好的贫困户作为示范户,争取在2019年年末通过树立一批,带动一批,发展一批,“三个一批”实现全部脱贫。