荆门位于湖北省中部，江汉平原西北部，北通京豫，南达湖广，东瞰吴越，西带川秦，素有“荆楚门户”之称，自商周（约公元前16世纪）以来，历代都在此设州置县，屯兵积粮，为兵家必争之地。荆门市为地级市，为世界文化遗产——明代皇家陵寝明显陵所在地，辖京山县、沙洋县、东宝区、掇刀区以及钟祥市、漳河新区、屈家岭管理区和荆门高新区
荆门地处祖国的中部之中，素有荆楚门户之称，唐朝诗人王维曾在这里留下了楚塞三湘接，荆门九派通。江流天地外，山色有无中的历史名句。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区和漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区，国土面积1.24万平方公里，人口300万。先后荣获中国优秀旅游城市、全国科技进步先进城市、国家园林城市、湖北省历史文化名城等称号，被确定为国家循环经济试点市、国家现代农业示范区和国家节能减排财政政策综合示范城市，被纳入国家老工业规划。
2015年是全面深化的关键之年、全面推进依国的开局之年，也是“十二五”规划收官之年和“十三五”蓝图谋划之年。一年来，局党组在市委、市正确领导和关心支持下，团结带领全市交通运输系统广大干部职工，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会，转变作风，积极进取，完成了各项年度目标任务。现将履行职责和党风廉政建设情况报告如下：
（一）交通建设投资逆势突破。面对新常态下交通建设筹融资的新形势、新变化，我们积极调整思、转换方式、主动作为，按照“市域搞统筹，县市为主体，当业主，行业抓实施”的方式，一方面积极争取市、县两级足额落实债券资金，灵活运用多种方式落实配套资金；另一方面，充分发挥交通融资平台作用，积极探索多元化融资途径，保障了项目建设的顺利实施。2015年全市完成交通固定资产投资33.5亿元，其中：公建设完成投资28.3亿元，占省下达荆门市考核目标任务13.65亿元的207.3%。
（二）重点项目建设全面提速。2015年，一批具有支撑和引领作用的重点交通项目全面开工并加速推进。漳河大道于9月20日全线建成通车，并直接服务了爱飞客飞行大会。枣潜高速公于11月20日正式获得省发改委核准批复，控制性工程汉江特大桥于8月份提前动工，公用地勘界工作基本完成，拆迁工作加快推进，荆门至潜江段基工程己开工建设。荆门城区绕城公全线拆迁全部“结零”，西外环除桥梁、隧道等控制性工程外，基基本贯通，关键控制性工程碑凹山隧道已完成掘进4500米(单侧);东外环正在进行基土石方及桥涵施工。钟祥汉江二桥加快建设,正在进行桥梁下构施工。汉江荆门港石牌码头和沙洋码头主体工程完工。
（三）“十二五”规划目标收官。以“冲刺杯”劳动竞赛等活动为载体，在全市交通运输系统掀起了项目建设攻坚冲刺的热潮。2015年全市共完成一级公基61.5公里、面42.6公里，完成二级公基89.7公里、面123公里，完成县乡道公86.8公里、通村四级公754公里，全面超额完成目标任务。“十二五”期间，全市共计完成交通固定资产投资206亿元，是“十一五”的2.1倍，公、港航、站场、物流等建设任务全面完成。
（四）“十三五”综合交通蓄势待发。按照市委、市“高站位、宽思”的要求，我们立足“大交通、大格局”的定位，抢抓机遇，主动对接，积极谋划“十三五”综合交通发展规划。经过深入调查研究、广泛征求县市区意见、反复向省厅汇报争取、积极与周边地市沟通对接，《荆门市“十三五”综合交通发展规划》已经编制完成，并报市委专题会议审定。共谋划九大类137个综合交通发展项目，总投资达1505亿元，着力打造“一纵一横”高速铁网、“八纵六横一环绕荆门”公网、“两纵一横”千吨级航道网和“网状”空中走廊，构建对外联系的立体大通道，极力破解荆门交通边缘化困局。为确保“十三五”项目顺利推进，我局对所有“十三五”规划项目制定了实施线个公、水运重点项目中有43个提前启动了前期工作，其中12个已完成工可研和初步设计批复，具备了直接开工条件，为2016年实现“十三五”开门红奠定了基础。
（一）办好民生实事，不断改善群众出行条件。一是全力实施“村村通客车”，让农村群众出门有车坐。“村村通客车”是今年“三万”活动的主题。我们作为农村客运行业主管部门，主动担当，主动谋划、主动推进。年初组织工作专班深入到辖区乡镇，逐村逐实地调查，制定实施方案，指导各地编制农村客运发展规划，并到各县市区召开现场推进会、现场督办会、拉练会强力督办。局党组成立了7个督办组，全员上阵，深入一线进行服务督导，保障了“村村通客车”任务的完成。全市共完成农村公基加宽3000公里，修建错车台5201个，完成安保工程段1853公里、危桥164座、道绿化6450公里，维修农村客运候车亭294个，新建候车亭408个、招呼站827个。全市1429个村（社区、生产队）分别采取公交延伸、开通客运班线、区域循环、电线%通客车。二是大力发展公共交通，让城区市民出行更便捷。城区新建和公交站棚、站牌60处，开辟和优化公交线条，进一步扩大了公交覆盖面。按照市“民生实事”目标，积极争取节能减排补助资金，指导和督促市公交集团多方筹资，新购置了100台清洁能源空调公交车，12月底前全部投入营运。目前中心城区公交黄标车已全部淘汰，清洁能源公交车比例达到100%，市民公交乘车位居全省前列。
一是开展非法营运车辆专项整治。积极向市委市汇报，由市牵头成立了荆门城区非法营运车辆专项整治工作领导小组，从、交通、、工商、残联等部门抽调37人组成联合整治专班，由我局一名党组牵头负责，从今年8月起在市出租办脱产集中办公，对中心城区非法营运车辆进行了集中整治。截至目前，共查扣非法营运车辆114辆，其中“黑的”89辆，有力遏制了城区“黑车”非法营运势头。二是整顿规范出租汽车市场。加强对中心城区出租汽车经营行为的监管，重点查处出租汽车驾驶员无证上岗、不打表、恶意拼客等违规经营行为。督促企业严格执行IC卡管理制度和检查制度，组织对荆门城区出租汽车车身颜色进行了更新，进一步提升了出租车行业形象。同时，积极协调处置原出租车“两权合一、公司化经营”整改遗留问题，保持了出租车行业稳定发展。三是开展公治超治抛专项行动。牵头组织江汉平原六市开展联合治超工作，2015年共处理超限车辆9.8万余辆，卸货8.6万余辆32.6万余吨，货车超限运输势头得到遏制，运输散装货物车辆油布覆盖率达到95%以上。四是是开展平安交通创建。以创建“平安交通”为抓手，开展了交通运输“打非治违”行动，实施了水通网格化、痕迹化管理，完成了交通企业安全生产标准化建设，实现了公水运输全覆盖，有力保障了全市交通运输安全。2015年，全市未发生重特大交通运输安全责任事故，水通运输已保持了连续15年安全零事故，“平安交通”经验做法在《长安》和《湖北综治》等上刊载，并得到别、肖市长批示肯定。
按照荆门建设的总体要求，积极开展“交通”创建，做到“四个全覆盖”。一是教育全覆盖。制定了干部用法制度，机关人员定期，执法人员定期整训，法制定期轮训。稳步推进执法人员“三年轮训”计划，2015年聘请专家教授对200余名法制进行了封闭培训。二是创建全覆盖。开展了“交通送法进基层”、“谁执法谁普法”、“单位创建”、“12.4宣传展播”等形式多样的创建活动，顺利通过“六五”普法验收。市交通运输局连续三年被省交通运输厅评为“法制先进单位”。三是监督全覆盖。不断完政执法评议制度，定期对全市交通运输行政执法单位进行执法评议考核；落实执法公示制度，主动将交通行政执法、审批、服务等有关事项进行公示，接受社会监督；强化执法督查制度，通过定期、不定期的明查暗访，严肃查处违规违纪执法行为，交通执法进一步规范。四是放权减负全覆盖。市级交通行政审批事项由原来的19项减少为现在的11项，下放8项，还对现有的11个项目进行流程再造，审批时限提速15%。积极减轻企业负担，取消和暂停涉企行政事业性收费项目7项，年减免收费达482万元。
（四）主动担责履责，执行上级战略决策。一是全力服务“五城同创”。积极开展公益宣传，在汽车站、公交站棚等交通窗口设置“五城同创”系列公益宣传广告，公交车和出租车车身全部宣传；开展了城区出入口道整治，对牌楼至襄荆出入口段、荆新线公里大修，对城区周边道及时修整肩、疏通排水设施，落实段清扫责任，安排4辆洒水车每天洒水4次以上，减少道扬尘；积极开展控违拆违，清除公沿线平方米，拆除非用标志牌1243块、龙门架2个、大型T牌10块，洗车、加水点16处，拆除违法建筑61处，域明显改善。二是项目支撑“两大战略”。积极服务中国农谷战略，促成省交通运输厅、省农垦事业管理局与市共同签署了《中国农谷·屈家岭生态文明现代交通示范区共建协议》，涉及6大示范工程、28个重点示范项目，总投资达19.6亿元。积极服务柴湖振兴战略，向省交通运输厅争取到寺沙线大柴湖工业园至柴湖新城1公里一级公扩建计划，获得400万元省补资金；积极向省厅争取下达柴湖镇农村公资金500万元，用于四新村、白岗村、罗城村等通村公建设；2013—2015年完成柴湖镇通乡公28公里，通村水泥133.9公里，分别占计划的112%、148.8%。
制定了《交通运输精准扶贫脱贫工作实施方案》，并为全市10个贫困乡镇210个贫困村编制了交通发展规划和农村公三年行动计划，打通贫困村断头。同时，我们积极对口帮扶京山县绿林镇六房村，筹措资金55万元支持该村建设泵站、沟渠、服务中心和通村公等基础设施，并大力扶持该村发展袋料香菇产业，正在建设的袋料香菇集中摆放点和集中生产车间预计可带动农户每年增收150万元。此外，我们还充分发挥部门技术优势，积极谋划六房村以及整个绿林镇的旅游交通规划，对大洪山风景名胜区京山、钟祥、随州核心景点之间的道进行了统筹布局，以拉动区域经济发展，实现整体脱贫。四是专班上阵招商引资。按照市委提出的“三个三分之一”的要求，我局成立了招商工作专班，落实了工作经费，由“一把手”任组长，并明确一名党组脱产具体负责，班子和局直单位主要负责人全部安排了任务，做到人人身上有担子，个个肩上有责任，在全系统开展了一场全员招商大比拼。目前，投资元的孙氏船舶零配件生产项目和投资8亿元的传化物流公港项目已落地，招商任务完成。
局党组以“抓班子、带队伍、树立交通新形象为主线，从增强规矩意识、完善制度规范、严格执纪监督等方面综合发力，不断加强党组织建设，努力增强基层党组织的执行力和战斗力。今年以来，在全系统先后组织开展了纪律和规矩集中教育培训、“三严三实”专题教育暨“强化责任担当，争做两为干部”主题活动，邀请市纪委监察局副局长王俊安作新《准则》、《条例》首场报告，并结合交通实际部署开展了警示教育、月训周讲、党组织党建报告会等系列活动，党组带头深入一线调研指导，进一步凝聚了共识。加强干部队伍建设，严格干部选用标准，做到品行、能力、廉政“三管齐下”，形成了“品行不正的干部不能用、没能力的干部不会用、廉洁不过硬的干部不敢用”的用人导向，进一步激发了干部队伍的活力。
主体责任。局党组及时传达学习中央省市廉政会议和典型案例，举办“两个责任”专题培训班，提高认识、强化责任。对照市委实施细则，制定了“两个责任”清单，明确了党政同责、班长首责、班子“一岗双责”和纪检专责。层层签字背书、谈心谈话，党组带队到局直单位开展专题督导、检查考核，督促责任落实。加强源头治理，深入开展廉政阳光工程、廉政阳光执法、廉政阳光审批、廉政阳光服务四个专项活动，进一步修订完善了项目建设计量变更、国有资产管理、大额资金拨付审批等10余项制度，将城区7家驾校的日常监管权限下放，理顺了驾培行业管理，有效防止了寻租。精心筹备、积极配合接受了市委巡查。对照巡查反馈意见，党组主动认领任务，带头进行整改，整改工作得到市委、市纪委的充分肯定，并作为荆门巡查试点工作代表，接受了湖北的采访。
问责。抓早抓小，在全系统开展了“7+5”专项治理、作风纪律明察暗访、财经纪律专项检查，印发通报8期，点名通报6个单位11人次，全系统清退违规发放的各类金、补助19万余元，及时纠正了一批“四风”问题。加大核查力度，2015年局纪检组受理纪检举报14件，办结14件，初核6件，做到了件件有回音。全年立案4件，处分5人，函询1人，约谈36人次，调整岗位7人，追缴违纪资金7万元，清退违规发放的加班费6.13万元，在系统内形成了。每一起案件都按照“四种形态”进行了“一案双查”，其中处分1人、约谈3人。查办案件数是过去三年的总和，在市直单位名列前茅。
2015年，全市交通运输行业总体上保持了良好的发展势头，但也面临着转型发展的巨大的挑战：交通建设筹融资难题仍未破解，建设资金严重不足；运输行业矛盾突出，维稳和安全保障压力增大；综合交通衔接机制不畅，运输服务效率和服务质量不高等等。2016年，我们将继续振奋，紧紧围绕市委、市决策部署，创新、奋勇前行，努力为新一轮交通大发展起好步、开好局，为荆门打造江汉平原中心城市作出我们应有的贡献。
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