荆门位于湖北中部,素有“荆楚门户”之称。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区,国土面积1.24万平方公里,人口300万。
荆门地处祖国的中部之中,素有荆楚门户之称,唐朝诗人王维曾在这里留下了楚塞三湘接,荆门九派通。江流天地外,山色有无中的历史名句。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区和漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区,国土面积1.24万平方公里,人口300万。先后荣获中国优秀旅游城市、全国科技进步先进城市、国家园林城市、湖北省历史文化名城等称号,被确定为国家循环经济试点市、国家现代农业示范区和国家节能减排财政政策综合示范城市,被纳入国家老工业规划。
团结带领局系统干部职工解放思想、务实笃行、履职尽责,较好地完成了各项工作任务。其中创新性工作“规划预红线、并联审批”制度被《中国建设报》进行刊登宣传,东宝区
荆钟、荆京、荆沙四化同步示范带发展规划等多项规划荣获省优秀城乡规划设计,政协提案办理被评为全市“满意单位”,规划窗口多次被评为红旗窗口,在《荆门日报》刊发《城乡发展规划先行》经验性文章等
1.始终把党的建设摆在首位。把建设、思想建设和意识形态工作作为班子建设的根本,采取党组中心组、周四学习日、讲堂、月训周讲、专题培训等学习形式,组织开展集中理论学习52次,认真学习党的十九大和习总系列重要讲话等。局领导班子坚定不移地习总在和全党的核心地位、权威和集中统一领导,自觉坚定忠诚核心、拥戴核心、核心,牢固树立“四个意识”和增强“四个自信”,认真贯彻落实党的线方针政策,有令必行、有禁必止,在思想上、上、行动上与保持高度一致,做到不、立场不含糊、方向不偏移。
2.抓实党的十九大学习宣传。围绕党的十九大鲜明主题,认真学习习新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,将学习宣传贯彻党的十九大作为当前和今后一个时期的首要任务抓紧抓实。抓住领导干部“关键少数”,局班子参加5次省、市宣讲团带头学,组织8场局系统宣讲会、培训会和带头讲,开展12个规划专题调研实践带头干,实现局系统人员学习培训“全覆盖”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制,组织开展12次主题日活动,选树了徐爱同志等一批身边的“学”、“做”典型。
3.集体领导和科学决策。建立完善局党组议事工作规则,全年召开党组会议24次,形成集体决策100多项,严格按照“集体领导、集中、个别酝酿、会议决定”的原则,凡“三重一大”等事项纳入集体决策范围,交由集体讨论研究,严格按程序和办事。集体领导、个人分工负责的原则,实行班子分工合理和配合协作,做到相互支持、相互监督,班子不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,做到了“心中一盘棋、共为一个家”。
4.加强干部队伍建设。始终党管干部、党管人才的原则,落实支部报告工作、生活会、、评议、党费缴纳等组织生活制度,严格按照组织程序选拔、调配科级干部8名,招录专业人员6名和发展了(预备)3名,夯实基层堡垒;注重队伍素质提升,邀请国家、省等规划专家,开展城乡规划专题培训班和“精致城市”(苏州)培训班,规划学习得到市主要领导认可和批示;大力开展群团活动,开展工间操、羽毛球、迎春长跑、志愿者等活动,工间操荣获全市三等,新春长跑荣获优秀组织,激发干部队伍活力和内生动力。
1.城乡规划引领作用不断凸显。继武汉、、黄石后,编制荆门2049远景发展战略规划,实行战略引领;顶层设计,依法指导京山县、沙洋县、钟祥市开展总体规划修改;配合编制荆钟、荆京、荆沙3条“四化同步”示范带发展规划、11个特色小镇规划,编制完成武荆高速沿线(荆门段)空间布局规划和五里铺镇全域规划,推进城乡统筹发展;编制完成漳河新区北片(西区)、爱飞客镇(漳河老镇区)、温泉新城片区、荆门火车站片区、凤凰湖片区等20项控规和城市设计,实现中心城区控规和重点地段城市设计“全覆盖”。同时,开门编制规划,与荷兰代尔夫特理工大学签订战略合作协议,与中国美院、华中科技大学等建立合作交流机制,全面提升规划编制水平。
2.城乡规划服务功能不断增强。编制完成高新区·掇刀区一体化发展规划、高铁新城概念规划、绿色生态科技城规划等,服务新城新区(园区)建设;编制完成中心城区供热专项规划、综合管廊专项规划、慢行系统专项规划等专项规划,完善配套基础设施;编制完成荆门历史文化名城规划、文化宫片区策划及概念规划、龙泉书院片区概念规划等,传承城市文化和彰显城市特色;在全国地级市中率先编制中心城区风貌色彩规划及管控导则,编制完成竹皮河沿线综合整治规划,服务城市“”工作;按照“两增两减”原则,积极推进文化宫、龙山脊、关坡等棚改项目规划服务工作,服务改善民生;完成象山大道、白云大道和高速出入口等综合整治规划和建设服务,提升城市品质。
3.城乡规划管理水平不断提升。建立健全市规委会全会和专题会议审议机制,完善规划审批“三关联审”制度,全年召开市规委会全会3次和专题会议13次,审议审批规划建设项目方案366项;出台荆门市镇村规划技术管理、城市设计管理、中心城区风貌色彩规划管控技术和荆京“四化同步”示范带风貌管控指导意见等,实现制度引导;配合开展钟祥市规划督察,不断延伸督察深度;举办“规划日”活动,积极回应群众;开展贴近群众“面对面、听”大走访活动,完成168个民生问题销号解决,作为省城乡规划系统唯一代表参加省住建厅座谈交流。
4.测绘地信应用不断深化。继武汉、咸宁后,编制完成《荆门市“十三五”时期测绘地理信息事业发展规划》;加强“数字荆门”和基础测绘的应用,支持市局“智慧”、市“智慧警务”建设;配合省地图院编制完成《荆门市行政区划图》和《荆门市城区地图》;采集卫星遥感影像数据、新建城市三维模型、推进基础地理信息数据测绘和更新等项目,实现三环线地形图全覆盖;完成省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。同时,在全国测绘地理信息行业职业技能竞赛湖北赛区中,荣获地图制图、工程测量“优胜”和市测绘地理信息局“优秀组织”等三项荣誉称号。
同时,完成招商引资、精准扶贫驻村、包联服务企业、社会管理综合治理、人才管理、地税保障、人口与计划生育、和保密、提案等工作任务。
1.建立以“责”为核心的体系。局党组3次专题研究建设工作,局班子带头述法,建立工作一人一档;制定出台市城乡规划局“七五”普法工作规划和工作规划、工作年度计划等,实行督办,将工作纳入每月工作例会督办内容,定期进行督办和通报;将工作和党建、规划测绘业务等工作同部署、同督办、同考核、同惩,积极构建责任体系。
2.培育以“学”为基础的思维。深化学的内容,开展30余次《》、新《》等专题学习,组织10余次《城乡规划法》、《行政诉讼法》等业务学习;丰富学的形式,开展“送法进工地”(白云大道项目)、“六进村”(到雷集村发放普法读本、开办专栏、放映电影、组建图书角等)、“课堂”(邀请聘用律师举办专题培训)等活动;拓展学的宽度,组织参加无纸化在线。建立健全法律顾问制度,聘请法之星律师事务所律师为局法律顾问,指导运用思维和方式开展规划工作。
3.突出以“用”为导向的实效。召开荆门天地、长龙中央公园四期、华厦福庭等3次听证会,出庭应诉康复医院污水处理站项目行政许可案,参加市行政执法案卷评查154份案卷实现“零差错”;“办事内容公开、时间公开、程序公开”,建立网络信息公开管理制度,对热力管网西线个项目进行批前公示,对荆门汽车南站配套加油加气站建筑方案等19个项目进行批后公布,对“一书两证一核实”147项实现网上公示公开;组织开展2次中心城区建设工程规划执法情况专项检查,依法向市控违办等去函12件,配合开展控违查违工作。
1.从严落实“两个责任”。全面落实从严治党各项要求,认真履行党风廉政建设“两个责任”,召开党组会专题研究和谋划主体责任、监督责任落实,利用签字背书、督办检查、考核问责等方式逐级传达压力,构建“两个责任”工作体系;制定《市城乡规划局落实党风廉政建设主体责任手册》,推行落实主体责任全程工作;制定年度党风廉政建设工作要点和任务分解方案,进一步增强局班子主体意识、主体责任,强化班子“一岗双责”,形成了局党组集体领导,班子分工负责,纪检监察监督协调的工作责任体系。
2.从严开展廉政教育。组织开展第18个党风廉政建设宣教月活动,重点学习7部法律法规、观看《规矩》、《不可触碰的纪律红线》警示教育片、组织《准则》《条例》主题比赛、参加专题廉政教育,局党组带头讲廉政党课和报告;开展“任前”、“节前”、“日常”等提醒,开展廉政谈线名科级干部廉洁档案。
3.从严落实执纪问责。加强作风建设,实行上下班打卡和人员去向告知制度,依规给予工作纪律处分3人;开展“庸懒散慢”专项整治,编发情况通报2期,整治不担当、不负责、、慢作为、懒政怠政等问题;开展“会风文风”问题专项整治,规范发文、办会、检查、考核、督办等工作;组织开展兼职取酬专项清理,对局系统2013年1月1日以来的职称、职业资格挂靠企业行为进行全面清理和纠正,清查215人,具有兼职取酬行为4人,主动上缴违规所得5.95万元;协助和配合查处局系统干部违纪8人,做到问题“不回避、不、不护短”。
回顾这一年的工作,局班子带领局系统干部职工解放思想、团结奋进、扎实工作,取得了一些成绩,但与市委、市的要求相比,与人民群众的相比,与自身的职责要求相比还存在一定差距。2018年,我局将以学习贯彻党的十九大为指导,以解决城乡规划工作发展不平衡不充分问题为突破口,积极贯彻落实新时代城乡规划的以人为本、统筹协调、绿色发展、特色塑造、依法行政“五大规划”,着力践行思想提升、战略引领、创新、文化彰显、乡村振兴、统筹协调、民生保障、生态建设、智慧城乡、素质提升“十大规划行动”,切实更新规划、加强规划创新、完善规划编制体系、强化规划服务职能、规范规划实施管理、拓展测绘管理应用,认真履行新时代城乡规划工作承担的新和新责任,为加快我市建设湖北区域性增长极和“现代化精致城市”作出新的更大贡献。
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