翻译自国外crowdfunding一词，即大众筹资或群众筹资，译作「群众集资」，译作「群众募资」。由发起人、跟投人、平台构成。具有低门槛、多样性、依靠大众力量、注重创意的特征。是指一种向群众募资，以支持发起的个人或组织的行为。一般而言是透过网络上的平台连结起赞助者与提案者。群众募资被用来支持各种活动，包含灾害重建、民间集资、竞选活动、创业募资、艺术创作、软件、设计发明、科学研究以及公共专案等。Massolution研究报告指出，2013年全球总募集资金已达51亿美元，其中90%集中在欧美市场。世界银行报告更预测2025年总金额将突破960亿美元，亚洲占比将大幅成长。
幼儿教育有广义和狭义之分，从广义上说，凡是能够影响幼儿身体成长和认知、情感、性格等方面发展的有目的的活动，如幼儿在的指导下看电视、做家务、参加社会活动，等等，都可说是幼儿教育。而狭义的幼儿教育则特指幼儿园和其他专门开设的幼儿教育机构的教育。幼儿园教育在中国属于学校教育系统，和学校教育一样，幼儿园教育具有家庭教育和社会教育所没有的优点，如计划性、系统性等。幼儿园教育以幼儿园教师为主要对象，致力于宣传党和国家的幼儿教育政策，反映幼儿教育研究与，交流幼儿园、托儿所、家庭教育经验，介绍国内外幼儿教育信息，提供幼儿教育活动材料和教学。
幼儿期是人生智力发展的关键期，抓紧早期教育，可以提高学习效果。在整个教育产业中，早期幼儿教育是一个待开发的金矿。
1、早期幼儿教育在当今社会越来越受到了和广大家长的关注，随着社会生活水平的提高，人们对早期幼儿教育的关注程度也在逐步提高。据权威统计，超过半数的中国城市家庭，孩子每月花费占家庭总收入的30％以上。望子成龙是中国家长的普遍心态，很多家长认为在孩子身上“花再多精力与都值得”。
2、而对早教行业也常的重视，随着国家二孩政策的放开，即将迎来早期幼儿教育的新起点。为了加强早教机构的监督管理，为婴幼儿提供一个安全、健康的生长，国务院和地方出台了一些规范早期教育机构的运营和发展的政策。如《国家中长期教育和发展规划纲要（2010-2020年）》规划提出要基本普及学前教育，纲要指出到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，重视0-3岁婴幼儿教育。再如《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》意见指出幼儿教育的重要性和紧迫性，提出由主导，社会参与，公办民办共举，因地制宜，从实际出发保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
3、近几年来，早期幼儿教育受到世界范围的高度关注。从世界范围来看，不论发展中国家还是发达国家或地区，学前教育大部分都是民办。而中国拥有一亿多学龄前儿童。早期幼儿教育产业的目标群非常庞大。由此可见，建立一个能为分忧，给众多家长带来方便和优质的早期幼儿教育平台刻不容缓。
1、2015年10月，中国第十八届会第五次全体会议公报指出：计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。这标志着我国已全面进入“二孩”时代。
2、许多家庭都是两个家庭围着一个或两个孩子在转，孩子是家族的一切中心，那么孩子的学业教育问题就是家庭里面最大的事情。
3、现在80和90已成为新生儿、幼儿的父母，作为新一代父母的主力军，而这批80后90后父母也赶上了大学扩招，大部分都接受了高等教育，在育儿方面上远超上一代人，教育会更加的重视和超前。
4、我们经常会听到为了孩子上学会找关系、凌晨排队，即使这样还不一定能上，因为好的幼儿园进不去，差的不愿意去，再加上西安市整体幼儿园的配备远远不能满足所需。
5、比较支持，早在2014年就有专家统计每万人平均拥有幼儿园数量约1.6所，所以在2014年西安市就召开了学前教育三年行动计划一期总结暨二期推进现场会。
1、 早期幼儿教育项目是指通过互联网或线下人脉等方式发布筹款项目并募集资金。个人、机构、风投均能参与，以自愿、平等的方式共募资金来达到我们共同的商业价值。
2、 本项目为“早期幼儿教育项目”计划，只针对于本次项目的计划实施、前期筹备、中期构建和后期运营管理。
3、 项目以加盟目前市场上比较前沿或热捧的幼儿园品牌为基础。打造出符合当前时代发展和时代的特色幼儿园。
4、 中高端定位，我们以中高层消费客户群为主，以优越的地理、高端的装修风格和优质而超前的教学，站稳中高端早期幼儿教育项目行列脚跟。
旨：针对于本次“早期幼儿教育项目”计划，我们的旨是“志同道合，追求卓越，共谋发展，互利共赢”。以“爱心，耐心，责任心，安全”的教育旨培育新生代。
：秉承包容、激励创新、关注尊重发展每一个孩子的，建设一支有特色的教师队伍，为陕西乃至全国的早期幼儿教育事业做出一份应有的贡献。
3、 注重创意：我们不以传统幼儿园模式为标准，具备高端设备，创育方式，创造有社会影响力的经营模式，立足于实际的可操作性。
4、 注重安全和师资力量：园区的设计，教室和所有幼儿活动范围的设施，均引进国外高端设备，以安全为主导，建立一个适合幼儿生活，学习的。招聘的教室均高要求，特别强调教师素质，杜绝任何损坏幼儿健康的事故发生。
2、在设定时间内，达到或者超过目标金额，项目即成功，发起人可获得资金；筹资项目完成后，支持者将得到发起人预先承诺的回报，回报方式可以是股份或定额资金。
以打造符合当前时代发展和时代的优质特色幼儿园为目的，争取发展成为国内具有影响力和品牌效应的独一无二的知名幼教机构。有一定的行业号召力，获得同行业与客户的认同和满意度。培养出一支优秀的师资团队和管理团队，争取在5年内收回70%的投资额。
本项目前期预算众筹目标资金为五百万元人民币。五万人民币为起始门槛，五万人民币占股比例为1%。（以五万元为一个单位）。
支持者必须以现金或转账形式进行筹资，不得以实物、技术或人脉进行股份分割。且本项目以金额大小划分股权和持股比例以及董事会话语权。
3、 发起人不受任何大于或等于发起人的支持者股权比例影响，终身拥有本项目或由本项目延伸的系列项目最终董事会决策权。
4、 发起人有权对影响其他股东权益和损害项目正常运营的支持者进行董事会的清理和股权的决议。
5、 发起人必须定期、如实的向所有支持者公开汇报项目的进行情况、运营情况、财务收支情况。
7、 支持者按股份比例拥有董事会线、 任何支持者在董事会都具备线、 为了公平和透明本项目最终的所有支持者和发起人包括所筹资金都要经过公证或律师的正常证明过程。
10、本项目的财务工作，董事会将会交给第三方财务公司，任何支持者、发起人都随时有财务的核查权和监督权。
从2019年开始，学前教育资源需求开始大幅度增长，2021年成为未来我国学前教育办学压力最大的一年从长期来看，“全面二孩”政策的作用依然无法扭转学前教育适龄幼儿减少的趋势
2021年~2035年间，“全面二孩”政策作用效果开始减弱，学前教育侧重点应转向提高办学质量
今年1月1日起，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”（简称“全面二孩”政策）正式实施。然而，在寄望“全面二孩”政策缓解我国低生育率、少子化和老龄化问题的同时，我们不得不重视“全面二孩”政策引起的人口变动对我国教育领域产生的基础性和全局性影响。因此，“全面二孩”政策实施以后，亟须对教育领域受到的影响进行研究，对教育领域各学段在校学生规模的变动情况进行预测和分析，提前做好教育资源规划，积极应对“全面二孩”政策带来的影响。
其中，学前教育作为教育领域的起跑阶段，能否保障“全面二孩”政策增加的学龄儿童共同起跑？在“全面二孩”政策作用下，学前教育现有校舍、教师、经费等资源是否足够承载学龄儿童入学的压力？如果不能厘清“全面二孩”政策带来的以上问题，对学前教育规划和教育资源合理配置是巨大的阻碍。所以，教育学界和决策部门都在致力于尽快解决这些问题。
对此，我们在国家社科基金重点项目“城乡一体化教育体制的社会支持系统研究”的资助下，试图基于人口预测的方法对“全面二孩”政策下学前教育的园舍规模、教师规模和经费负担进行预测，并对比我国学前教育现有的办学资源，分析其中存在的教育资源供需矛盾，进而提出学前教育应对“全面二孩”政策的针对性措施，以期为学前教育资源规划提供一定参考。
由于2016年正式实施“全面二孩”政策，最早因“全面二孩”政策而出生的儿童将在3年以后即2019年达到学前教育的入学年龄。本研究预测“全面二孩”政策将从2019年开始对学前教育阶段的适龄幼儿规模产生影响，2019年到2021年间因“全面二孩”政策而新增的学前教育适龄幼儿迅速增多，之后增速开始回落。其中，在2021年左右，“全面二孩”政策对学前教育阶段适龄幼儿规模扩大的影响最大，当年学前教育阶段的适龄幼儿将因“全面二孩”政策增加1500万人左右。具体来看，2019年学前教育阶段将因“全面二孩”政策新增适龄幼儿接近600万人，2020年将新增1100万人左右。随后，新增学龄人口在2021年达到1500万人左右之后，2022年回落至1400万人左右，2023年、2024年保持在1200多万人，之后3年开始以每年减少100万人左右的速度回落。到2028年，新增适龄幼儿又上升到1000万人左右，随后2029年到2033年的新增适龄幼儿都维持在每年新增900万人左右。最后，2024年和2025年的新增适龄幼儿又下降至700万人左右。
“全面二孩”政策实施以后，学前教育阶段的适龄幼儿在未来3年左右并不会出现大的变化，而从2019年开始，将开始迅速增多，到2021年达到一个峰值，之后又开始逐渐减少。
具体来说，2016年到2018年，学前教育阶段的适龄幼儿将维持在5200万人左右。从2019年开始，学前教育阶段的适龄幼儿出现较大幅度的增长，到2021年达到6600万人左右。随后，从2022年到2035年，学前教育阶段的适龄幼儿一直保持匀速减少的趋势。其中，学前教育阶段的适龄幼儿在2027年减少到大约2016年的规模，之后2029年减少至5000万人以下，到2035年大约还有4200万人左右。
对学前教育而言，未来适龄幼儿的增长主要依靠放开“全面二孩”政策引起的人口生育增量，并在短期内出现适龄幼儿规模扩大的现象。然而，从长期来看，“全面二孩”政策的作用依然无法扭转学前教育适龄幼儿减少的趋势。
“全面二孩”政策带来的人口增长将从2019年开始影响学前教育的适龄幼儿规模，因此本研究假设2015年到2018年学前教育毛入园率继续以3.48%的增长速度提升，2018年学前教育毛入园率达到84.4%。从2019年起，随着学前教育适龄幼儿规模因“全面二孩”政策而迅速扩大，学前教育毛入园率增速放缓。同时，随着我国经济社会发展水平的提升，国家对学前教育重视程度和投入力度也将不断加大，将会进一步提高我国学前教育的普及程度。在此基础上，本研究结合前面预测出的未来20年学前教育适龄幼儿数据，计算得到“全面二孩”政策实施后我国学前教育的在园幼儿规模：从2019年开始，我国学前教育阶段在园幼儿数将出现大幅度增加，持续增加到2021年达到最大值，之后又开始逐步减小。其中，学前教育阶段在园幼儿总体规模从2018年的大约4467.94万人增加到2019年的大约4981.39万人，增加513.45万人，增幅约为11.49%。到2020年，学前教育阶段的在园幼儿数大约有5449.61万人，相比2019年，增加大约468.22万人，增幅为9.4%。随后，2021年学前教育阶段的在园幼儿数达到5750.82万人，在2020年基础上增加了301.2万人，增幅5.53%。2021年之后，我国学前教育阶段在园幼儿规模逐步缩小，2026年开始缩小到5000万人以下，到2035年只有大约4254.78万人。
我国学前教育园舍需求量以2021年为界，本研究预测，2016年到2021年间，需求迅速增加，从2016年需要22.65万所增加到2021年需要31.95万所，增幅为41.06%；2021年到2035年间，需求逐渐减少，到2035年还需要23.64万所。《2014年全国教育事业发展统计公报》显示：2014年全国共有20.99万所幼儿园。通过对比发现，我国2016年的学前教育园舍需求量相比2014年的供给量，还有1.66万所的缺口；而到2021年我国学前教育园舍需求量达到最大值31.95万所时，相比2014年的供给量，大约有10.96万所的缺口需要补充；在此之后，学前教育园舍需求量逐渐回落，到2035年，相比2014年的供给量，仍然有2.65万所的缺口。
本研究预测，“全面二孩”政策实施以后，我国学前教育阶段对专任教师和保育员的需求量变动呈先增后减的趋势。具体来说，2016年~2021年间，学前教育阶段的专任教师和保育员需求量不断上升，专任教师需求量从2016年的271.79万人增长到2021年的383.39万人，保育员需求量从2016年的135.89万人增长到2021年的191.69万人，教师总需求量从407.68万人增加到2021年的575.08万人。从2022年开始到2035年，学前教育阶段的专任教师和保育员需求量又开始逐渐下降，专任教师需求量到2035年为283.65万人，保育员需求量到2035年为141.83万人，教师总需求量为425.48万人。
教育部公布“我国2014年学前教育专任教师有184.41万人，保育员有55.08万人，教师总量为239.49万人”。假设以2014年学前教育的专任教师和保育员规模为基准，从2016年到2035年，我国学前教育专任教师和保育员的需求均超过现有的供给规模。具体而言，从2016年到2021年，学前教育需要不断补充专任教师和保育员，2016年需在2014年基础上补充87.37万名的专任教师和80万名保育员。到2021年，供需矛盾最突出，一共需要补充335.59万名教师，包括专任教师198.97万名和136.61万名保育员。之后，保持2021年的教师规模就足以满足学前教育对专任教师和保育员的需求。
本研究预测，我国学前教育公共财政预算事业费需求在2016年到2035年将不断增加。具体来看，2016年我国学前教育公共财政预算事业费需求为1942.71亿元，到2021年增加到3679.86亿元，5年增幅为89.42%；2030年达5063.83亿元，9年增幅为37.61%；2035年达6517.38亿元，5年增幅为28.7%。《中国教育经费统计年鉴2014》显示：我国2013年学前教育公共财政预算事业费支出为648.98662亿元。假设以此为参照，2016年与2013年相比，需要增加1293.72亿元；2021年与2013年相比，需要增加3030.87亿元；2030年与2013年相比，需要增加4414.85亿元；2035年与2013年相比，需要增加5868.39亿元。也就是说，学前教育经费需求与供给之间的矛盾特别突出，学前教育经费供给量远不能满足未来的需求。
“全面二孩”政策新增的出生人口，3年后将逐渐进入学前教育阶段。所以，学前教育面临的压力是基础教育中最紧迫和急切的，必须密切关注未来几年我国出生人口的变化情况，做好学前教育阶段的应对措施。根据预测显示，从2019年开始，学前教育资源需求开始大幅度增长，到2021年达到顶峰，成为未来我国学前教育办学压力最大的一年。2016年～2021年，“全面二孩”政策对学前教育的作用效果明显，应在2021年到来之前的5年多，扩充学前教育资源，提高学前教育容纳能力与教育服务能力，保障适龄幼儿入学。在这一阶段，重点是扩大学前教育办学规模，增加学前教育就学机会，但不应忽视对学前教育办学质量的保障。在2021年之后，随着“全面二孩”政策引起的适龄幼儿入学高峰逐渐从学前教育转移到义务教育阶段，学前教育资源需求量开始减少。也就是说，2021年～2035年间，“全面二孩”政策作用效果开始减弱，所以就不应再继续盲目扩充学前教育资源，而是在按照2021年教育资源需求进行配置的基础上，转而以提高学前教育办学质量为侧重点。在这一阶段，由于前一阶段的补充，学前教育硬件资源较为充足，可以进一步从提升办学、教师素养等软件资源入手，推动学前教育内涵式发展，向多样化、特色化、优质化方向迈进。
预测显示，“全面二孩”政策实施以后，的确会在一定时期内对学前教育的承载能力带来巨大挑战，但在进行大力扩充学前教育资源之前，需要对我国现有的教育资源配置情况进行分析。其中，从“全面二孩”政策的实施背景可以看出，近年来我国面临着低生育率、少子化等突出的人口问题，这些问题也直接对教育领域产生了影响。分析《1998-2014年教育发展统计公报》可以发现，在“独生子女”政策背景下，近年来，我国义务教育阶段的学生数在逐年减少，不少义务教育学校面临着招不到学生的困境。也就是说，由于学前教育是教育领域首先受到“全面二孩”政策影响的学段，在“全面二孩”政策引起学前教育在园幼儿规模扩大、教育资源不足的时候，义务教育却面临着学生人数减少、教育资源过剩的问题。
因此，基于上述分析，本研究认为在“全面二孩”政策实施背景下，的确需要扩大学前教育资源，提高学前教育承载能力。但是，为了应对“全面二孩”政策短期内带来的冲击，可以育全局出发，整合其他学段的现有教育资源，共同分担“全面二孩”政策带来的影响。一方面，参照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》等国家标准对撤并、学生过多外迁或急速扩容等原因产生的过剩办学场地、校舍和教学设备等教育资源进行利用；另一方面，通过举办附属幼儿园等方式，鼓励其他学段的教育资源投入学前教育，分担学前教育办学压力。
根据预测，学前师资目前存在巨大缺口，而且教师不足问题相比学前教育园舍不够和经费不够等问题更加突出。原因在于，园舍建筑不足或者经费不足等问题出现之后，可以加大投入，在短期内就可以得到补充，但教师的培养和补充并非一朝一夕就能完成。学前教育教师的整个培养过程大约需要3～4年时间（专科3年，本科4年），而如果从2016年算起，第一届为了“全面二孩”政策而招收的学前教育师范生最快能在3年以后进入学前教育一线，刚好遇到“全面二孩”政策第一年出生的儿童进入学前教育阶段。所以，目前积极扩大学前教育师资培养规模是必要的。不过，在补充学前教育师资的时候，必须以学前教育师资的质量为前提。制定或完善学前教师准入制度，着重对师德师风进行考察；加强学前教师职前和职后培训，提高学前教师教学和保育质量。
总之，“全面二孩”政策的实施，会在短期内引起出生人口和学前教育学生数的增加，但由于我国独生子女政策的惯性作用，未来学前教育学生规模将仍会缩小。所以，对学前教育而言，未来将面临前期教育资源短缺，在大力投入之后又由于教育资源需求减少引起教育资源相对过剩的矛盾，而且这个矛盾将很难避免，并成为制约和影响学前教育资源配置的难题。在这种情况下，应该加强对我国出生人口规模和学前教育办学情况的监测，及时调整学前教育资源配置策略。在前期进行学前教育资源扩充时，充分利用现有闲置教育资源，逐步逐年调整和配置所需教育资源。在后期则应抓住学前教育资源充足的发展契机，进一步提升学前教育办学质量，走多样化、特色化、优质化的发展道。
（李玲为西南大学教育学部教育政策研究所教授，杨顺光、张兵娟、殷新为该所硕士研究生；本文经作者授权转自《学前教育研究》，有删节）
昨日上午9时，西安市召开学前教育三年行动计划一期总结暨二期推进现场会。华商报记者从会上了解到，目前，西安市建成区每平方公里平均幼儿园数量约2.6所，每万人平均拥有幼儿园数量约1.6所。与2010年相比，截至目前，西安市登记注册幼儿园数量已由1004所发展到1343所；在园儿童数由18.36万名增加到28.95万名；教职工数由18710人增加到33062人。
去年12月下发的《西安市第二期学前教育三年行动计划（2014—2016年）》中提到，全市有公办幼儿园310所，占幼儿园总数的22.56%。到2016年，全市还要新建公办幼儿园100所，改建幼儿园356所。公办幼儿园数量力争达到幼儿园总数的50%。
昨日的会议上，西安市副市长方光华代表市与各区县、开发区管委会签订了第二期学前教育三年行动计划2015年度工作目标责任书。
方光华表示，一期行动计划使“入园难”问题得到了明显缓解，但仍存在一些突出问题，如公办园建设数量少，学前教育资源分布不均衡等。西安市目前有800多万人口，面积1万多平方公里，建成区505平方公里，但是建成区每平方公里平均幼儿园数量仅有约2.6所，西安市每万人平均拥有幼儿园数量约1.6所，新城区0.9所、碑林区0.8所、莲湖区0.9所、雁塔区1.3所、未央区1.2所、灞桥区2.1所、长安区0.9所。 华商报记者 雷婧
2016年是我省第二期学前教育三年行动计划的最后一年。为保障各项规划任务按期完成，昨日(11月20日），来自省财政厅消息，我省财政积极发挥职能作用，通过调整支出结构、争取中央补助等方式，筹措资金15.17亿元用于学前教育发展，年度筹资规模实现3连增，切实支持优化了学前教育资源配置，改善了各类幼儿园的办园条件，推进了事业发展和保教质量提升。
支持普惠性民办幼儿园发展。落实5400万元，通过补激励的方式，引导和支持1000余所普惠性民办园维修校舍、购置玩教具，面向社会提供低收费、普惠性服务，缓解公办资源不足的问题。
落实学前教育公用经费补助制度。投入6.37亿元，支持免除了学前一年在园幼儿保教费，并对达到基本办园标准的幼儿园补助公用经费，保障幼儿园正常运转。目前，我省财政补助标准达到每生每年学前一年1300元，幼儿园中、小班400元。
经过努力，我省第二期学前教育三年行动计划建设任务全面完成。据统计，2014年以来，省财政累计落实资金43.92亿元，重点支持健全了学前教育公用经费补助机制，新建改扩建公办幼儿园926所，扶持2700余所普惠性民办幼儿园发展，对5.5万名农村幼儿园教师进行了培训。截至目前，全省幼儿园已经达到7438所。（记者
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