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关于印发《仪征市创建“四好农村”全国示范县实施方案》的通知

※发布时间:2022-3-15 14:51:50   ※发布作者:佚名   ※出自何处: 

  《仪征市创建“四好农村”全国示范县实施方案》已经市常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  为深入贯彻党的十九大及习总对农村公交通扶贫的系列重要批示,全面落实中央一号文件关于“四好农村”示范创建的部署要求,根据交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局《关于深化“四好农村”示范创建工作的意见》(交公发[2021]48号)和《省关于进一步加强“四好农村”建设的实施意见》(苏政发〔2018〕66号)要求,为加快推进我市农村公建管养运协调可持续发展,切实抓好我市农村公建管养运工作,实现“建好、管好、护好、运营好”农村公的总体目标,全面创成“四好农村”全国示范县,结合我市实际,制定本实施方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习总对“四好农村”建设的重要批示,紧紧围绕“交通强国”重要战略部署,推动乡村振兴发展战略落地,助力我市高质量发展走在全省前列,全力争创“四好农村”全国示范县,为加快建设“强富美高”新仪征夯实交通支撑。

  超前谋划、统筹安排的总体思想,根据创建要求,推进我市“四好农村”建设深入开展。以人民为中心的发展思想,紧紧围绕建设交通强国、高质量巩固脱贫攻坚和实施乡村振兴战略要求,加快农村公从“单向推进”向“融合发展”转变、从“规模速度型”向“质量效益型”转变、从“建设为主”向“建管养运协调发展”转变。建立畅通便捷、安全优质的农村公网络体系;建立权责明晰、运作高效的农村公管理体系;建立市场导向、科学规范的农村公养护体系;建立客货并举、便民惠民的农村公运输体系。不断提高公服务品质,改善群众出行体验,推动全市农村公发展水平逐年稳步提升,为全市实施乡村振兴战略提供强有力的交通支撑。

  (一)认真贯彻中央部署。深入贯彻习总关于“四好农村”建设重要,落实、国务院各项决策部署,充分发挥交通基础设施在实施乡村振兴战略中的先导先行作用,“四好农村”助力交通强国建设、服务农业农村现代化效果显著。

  (二)强化农村交通治理。健全政策制度体系,强化政策引导和能力建设指导。完善技术标准体系,推动地方标准规范建设。依托“四好农村”全国示范县创建工作领导小组,基本建立“四好农村”建设长效机制,主要指标纳入对园镇和相关部门的绩效考核。全面实行农村公长制,市主要领导和分管领导分别担任总长和市级长,各园镇行政主要负责人担任各自辖区内园镇级长,各村(社区)行政主要负责人担任村级长,各责任人员在“长制”组织体系架构下,落实“长制”工作责任。

  (三)加强农村公建设。提升农村公通达水平和通行能力,加快实施县道、乡村道提档升级。结合美丽乡村、特色田园乡村建设,积极推进旅游、产业、资源建设,重点打造景区、现代农业产业园等旅游产业、特色产业道,充分发挥交通基础性、先导性作用,促进农村公与农田机耕道有机结合,为产业兴旺提供强有力的交通保障。2021-2022年新改建农村公40公里、桥梁2座,实施安全生命防护工程50公里。因地制宜实施农村公指标识设置完善工程,全面完成全市农村公桥梁限载标志设置完善工作。

  (四)补齐公管养短板。贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公管理养护体制的意见》(国办发〔2019〕45号),推动农村公管理养护体制工作效果显著。按照依的总要求,加强农村公政管理队伍建设,基本建立覆盖县、乡、村道的“长制”组织管理体系,市有政员、乡有监管员、村有专管员。充分发挥园镇、村的作用,调动沿线村民的积极性,对公建设、管理、养护进行监督,对产权行为进行并依法打击,切实好产权。进一步落实市级农村公管养责任,全面建立以公共财政投入为主的农村公管养资金保障机制;市、园镇两级农村公管理机构设置率达到100%,农村公管理机构经费全面纳入财政预算。日常养护和养护工程实施到位,农村公况水平维持较好,域有效改善。

  (五)推动综合运输发展。推进城乡交通运输一体化发展,建立优质高效的运输服务体系。实施城乡公交一体化达标市创建工作,统筹协调公共交通、城际客运和农村客运发展,扩大农村客运覆盖范围,建立农村客运购买服务或运营补贴机制,推动农村客运可持续稳定发展。积极推进客运班车发展小件快运服务,按照“多站合一、资源共享”的模式,推广客运班车、货运班线代运邮件等农村物流组织模式。以农村交通服务站点为平台,实施农村物流达标县创建工作,深入推进“交通+邮政”、“交通+电商”、“交通+快递”融合发展,大力推进市、乡、村物流站场网络基础设施建设,健全完善市、乡、村物流体系,构建多样化、专业化、广覆盖的货运网络,着力解决“最后一公里”的瓶颈问题。

  (六)突出示范公引领。完善“四好农村”示范创建机制,扩大示范创建范围,开展示范乡镇、示范长等示范创建工作。以打造“旅游1号公”为抓手,进一步完善规划方案并分阶段组织实施,逐步形成各具特色的六大旅游板块。先期以新集庙山、青山跃进、月塘四庄为先导示范段进行打造。打造不少于5条“平安放心”样板,各园镇至少要选择境内1条以上农村公打造为养护精品示范循环线。结合城乡整治工作,实施田分开、宅分开,扎实推进美丽乡村公建设,打造不少于5条“美丽农村”样板,组织开展“骑行仪征,看美丽农”等主题宣传活动。

  (七)提升智能管理水平。基本建成农村公建管养运“一网一平台”智能化信息化管理和服务平台,逐步实现农村公智能化管理,提升农村公管理效能。加强互联网、大数据、卫星遥感、快速检测等新技术的应用,确保农村公规划合理、建设精致、管理高效、养护及时、统计精准,提高农村交通信息管理服务能力。

  (八)完善安全保障体系。严格执行农村全监管相关法律法规,农村公建设市场规范有序,建立以质量为核心的信用评价机制。强化建设市场监管和质量、安全督导,严格执行农村公建设“七公开”制度。有计划、有组织实施好安全生命防护工程,切实消除安全隐患,对新改建的农村公要同步设计、同步建设、同步组织实施安全生命防护工程,进一步完善农村全防护设施。完善农村客运班线通行条件联合审核机制,建立健全主导,交通、、规划、应急管理和涉及园镇等单位协同参与的农村客运班线联合审核机制。对新增农村客运班线,严格对照规则进行审核,科学合理确定客车车型、站点设置、通行时段和运行限速等要求。强化政管理和执法能力建设,加强产权,加大农村公超限运输治理力度,严肃查处违法超限运输及各类、损坏农村公设施等行为。

  (一)启动部署阶段(2021年6月)。向江苏省交通运输厅、扬州市交通运输局积极对接争取创建名额。按照“四好农村”全国示范县创建标准,对建管养运各块进行调查摸底,聘请咨询单位编制相关创建计划,制定创建实施方案,启动示范县创建工作事项,并分解落实任务和责任。

  (二)组织实施阶段(2021年7月-2022年7月)。向省、扬州交通运输部门提交创建申请。依据创建“四好农村”全国示范县实施方案的具体要求,按照时间节点扎实推进“建设好,管理好,养护好,运营好”农村公,督促各相关部门、园镇按照实施方案和整改措施要求、内容、标准,落实责任、务实举措、扎实推进;各级领导机构加强协调、督查,确保各项创建工作落到实处。

  (三)自查迎检阶段(2022年8月后)。活动创建期末,按照创建目标任务,巩固创建效果。并将创建工作资料进行整理、归档、装订,形成验收文件,向上级部门提出验收申请,迎接扬州市交通运输局和省交通运输厅检查验收,并适时提请交通运输部检查验收。

  (一)加强组织领导。成立以市主要领导为组长,分管领导为副组长,各相关部门、园镇行政主要负责人为的“四好农村”全国示范县创建工作领导小组,研究工作措施,制定创建方案,做到任务清晰、责任明确、措施有力,全面抓好各项目标任务的落实。领导小组下设办公室,办公室设在市交通运输局,由市交通运输局主要负责人兼任办公室主任,负责创建工作的部署落实、协调推进、指导服务和检查考核。各镇园镇成立相应组织机构,相关单位明确专人负责,合力推进创建工作开展。

  (二)落实工作责任。将“四好农村”建设工作纳入市、园镇年度考核,为工作开展创造良好的政策。同时,各相关部门、园镇要按照职责分工,落实工作责任,分解工作任务,细化建设目标,充实工作力量,落实资金、机构、人员和保障措施,全力支持配合“四好农村”全国示范县创建工作。

  (三)加强资金保障。建立以财政投入为主、多渠道筹措的农村公建设资金保障机制,在足额安排现有农村公建设、养护等省级补助资金基础上,加大对创建活动的投入力度。

  (四)加强监督考核。建立常态化督查通报机制,实行每月一督查,每季一通报。按照“四好农村”建设的各项工作目标和任务完成情况,组织年终考核,将考核结果纳入到市委、市年终目标责任考核范围,对目标任务完成较好的相关部门、园镇及负责人予以表彰励;对工作落实不力,未完成目标任务的相关部门、园镇及责任人予以通报。

  领导小组下设办公室,办公室设在市交通局,主要负责工作部署落实、协调推进、指导服务和检查考核工作,邵士翔同志兼任办公室主任。梦见杀人不见血

  

关键词:工作方案:4