《仪征市创建“四好农村”全国示范县实施方案》已经市常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
为深入贯彻党的十九大及习总对农村公交通扶贫的系列重要批示，全面落实中央一号文件关于“四好农村”示范创建的部署要求，根据交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局《关于深化“四好农村”示范创建工作的意见》（交公发[2021]48号）和《省关于进一步加强“四好农村”建设的实施意见》（苏政发〔2018〕66号）要求，为加快推进我市农村公建管养运协调可持续发展，切实抓好我市农村公建管养运工作，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公的总体目标，全面创成“四好农村”全国示范县，结合我市实际，制定本实施方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习总对“四好农村”建设的重要批示，紧紧围绕“交通强国”重要战略部署，推动乡村振兴发展战略落地，助力我市高质量发展走在全省前列，全力争创“四好农村”全国示范县，为加快建设“强富美高”新仪征夯实交通支撑。
超前谋划、统筹安排的总体思想，根据创建要求，推进我市“四好农村”建设深入开展。以人民为中心的发展思想，紧紧围绕建设交通强国、高质量巩固脱贫攻坚和实施乡村振兴战略要求，加快农村公从“单向推进”向“融合发展”转变、从“规模速度型”向“质量效益型”转变、从“建设为主”向“建管养运协调发展”转变。建立畅通便捷、安全优质的农村公网络体系；建立权责明晰、运作高效的农村公管理体系；建立市场导向、科学规范的农村公养护体系；建立客货并举、便民惠民的农村公运输体系。不断提高公服务品质，改善群众出行体验，推动全市农村公发展水平逐年稳步提升，为全市实施乡村振兴战略提供强有力的交通支撑。
（一）认真贯彻中央部署。深入贯彻习总关于“四好农村”建设重要，落实、国务院各项决策部署，充分发挥交通基础设施在实施乡村振兴战略中的先导先行作用，“四好农村”助力交通强国建设、服务农业农村现代化效果显著。
（二）强化农村交通治理。健全政策制度体系，强化政策引导和能力建设指导。完善技术标准体系，推动地方标准规范建设。依托“四好农村”全国示范县创建工作领导小组，基本建立“四好农村”建设长效机制，主要指标纳入对园镇和相关部门的绩效考核。全面实行农村公长制，市主要领导和分管领导分别担任总长和市级长，各园镇行政主要负责人担任各自辖区内园镇级长，各村（社区）行政主要负责人担任村级长，各责任人员在“长制”组织体系架构下,落实“长制”工作责任。
（三）加强农村公建设。提升农村公通达水平和通行能力，加快实施县道、乡村道提档升级。结合美丽乡村、特色田园乡村建设,积极推进旅游、产业、资源建设，重点打造景区、现代农业产业园等旅游产业、特色产业道，充分发挥交通基础性、先导性作用，促进农村公与农田机耕道有机结合，为产业兴旺提供强有力的交通保障。2021-2022年新改建农村公40公里、桥梁2座，实施安全生命防护工程50公里。因地制宜实施农村公指标识设置完善工程，全面完成全市农村公桥梁限载标志设置完善工作。
（四）补齐公管养短板。贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公管理养护体制的意见》（国办发〔2019〕45号），推动农村公管理养护体制工作效果显著。按照依的总要求，加强农村公政管理队伍建设，基本建立覆盖县、乡、村道的“长制”组织管理体系，市有政员、乡有监管员、村有专管员。充分发挥园镇、村的作用，调动沿线村民的积极性，对公建设、管理、养护进行监督，对产权行为进行并依法打击，切实好产权。进一步落实市级农村公管养责任，全面建立以公共财政投入为主的农村公管养资金保障机制；市、园镇两级农村公管理机构设置率达到100%，农村公管理机构经费全面纳入财政预算。日常养护和养护工程实施到位，农村公况水平维持较好，域有效改善。
（五）推动综合运输发展。推进城乡交通运输一体化发展，建立优质高效的运输服务体系。实施城乡公交一体化达标市创建工作，统筹协调公共交通、城际客运和农村客运发展，扩大农村客运覆盖范围，建立农村客运购买服务或运营补贴机制，推动农村客运可持续稳定发展。积极推进客运班车发展小件快运服务,按照“多站合一、资源共享”的模式,推广客运班车、货运班线代运邮件等农村物流组织模式。以农村交通服务站点为平台,实施农村物流达标县创建工作，深入推进“交通+邮政”、“交通+电商”、“交通+快递”融合发展,大力推进市、乡、村物流站场网络基础设施建设,健全完善市、乡、村物流体系，构建多样化、专业化、广覆盖的货运网络，着力解决“最后一公里”的瓶颈问题。
（六）突出示范公引领。完善“四好农村”示范创建机制，扩大示范创建范围，开展示范乡镇、示范长等示范创建工作。以打造“旅游1号公”为抓手，进一步完善规划方案并分阶段组织实施，逐步形成各具特色的六大旅游板块。先期以新集庙山、青山跃进、月塘四庄为先导示范段进行打造。打造不少于5条“平安放心”样板，各园镇至少要选择境内1条以上农村公打造为养护精品示范循环线。结合城乡整治工作,实施田分开、宅分开,扎实推进美丽乡村公建设，打造不少于5条“美丽农村”样板，组织开展“骑行仪征，看美丽农”等主题宣传活动。
（七）提升智能管理水平。基本建成农村公建管养运“一网一平台”智能化信息化管理和服务平台，逐步实现农村公智能化管理，提升农村公管理效能。加强互联网、大数据、卫星遥感、快速检测等新技术的应用，确保农村公规划合理、建设精致、管理高效、养护及时、统计精准，提高农村交通信息管理服务能力。
（八）完善安全保障体系。严格执行农村全监管相关法律法规，农村公建设市场规范有序，建立以质量为核心的信用评价机制。强化建设市场监管和质量、安全督导,严格执行农村公建设“七公开”制度。有计划、有组织实施好安全生命防护工程，切实消除安全隐患，对新改建的农村公要同步设计、同步建设、同步组织实施安全生命防护工程，进一步完善农村全防护设施。完善农村客运班线通行条件联合审核机制，建立健全主导,交通、、规划、应急管理和涉及园镇等单位协同参与的农村客运班线联合审核机制。对新增农村客运班线,严格对照规则进行审核,科学合理确定客车车型、站点设置、通行时段和运行限速等要求。强化政管理和执法能力建设，加强产权，加大农村公超限运输治理力度，严肃查处违法超限运输及各类、损坏农村公设施等行为。
（一）启动部署阶段（2021年6月）。向江苏省交通运输厅、扬州市交通运输局积极对接争取创建名额。按照“四好农村”全国示范县创建标准，对建管养运各块进行调查摸底，聘请咨询单位编制相关创建计划，制定创建实施方案，启动示范县创建工作事项，并分解落实任务和责任。
（二）组织实施阶段（2021年7月－2022年7月）。向省、扬州交通运输部门提交创建申请。依据创建“四好农村”全国示范县实施方案的具体要求，按照时间节点扎实推进“建设好,管理好,养护好,运营好”农村公，督促各相关部门、园镇按照实施方案和整改措施要求、内容、标准，落实责任、务实举措、扎实推进；各级领导机构加强协调、督查，确保各项创建工作落到实处。
（三）自查迎检阶段（2022年8月后）。活动创建期末，按照创建目标任务，巩固创建效果。并将创建工作资料进行整理、归档、装订，形成验收文件，向上级部门提出验收申请，迎接扬州市交通运输局和省交通运输厅检查验收，并适时提请交通运输部检查验收。
（一）加强组织领导。成立以市主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门、园镇行政主要负责人为的“四好农村”全国示范县创建工作领导小组，研究工作措施，制定创建方案，做到任务清晰、责任明确、措施有力，全面抓好各项目标任务的落实。领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，由市交通运输局主要负责人兼任办公室主任，负责创建工作的部署落实、协调推进、指导服务和检查考核。各镇园镇成立相应组织机构，相关单位明确专人负责，合力推进创建工作开展。
（二）落实工作责任。将“四好农村”建设工作纳入市、园镇年度考核，为工作开展创造良好的政策。同时，各相关部门、园镇要按照职责分工，落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，全力支持配合“四好农村”全国示范县创建工作。
（三）加强资金保障。建立以财政投入为主、多渠道筹措的农村公建设资金保障机制,在足额安排现有农村公建设、养护等省级补助资金基础上，加大对创建活动的投入力度。
（四）加强监督考核。建立常态化督查通报机制,实行每月一督查,每季一通报。按照“四好农村”建设的各项工作目标和任务完成情况,组织年终考核,将考核结果纳入到市委、市年终目标责任考核范围,对目标任务完成较好的相关部门、园镇及负责人予以表彰励;对工作落实不力,未完成目标任务的相关部门、园镇及责任人予以通报。
领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，主要负责工作部署落实、协调推进、指导服务和检查考核工作，邵士翔同志兼任办公室主任。梦见杀人不见血