2017年上半年，在市委、市的正确领导及自治区安监局的指导下，在各区县、各行业主管部门的共同努力下，市安监局紧紧围绕哈密经济发展和社会稳定长治久安总目标，按照哈密市确定的安全生产目标任务，严格落实各级安全生产责任，加强安全生产监管执法，深入排查治理事故隐患，强化重点时段的安全管控，确保了哈密市上半年安全生产形势持续稳定好转。
1-5月份：全市职责范围内生各类生产经营性事故（不含火灾事故）9起，同比上升80%；死亡6人，同比上升100%；受伤8人，同比上升33.3%；直接经济损失27.92万元，同比上升15.1%。发生一起非生产经营性较大道交通事故，死亡3人，受伤1人。
按行业领域分：1-5月，工矿商贸领域发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失16万元，同比均下降33.33%。生产经营性道交通事故7起，同比上升250%；死亡4人，去年同期无死亡；受伤8人,同比上升33.3%，直接经济损失11.92万元；煤炭和农机等行业领域未发生生产经营性事故。
发生火灾事故301起，同比下降7.38%；死亡3人，去年同期无人员死亡；经济损失125.18万元，同比下降7.89%；无人员受伤。
1-5月,全市各类生产经营性事故死亡6人，占自治区下达全年事故控制指标（29人）的20.69%。其中：生产经营性道交通事故死亡4人，占自治区下达全年事故控制指标（15人）的26.67%；工矿（非煤）商贸行业生产经营性事故死亡2人，占自治区下达全年事故控制指标（10人）的20%；农机、煤炭行业未发生生产经营性事故。
从事故发生的区（县）看，1-5月，伊州区发生生产经营性事故死亡4人，占哈密市下达伊州区全年事故控制指标（19人）的21.05%，其中：生产经营性道交通事故死亡2人，占哈密市下达伊州区道交通全年事故控制指标（10人）的20%；工矿（非煤）商贸行业生产经营性事故死亡2人，占哈密市下达伊州区全年事故控制指标（7人）的28.57%；巴里坤县发生生产经营性道交通事故1起，死亡2人，占哈密市下达巴里坤县全年事故控制指标（6人）的33.33%，占哈密市下达巴里坤县全年道交通事故控制指标（3人）的66.67%；伊吾县未发生亡人事故。
从事故发生的行业领域看，1-5月，道交通行业领域事故多发。生生产经营通事故7起、死亡4人，事故起数和死亡人数分别占全市事故总起数和死亡总人数的77.8%和66.7%。工矿（非煤）商贸行业发生事故2起、死亡2人，事故起数和死亡人数分别占全市事故总起数和死亡总人数的22.2%和33.3%。
一直以来，哈密市委、市始终高度重视安全生产工作，要求以“铁的意志、铁的纪律、铁的措施、铁的手腕”落实安全生产工作，不断强化监管和企业安全生产两个主体责任，狠抓安全生产目标责任制落实，持续深入地开展安全生产专项整治，严厉打击非法违法行为，强化隐患排查治理，严厉查处安全生产事故，突出重要时期的安全防控，防范遏制各类生产安全事故，保持了哈密市安全生产形势的持续稳定好转。
（一）高位推动，狠抓落实，深入开展安全生产各项工作。一是为加强安全监管工作，市委、市多次研究全市安全生产工作，上半年，市委卢蜀江专门组织召开2次安全生产专题会议，提出“科学管理安全生产工作”的要求，指出要加强事故的反思分析，明确要求凡是发生亡人事故的，不论是否为安全生产事故，发生事故的行业主管部门和事故发生地的区（县）都要书写事故的反思材料市委、市，要认真分析，查找主观方面的原因，提高安全监管水平。二是为做好2017年安全生产工作，年初，市长祖穆热提·吾布力同志组织召开全市安全生产专题会议，签订安全生产目标责任书，带领大家重温了习总、李克强总理，自治区党委陈全国、雪克来提·扎克尔关于安全生产重要批示和，并作重要讲话。副市长李敦银同志通报了哈密市2016年安全生产工作总体情况，解读了《中央 国务院关于推进安全生产领域发展的意见》，要求各单位要切实把《意见》为完善工作思、强化工作措施的自觉行动，进一步明确2017年安全生产工作思和重点工作。三是为切实加大安全生产工作保障，在以往安全专项资金基础上，二0一七年第三次财经工作领导小组会议同意增加200万元的安全生产专项资金，用于加强安全生产基础设施建设工作，为做好安全监管工作提供资金。四是市委、市主要领导多次亲自带队，采取“两直”的方法检查非煤矿山、道交通、建筑施工、客运企业、化学品、人员密集场所等重点行业领域安全生产工作30余次，检查企业200余家，以督查促安全。
一是结合市挂牌及有关部门领导工作变动实际, 及时提请市对市安委会进行调整和充实。二是进一步强化各级安全生产责任制。市人民与53家责任单位逐一签订《2017年安全生产目标管理责任书》，将市民委、国投哈密发电有限公司、国网能源哈密煤电有限公司、国电哈密煤电开发有限公司、中国人民财产保险股份有限公司哈密分公司纳入签订责任书范围,进一步拓宽了安全生产目标管理的覆盖面。三是制定了《哈密市安全生产目标管理办法》，综合设计目标管理考核指标和风险系数，建立更加科学规范、公平的考核评价体系。目前该已征求了53家签约单位意见，修改后已提请市审定印发。四是制定了《哈密市2017年安全生产工作要点》，进一步明确各部门工作职责任务、整合各方监管资源，对做好交通、消防、建设、化学品和烟花爆竹等重点行业领域工作做出了具体的工作任务安排。五是结合《自治区人民安全生产职责》，初步完成了《哈密市人民安全生产职责》的编制工作。
按照自治区的统一部署，哈密市高度重视重大节日及重要节点的安全生产工作，先后专题安排部署元旦、“春节”、“”、“五·一”劳动节、“一带一”国际合作高峰论坛期间、端午节、“斋月”期间、肉孜节等重要节假日和时期的安全监管，按照“谁主管，谁负责，属地管理”的原则，组织各区县、各部门围绕道交通、煤矿、人员密集场所、非煤矿山、化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域，持续不断地开展了安全生产大检查。一是各区县、市相关部门主要领导亲自研究部署，亲自带队到基层督促检查，切实加强了对重点区域、重点行业、重点企业、重点环节和重点时段的督查检查。二是各生产经营单位从生产、经营、建设等环节周密制定自查方案，认真查找影响安全生产工作的突出问题和薄弱环节。三是市安委办组成督查组对重大节假日及重要节点的安全生产开展情况进行了专项督查。各区县、各有关部门也组织专门检查督查组深入一线，重大节假日和重要节点的安全生产工作进行反复检查，强化督促，及时整改发现的安全隐患。四是按气候和季节特点，做好春季开工复工高峰期、“大风天”、夏季高温天气和汛期安全生产工作。春节后开工复工高峰期适逢哈密“大风天”，对春季复产复工企业验收一家、开工一家，未经开工验收不予开工。根据哈密夏季天气特点，及时制定下发《关于切实做好夏季防暑降温和职业中毒防控工作的通知》《进一步做好电气火灾安全综合治理工作的通知》《进一步做好汛期安全生产工作的通知》《关于切实防范自然灾害引发生产安全事故的紧急通知》等，并按照通知要求多措并举，全面做好各种条件下的安全生产工作。
（四）强化安全生产风险防控，认真做好遏制重特大事故工作。一是制定下发《关于切实强化超限超载运输车辆治理防范遏制道交通事故的通知》、《关于切实做好近期安全生产工作的通知》等多个指导性文件，推进全市安全生产工作。二是组织筹备重点企业、重点行业领域遏制重特大事故工作座谈会。按照市委领导批示，于4月12日召集市、区住建、交通、及市运管、区安监、区规划、区公交总公司等部门分管领导召开了伊州区道交通隐患排查治理协调会。针对今年发生了3起冶金企业煤气中毒事故特点，6月7日上午，召集各区（县）安监局负责人，昕昊达矿业有限责任公司、亚克斯资源开发股份有限公司、广汇新能源有限公司、新疆金盛镁业有限公司等高危、重点冶金企业20余人，召开了哈密市冶金行业事故约谈警示教育专题会议，认真吸取事故教训，深入分析近期冶金企业煤气中毒事故原因，切实加强对冶金企业的监督管理，遏制各类事故发生。对发生事故和存在安全隐患的危化企业和非煤矿山企业负责人进行约谈15家，下达各类指令书45份，行政处罚52万。三是为认真贯彻落实市委卢蜀江同志在市委常委会上关于科学管理安全生产工作的重要，起草印发《哈密市安全生产事故规律分析及对策》，找出了安全生产事故发生的规律、分析了事故成因、提出了切实可行的工作措施。五是制定《关于进一步加强和规范生产安全事故信息报送工作的通知》和《关于进一步加强安全生产信息工作的通知》，修订完善了事故报送流程、信息报送管理办法，确保各类信息及时有效流转。同时做好各类生产安全事故的统计快报和信息及时有效流转，做好每月各类事故信息统计工作，每月及时通报全市的生产安全事故形势，研究分析各类事故发生的原因和特点，提出意见和、研究对策办法。
非煤矿山安全监管方面：一是认真落实非煤矿山复产验收。要求各区县、各企业严把企业职工安全教育（包括）达标和企业复工准备工作经安监部门验收达标这两个前置关口，扎实有效地履行复工验收工作程序。截至目前，全市范围内共对春季复工的36处矿点进行了现场开工复检验收。二是制定印发了《哈密市非煤矿山安全生产专项整治工作方案》《哈密市非煤矿山采矿区治理方案》，对辖区矿山进行全覆盖检查，积极推进辖区地下矿山企业开展采空区治理工作，目前各生产矿山均已制定采空区治理方案。三是加强外包施工队伍管理工作。认真落实《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》，督促外包施工企业向作业所在地的县级安监部门书面报告相关情况。目前哈密有外包施工项目19个，均向当地安监部门进行了书面告知。四是做好地下矿山安全设施设备检验工作。五是认真抓好停产停建矿山管理工作。加强对停产停建非煤矿山管理，督促矿山加强停产停业期间管理和应急值守等工作。六是加强民爆物品安全管理工作。督促矿山企业履行主体责任，抓好矿山民爆物品使用的安全管理工作，强调矿山企业避免因民爆物品丢失造成的社会不稳定因素。七是持续开展打击非法违法行为。严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，停产整顿、关闭一批非法违法和不符合安全生产条件的非煤矿山，特别是突出重点开展打击砖瓦粘土、碎石矿非法违法行为。今年确定整顿关闭矿山3家，整顿关闭工作正在进行中。
积极推进非煤矿山安全标准化工作。哈密市重点矿山已有2家企业完成了一级标准化创建工作；15家企业达到二级标准；60家企业达到标准。全市生产规模中型以上非煤矿山生产企业均达到了安全标准化以上水平。继续通过督促企业开展并完善安全标准化创建工作，确保区域内非煤矿山全部完成安全标准化创建工作，同时加大企业履行安全标准化情况的监督检查力度，对已取得安全标准化等级的矿山不认真执行或已不符合标准化等级，一经发现报送发证单位予以降级或取消等级。
化学品和烟花爆竹安全监管方面：一是全面加强对化学品和烟花爆竹从业单位的安全监管。根据自治区、市安全生产有关要求，围绕工作要点对责任范围内化学品和烟花爆竹生产、经营、储存企业开展不间断的安全生产监督检查。重点加强了“两节”、“五一”、“斋月”等重大社会活动以及时期的监督检查，强化了对化学品和烟花爆竹生产、经营、储存企业安全生产检查和督导工作。对化学品生产经营储存企业进行现场检查过程中，发现隐患和问题，及时督促指导企业整改。截至目前，共排查事故隐患和问题145处，下达责令限期整改指令书4份，现场检查记录26份，有效地杜绝了监管企业各类事故的发生。二是严把行政许可关。积极督促指导化学品企业建设项目条件审查、设计审查申请和化学品经营许可证新办、延期、变更申请工作全部录入“安全生产信息管理系统”，加大了对化学品生产、储存、经营企业行政许可审查力度。截至目前，共审核发证化学品经营许可证17家（新办证1家、换证16家）。三是加强化学品“两重点一重大”企业开展与可操作性分析（HAZOP）工作。根据自治区化学品“两重点一重大”开展与可操作性分析（HAZOP）工作要求，在年初明确要求，对未完成与可操作性分析的建设项目试生产（使用）方案不得备案，目前已投入生产且未开展与可操作性分析的企业，要在年底前必须补充完成与可操作性分析工作。同时在执法检查时重点检查与可操作性分析（HAZOP）开展情况，督促和指导相关企业开展此项工作，切实履行安全生产主体责任。四是完成烟花爆竹100%连锁经营。通过完成烟花爆竹100%连锁经营，并加大对烟花爆竹流向信息采集和实名购买登记情况的监督检查力度，切实加强烟花爆竹销售各环节的安全监管。目前哈密市范围内1家烟花爆竹批发企业、7家长期零售店、14家临时零售网点，全部按照烟花爆竹连锁经营要求，配备烟花爆竹实名登记终端机、流向信息采集设备，并严格落实100%购买实名登记、100%流向信息采集制度。五是化学品安全综合治理工作。制定《哈密市化学品安全综合治理方案》，并督促各县区、相关单位严格按照化学品安全综合治理工作要求落实相关工作，强化化学品安全管理。
工贸冶金安全监管方面。一是制定印发了粉尘涉爆、煤气作业、涉氨制冷和《关于2017年继续深化开展工贸行业有限空间作业条件确认和检查工作的通知》，实现有限空间作业场所得到确认、作业现场管理规范、安全监管台账建立、安全管理制度完善和各类事故隐患问题整改落实的目的，全面提升企业本质安全水平，有效防范和遏制有限空间作业安全生产事故的发生。二是结合冶金、煤化工企业行业特点和2017年上半年冶金企业发生3起煤气中毒事故实际，印发了《关于进一步做好冶金行业安全生产监管工作的通知》、《关于开展冶金行业“打非治违”专项行动的通知》、《关于开展冶金煤气专项整治的通知》，加强煤气事故的预防和控制，督促冶金企业建立完善并严格执行交叉作业及煤气安全管理各项制度，提升企业安全管理能力。
一是在今年6月全国第16个安全生产月前夕，市安委会制定印发《哈密市2017年“安全生产月”和“安全生产天山行”活动方案》和《哈密市第十六个“安全生产月”期间宣传报道工作方案》，并召开部署协调会议，要求各区县、各新闻、安委会各单位认真结合实际抓好并确保安全月各项活动落到实处、取得实效。
二是6月1日市委办在哈密日报发表了题为《扎实开展“安全生产月”活动 促进哈密安全生产形势持续稳定好转》的通讯，要求全民动员、全员参与安全生产月各项活动，切实落实企业主体责任，为安全生产月活动拉开了序幕。
三是认真开展安全生产咨询日活动。6月16日上午，哈密市在领先购物广场门前隆重举行了安全生产宣传咨询日活动，举办了安全生产板报展、宣传咨询服务台、应急救援装备演示、LED流动宣传车宣传等形式多样群众喜闻乐见的一系列宣传教育活动，哈密市和伊州区安委会单位及重点企业106家单位和企业参加了宣传咨询日活动。哈密市委副、市长祖穆热提·吾布力，市委常委肉孜·沙力，市副市长李敦银，市秘书长王守江及伊州区相关领导参加了咨询日活动。此次安全生产宣传咨询日活动主要有以下三个显著特点：一是宣传内容贴近实际、贴近生活、贴近群众。哈密市和伊州区安委会各单位紧密结合行业安全生产工作实际，精心制作了安全生产板报和各类宣传资料，板报内容以宣传图片和漫画为主，突出宣传各类生产安全事故、安全常识及安全标准。精心制作了各类宣传资料，印制了16000份安全生产知识手册和职业健康知识手册，将安全生产法律法规、安全知识和常识印制在购物袋、笔记本、水杯、T恤、太阳帽、水桶、油笔、遮阳伞、公文包、毛巾、宣传卡片上，免费向社会广大及出租车和公交车驾驶员发放。二是宣传形式面向群众、面向基层、面向企业、面向职工。安全生产宣传咨询日活动当天，市安委办组织相关单位进行了板报评比，共评选出32块优秀板报。对评选出的优秀板报目前正在伊州区各街道办事处、社区、重点乡镇及哈密工业园区巡展；租用了2辆LED宣传流动车，分别在各街道社区、重点乡镇流动宣传安全生产法律法规和警示教育片；不断拓宽宣传的覆盖面和知晓率。三是充分发挥各类宣传的职能作用。安全生产咨询日当天组织哈密市在哈密二套、三套黄金时段播放《坚守安全生产红线》、《逾越红线的代价》、《重大事故案例剖析》等安全生产警示教育片；组织哈密市沿街各单位通过LED宣传屏播放安全生产宣传和警示教育片；电信、移动、联通发送手机安全生产短信2.3万多条；安全生产微信平台发送信息68条，转载3000多条。据统计，活动期间，哈密市和伊州区各单位共出动工作人员500多名，展出各类安全宣传展板近100多块，发放各类宣传资料15万余份（件、顶、个、册），悬挂安全生产宣传条200余条，接受群众咨询2万余人（次）。
四是开展其他形式多样的安全生产月活动。安全月期间陆续组织开展了安全生产事故警示教育、安全生产应急预案演练、隐患排查治理、企业安全生产承诺、写一封安全家书、落实企业安全生产主体责任比赛等贴近基层、面向群众、服务企业的一系列宣教活动。
五是为全面学习贯彻落实《中央国务院关于推进安全生产领域发展意见》，结合全国第十六个“安全生产月”，按照自治区安排，认真组织国务院《意见》宣讲组来哈进行宣讲工作，以宣讲工作为契机，扎实推进安全生产工作。市四套班子在家领导、秘书长、副秘书长，法院、检察院、主要领导，市、区县及各乡镇安委会单位及相关单位主要领导、分管领导、重点企业主要负责人、安监干部共计3000余人收听收看了宣讲。
及时修订完善了哈密市安全生产技术专家信息库。按照各部门（单位）和企业推荐方式，及时修订完善了哈密市安全生产技术专家信息库，为哈密市安全生产提供了智力和技术保障，修订之后的专家库分为石油化工、非煤矿山、公共安全和重点行业四类，合计55名专家，专家工作地点集中于新疆哈密、新疆乌鲁木齐和河南郑州。
认真开展各类安全生产培训工作。一是抓好企业员工“安全教育”培训。一是加大了对复工企业员工“安全教育”工作培训前、培训中和培训后的监督检查力度。截止目前，共组织完成企业员工“安全教育”2833余人次。二是凝心聚力，全力推动企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训考核工作有效实施。积极协调自治区安科院和有关培训机构赴哈密举办非煤矿山企业和化学品企业负责人和安全管理人员培训班各1期，为企业节约了时间和成本，得到企业的高度评价，产生了良好的社会效果。三是强化培训机构管理，针对各培训机构特点合理分配，建立统一考试题库，实施严格考核制度，对不符合的不予入学或取消考核资格。按时完成各类培训班考核及格制证、发证工作。截至目前，共培训及复训非煤矿山企业和化学品生产、经营企业企业负责人和安全管理人员569名，特种作业人员1382人。
一是与市气象、国土、住建、交通运输、水利、地震等部门加强协同联动，进一步加强预警预报，建立大风及汛期等恶劣天气预警机制和应急预案。通过、电视、网络、短信、电话等媒介及时向社会发布雷雨、大风等预警信息，有效预防和降低了恶劣天气对生产生活的影响。截至目前，布恶劣天气预警17次，有效预防了因恶劣天气造成安全事故的发生。二是指导相关部门（单位）开展应急预案演练工作。督促、指导区县、部门、市直企业共24家单位开展了应急预案演练，并将演练情况及时总结。三是组织开展应急预案演练。4月在新捷燃气哈密分公司哈罗公库区，协调组织相关部门（单位）开展了氨气泄漏事故灾难应急演练。
一是做好职业病危害防治评价备案工作，上半年市安监局完成16家企业依法通过职业病危害防治评价备案，全市累计完成职业病危害防治评价109家，开展职业危害申报与备案企业28家，累计申报职业病危害与备案企业835家。二是组织开展了《职业病防治法宣传周活动》,与市卫计委、市人社局联合开展职业卫生咨询日活动，制作宣传板报2块，并组成部门联合宣传咨询队，深入企业与一线工人开展职业健康座谈和教育培训。结合安全生产服务月活动，开展了大规模的职业卫生健康知识教育，培训人数 400余人。为更好的提高员工的安全职业素质，深入国网能源、国投煤电、石材、水泥等24家企业进行授课。三是督促68家企业建立了职业卫生档案。四是开展了水泥、火力发电、石材等职业健康专项治理，对检查中发现的重大隐患，及时组织专家进行消除。开展安全生产和职业健康一体化执法检查12次，检查企业35家，发现隐患148条。为企业解决实际领导成为12条。通过全面普查，存在的主要职业危害因素有：粉尘、噪声、振动、工频电场等，其中接触粉尘危害的劳动者最多，约有12400人。没有爆炸危害的粉尘和甲苯、甲醛等性高的有害物。五是制定《市安监局职业病危害防治十三五规划》。
扎实做好“访惠聚”和扶贫各项工作。一是加强班子、明确职责、完善制度，进一步夯实做好访惠聚工作的基础。局党组选派工作能力强、业务素质高的人员组成访惠聚工作队进驻新西村迅速开展工作，并根据人员情况，进一步明确分工和职责，研究制定《内务管理制度》《考勤及请销假制度》《工作队例会制度》等十余项工作制度，统一公示了工作队《监督岗》《“访惠聚”驻村工作应知应会》等宣传栏，向村民发放《工作队便民服务联系卡》等，制定完善了《2017---2021年“访惠聚”工作五年规划》确保全年驻村工作有序开展。二是局领导班子重视、加强住村调研和走访入户工作。局领导班子高度重视基层调研工作，在做好安全生产监管工作的同时，局领导班子分头赴新西村开展住村调研工作，开展走访入户，了解新西标基本情况和村民的困难。截止目前，共开展住村调研18次79天，参加村升国旗活动6次，开展发声亮剑宣誓活动3次，开展反斗争和“去极端化”大宣讲、民族团结大宣讲、党的惠民政策大宣讲、文明等宣讲活动8次。三是加大资金投入，为加强和保障访惠聚工作及村基层建设提供资金保障。有效解决住村工作人员吃住行问题，对“访惠聚”工作组住所、办公场所及村食堂进行重新装修、粉刷和，购置空调、冰箱、电动车等基本工作和生活出行用品。截止目前，共投入资金10万多元，有效保障了“访惠聚”工作的正常开展。四是办好惠民生的实事好事。启动新西村5座900平米的温室大棚建设任务，加快落实扶持农业合作社项目，将产能低的老旧大棚进行升级；针对新西村卫生差、无下水问题，积极协调将新西村污水排放管道接入高铁安置房兵团排污系统，以解决新西村的下水难题；针对新西村村民居住零散，电线严重老化，电线私搭乱接问题，与供电部门及时对接，对农网进行彻底更换和。开展访贫问作，对村“四项活动”中的丧葬、家庭贫困又因病住院治疗的家庭和村民进行了走访慰问。6月9日上午，来到因车祸尚在恢复中的彭富强和手部不久前做过手术的潘秀彩两位村民家中开展访贫问苦慰问活动，为两家各送上慰问金1000元，送去党组织的关怀。五是整合力量、稳定，努力确保新西村和谐团结。构筑维稳机制，规范每日研判。加强流动人口服务管理水平，强化隐患排查，对新西村流动人口、出租房进行彻底清理，准确掌握基础信息。六是加大扶贫帮困工作。局领导多次前往贫困户家中，开展帮扶慰问，宣讲党的惠民利民政策，根据帮扶对象意愿，积极创造条件，及时提供务工信息，配备做好致富项目，巩固提高扶贫。
做好民族团结工作。一是积极开展认亲活动。制定了“民族团结一家亲”实施方案，启动结对认亲仪式。积极对接27名结对认亲户开展结对认亲活动。二是主动开展走访慰问活动。局领导班子和全体干部先后7次自行前往结亲户家中，帮困送温暖，并进行党的民族政策、安全知识、惠民利民政策的宣传。三是开展形式多样集体活动。组织开展迎新年、迎新春、肉孜节、庆祝建党96周年“民族团结一家亲”联谊活动四次。四是大力推进民族团结进步模范创建工作各项任务。局党组召开专题会议，听取创建民族团结进步活动开展情况，查摆存在的问题，研究制定解决方案。开展“新疆维吾尔自治区去极端化条例” “民族团结一家亲”宣讲活动。编印《创建全国民族团结进步模范市应知应会手册》《哈密市安监局干部职工民族团结应知应会知识测试卷》，并开展族团结进步模范市应知应会有竞答活动。充分利用宣传栏、门口悬挂、民族团结等多种形式宣传民族团结政策，制作宣传板报8块、悬挂宣传兰10块，一条、开关贴20块。
一是根据党风廉政建设责任制等有关，完成了市安监局党风廉政建设责任书层层签订工作。截至目前，组织召开专题研究党风廉政建设的党组会议2次，组织中心组学习党风廉政建设专题理论约11小时，主要领导为干部讲授廉政党课2次，与班子其他和下属单位主要负责人进行廉政谈线次，组织党风廉政建设和反工作监督检查4次，组织全局广大干部职工参与自治区纪律知识微考堂答题活动6期，报送党风廉政建设工作信息25期。二是根据《关于定期报送“两学一做”学习教育进展情况的通知》文件要求，并向市委组织部报送进展情况材料及数据资料2期，将“两学一做”工作纳入中作重点，扎实开展“两学一做”学习教育活动，深入贯彻落实，准确把握重点，认真推进“两学一做”工作向纵深发展。三是根据《哈密市开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动实施方案》（哈市党发〔2017〕6号）文件要求，制定了《2017年市安监局“学讲话、转作风、促落实”专项活动实施方案》，开展专项整治活动4次，查出问题2个，整改问题2个，并向市纪委党风政风监督室报送整治进展情况资料及数据5期。
督促各区县、各部门、市直各企业在工矿商贸和交通运输等重点行业领域开展了隐患排查治理工作。积极推行网上，协调全面开通了覆盖移动、联通、电信三家运营商的12350安全生产举报热线，进一步畅通了举报渠道，也为持续加大查办安全生产案件工作力度打下了基础。2017年上半年，共接待群众举报3起、通过对举报情况认真调查，对群众进行细致和耐心安抚，对举报的问题及时进行处理，截止目前安全生产“无集体越级访、无重信重访、无积案”，举报均得到妥善解决。
虽然我市安全生产工作取得了一定的成绩，但当前安全生产形势依然严峻，存在一些突出问题。一是事故总量仍然偏大，安全生产形势严峻。今年以来安全生产事故起数、死亡人数明显上升，分别上升60%和66.67%。二是重点行业领域事故相对集中。今年以来道交通和火灾领域事故多发出现反弹。交通事故中，国省道成为事故高发段。三煤矿山、煤矿等高危企业均分布在戈壁荒滩，监管对象呈现点多、面广、线长的特点，加之我市监管执量还比较薄弱、应急救援能力还不够强等问题，需进一步加大安全监管。四是企业缺少安全管理人才，从业人员素质不高，发现和解决事故隐患的能力较弱。大量外来务工人员从事矿山、化学品、建筑等高危行业的各类生产活动，大多不具备自救避险能力，成为工伤事故发生的主要群体。五是部分企业缺乏约束、管理安全生产工作的主动性，安全生产主体责任意识还不够强。
（一）抓效能建设，为哈密社会稳定和长治久安提供良好安全生产服务。围绕哈密社会稳定和长治久安总目标，准确把握安全生产工作在推动社会稳定和长治久安的切入点和着力点，以全面提升安全生产服务保障水平为目标，以深入开展“学转促”活动为契机，以勤政廉政、提高效率、促进发展为主要内容，深入开展安全监管系统效能建设。创新安全生产体制机制，创新工作方法和手段，积极指导帮助企业改善安全，消除安全隐患，解决安全生产的困难和问题，主动靠前提供安全咨询服务，支持企业安全发展。
（二）抓监管执法，防范遏制重特大事故。认真履行安全生产监管责任，针对煤矿、非煤矿山、道交通、公共聚集场所、化学品、建筑等高危行业领域，事故易发、频发、多发的生产经营单位，无证无照从事生产经营建设等非法违法行为，进一步加大安全生产监管执度。通过严格执行安全生产许可、深化安全生产专项整治、持续深入开展安全生产大检查、强化重点时段安全防控、严厉追究事故责任等一系列措施，落实建设项目“三同时”，加强源头安全准管。深入治理各类事故隐患，做好事故预先防范，严厉打击非法违法行为，规范安全生产秩序，汲取事故教训，防范同类事故发生，全面整治安全管理存在的问题，防范各类事故特别是重特大事故的发生。
尤其是要加强道交通安全防范。要深入开展道交通百日安全整治，强化道面秩序安全管控，严厉查处超速、超载、超员、违法占道、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，特别是要加强国省道事故多发段和重点时段的安全管控，以及大货车、大客车的安全检查。强化超限超载车辆治理工作，加强运输企业源头安全监管工作，严格查处货运车辆违法违规行为。不断完善国省道道标示标牌，增加道警示灯、车速显示屏、事故残骸车等道安全警示标志；强化国省道信息化建设，增加电子设备，提高信息化管理水平。加强对道运输企业及“两客一危”重点车辆的监督检查，督促每一个运营企业、每一辆营运车辆、每一名驾驶人员严格落实各项安全管理制度和安全操作规程。大力推进车辆动态第三方管理，2017 年底前，实现公客运车辆、旅游客运车辆、化学品运输车辆第三方动态全覆盖。教育部门要加强校车安全管理。民航、铁等单位要严格执行旅客、行李、货物的安检及机场、站台等重点区域安全管理制度，认真组织开展安全生产检查，彻查彻改各类安全隐患。
（三）抓宣传培训，营造有利社会氛围。突出对企业的安全生产宣传工作，帮助企业了解掌握安全生产法律法规和相关工作要求。面向全社会开展安全宣传工作，积极开展送安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动，提高全社会安全生产意识。充分发挥新闻的作用，切实做好引导工作，增强监督的实效性，为安全生产工作的深入开展提供支持。继续办好党政领导干部安全生产专题培训，提高各级党政领导干部对安全生产的领导水平。督促企业严格落实岗前培训的，切实抓好员工“”安全教育，确保员工全部经过安全教育培训合格。
（四）抓应急防范，提升安全生产应急救援能力。深入开展社会应急资源调查，必要的救援装备和物资的有效储备。完善生产安全事故专项应急预案和部门应急预案，积极组织开展应急救援演练，提高应急救援的实战能力。加强安全生产形势、事故的分析预测，落实安全生产预警预报机制，及时发布安全生产预警信息。
（五）抓目标管理，强化各级安全生产责任。进一步完善安全生产目标管理制度，量化安全生产管理目标任务，加大目标管理考核力度，逐级推动落实安全生产目标管理责任。严格履行安全生产履职报告制度、安全生产问责制度等，对因责任不到位、工作不到位、措施不到位而发生生产安全事故、安全发展的单位和人员严肃追究责任。通过不断强化安全生产目标管理，将安全生产责任分解落实到各级领导和各部门，落实安全生产属地监管原则，加强对管辖范围内各类企业的安全生产服务和监管。督促企业认真落实安全生产主体责任，建立健全以安全生产责任制为核心的各项规章制度，自觉和增加安全投入，改善安全条件，加强改进安全基础管理，持续提高安全生产水平，创建本质安全型企业，促进企业良性发展。
（六）健全服务体系，加快推进安全生产社会化服务体系建设，以此作为提高安全生产能力的有力抓手。《中央国务院关于推进安全生产领域发展的意见》要求，“健全社会化服务体系。将安全生产专业技术服务纳入现代化服务业发展规划，培育多元化服务主体”。国务院安委会下发的，关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》要求，“加快推进安全生产社会化服务体系建设”。下阶段，哈密市安全生产工作将在探索如何更好地利用安全生产社会化服务，提高安全监管、企业安全管理水平上下功夫，通过安全评价、检验检测、保险机构、行业协会、商会、注册安全工程师等专家队伍开展安全生产培训和安全生产隐患排查，不断提高安全生产能力。
（七）健全各项制度，加强安全生产管理制度的建设。一是定期召开安全生产委员会会议，研究部署阶段性安全生产工作。进一步完善执法部门联席会议制度，充分发挥安委办的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织各有关执法部门参加安全生产工作联席会议，通报、研究、安排、协调相关工作。二是强化安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要，安委会定期将安全生产存在的问题进行内部通报和社会，强化社会监督效果。三是进一步落实好重大事故隐患举报励制度。四是进一步完善、改进和落实安全生产综合考核制度，实行综合量化考核。
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