营口市人民关于开展“我为市长献良策—2018年《工作报告》社会意见征集活动”的公告(2017-10-27)
关于公布省批准划入营口市行政审批局行使的行政许可事项目录的公告(2017-10-18)
关于公布法律法规授权事业单位划转至营口市行政审批局的行政许可事项目录的公告(2017-09-13)
过去五年,市十五届内务司法委员会认真贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中、六中全会和习总系列重要讲话,在市委、市及其常委会的领导下,切实担负起和法律赋予的职责,紧紧围绕全市经济发展、社会稳定的工作中心和大局,把人民群众密切关注、反映强烈的问题作为工作重点,进一步强化司法监督,着力提高审议质量,不断完善社会建设,开拓进取、努力工作,完成了各项工作任务。
围绕常委会议题,积极开展监督工作。五年来,内司委积极发挥职能作用,完成了市常委会听取审议市关于我市“六五”普法总结,作出“七五”普法工作决议,关于社会治安防控体系建设情况、禁毒工作情况和消防工作情况的报告;市中级法院关于商事案件审理工作情况、未成年人犯罪审判工作情况、立案工作情况、执行工作情况和行政审判工作情况的报告;市检察院关于诉讼监督情况、职务犯罪预防工作情况和检务公开工作情况的报告;完成了常委会组织的对我市重点民生工程建设进展情况视察,对我市贯彻《老年益保障法》和《老年益保障条例》情况进行了执法检查活动。为常委会作出的决议、审议意见和视察、执法检查的准确性和实用性,内司委事先认真组织开展调研工作,听取市、县(区)两级“一府两院”的工作情况汇报,组织调研组学习相关法律法规、政策文件,深入基层,实地考察并召开相关部门、代表座谈会,广泛征求意见,形成了有针对性的审议意见和执法检查意见,为推动和改进“一府两院”工作起到了促进作用。
保障主任会议议题,认真做好调研工作。五年来,市常委会主任会议专门听取了市关于殡葬管理工作情况的报告和市中级法院关于错案责任追究情况的汇报。为更加全面、深入地了解我市殡葬管理具体情况,内司委深入到市、县(市)区开展调研,进行实地考察,多次召开座谈会,在广泛征求各方意见的基础上,根据工作实际,抓住重点,有的放矢提出针对性和下一步改进措施,有力地提升了我市殡葬管理工作质量。司法是人民群众关心的热点问题,对于错案的责任追究更是完善司法监督工作的重要环节。为主任会议听取市中级法院汇报取得实效,内司委认真开展调研工作,与纪委、委、信访办以及检察院开展座谈,了解我市司法审判中错误案件和瑕疵案件的具体情况,结合日常办理涉访涉诉案件及本次调研中发现的瑕疵案件,邀请法律决策咨询专家共同分析研究案情,真正做到在会前将案情吃透,认真分析梳理,交办市中级法院10起案件。深入到市、县(市)区基层法院,了解掌握案件审理中存在的问题,组织召开各阶层座谈会,广泛征求意见,对我市审判工作提出可行性意见,有力推动了我市司法审判工作的不断完善,切实强化了对我市司法审判的监督力度。
联系实际,开展专委会工作监督。五年来,内司委为体现民生,保障权益,听取了我市残疾人康复中心建设情况和市检察院刑罚执行检察监督情况的汇报,对我市实施《律》情况、贯彻《未成年人条例》情况和贯彻《妇女儿童发展纲要》落实情况开展了实地调研、考察工作。另外,内司委为强化日常司法监督,公平,采取上下联动的方法,组织全市两级代表旁听庭审了各类案件,参加旁听庭审活动的代表一致感到,法院庭审质量有了较大提高,不仅为各级开辟了一条监督司法工作的新途径,而且进一步规范了“法检”两院的庭审工作,促进了办案质量的提高。
五年来,市财经委员会紧紧围绕全市经济中心工作,认真履行和法律赋予的职责,较好地完成了各项工作任务,为我市经济发展和民生改善作出了积极贡献。
五年来,经济形势严峻复杂,发展任务十分繁重。财经委认真贯彻落实新发展,以中央、省、市经济工作会议为指针,不断创新监督方式方法,扎实推进全市国民经济与社会发展计划、预算执行的监督工作。强化对计划执行情况的动态监督,适时听取季度经济分析情况,分析计划执行中存在的问题,提出了坚定发展信心,主动适应经济发展新常态,优化发展,振兴实体经济,注重经济发展质量,加快培育壮大经济发展新动能等。市高度重视这些,认真加以研究落实,促进了全市经济稳步发展及计划目标完成。推进对全口径预算决算的审查和监督,提高了预决算审查质量和效果。启动了对市本级财政资金安排拨付和使用情况“在线监督”网络建设。强化了部门预算安排、类贷款资金使用、非税收入管理、采购、审计问题整改等方面监督工作。针对市属以上园区缺乏预算监督的问题,根据市十五届二次会议确定的代表议案,提出了加强市属以上园区全口径预算决算审查监督的意见。
加强对“十三五规划”的审查工作。财经委邀请相关专门委员会组员、代表、决策咨询专家组成规划审查组,广泛开展意见征询、审前调研活动,从不同角度、不同层次对我市经济社会发展的现状、存在的问题、今后工作思等方面进行分析研究。要准确、客观分析和把握我市经济社会发展现状,认真总结“十二五规划”的经验和教训,科学调整思,合理确定发展指标,确保规划的科学性、可行性、可操作性;高度关注民生,力求城乡居民收入增长与我市经济发展同步。市采纳了这些,并充实到规划之中。
为了推动经济法律法规在我市的贯彻落实,五年来,财经委共组织了《食品安全法》《安全生产法》《消费者权益保》等法律法规的执法检查活动。要求进一步普及食品质量安全知识,提高执法检查和检测能力;依法规范企业安全生产管理,强化责任追究,消除安全隐患;建立消费联动共治机制,提高消费意识。
五年来,财经委贴近我市经济发展实际,围绕热点问题开展调查研究,把营商、行政审批制度、招商引资和项目建设、民营经济、城区经济、“互联网+”、物流业发展、医疗保障体系等方面工作列入常委会会议议题,提出以强化制度建设来优化和改善营商,要增政审批制度的公开性和透明度,扎实推进项目建设,切实提高招商实效,完善促进民营经济发展的政策支持体系,统筹城区经济错位发展,打造一批具有互联网思维的龙头企业,进一步理顺物流管理体制,确保医保基金安全运行等,推进相关工作的开展。
为强化财经专委会委员履职能力建设,提出高质量的(议案),财经委组织专委会委员结合视察、检查、调查活动,学习相关法律法规,有针对性开展调研活动。如针对近年来我市物流业快速发展、物流统计工作发展相对滞后的实际情况,提出了《关于建立物流统计体系的》,完善全市物流统计制度,推动开展物流统计工作。这个得到高度重视,有关部门已认真研究处理解决,取得了较为满意的效果。
市农业与农村委员会在五年来的工作实践中,始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重,把推动形成绿色发展方式摆在突出的, 认真履行监督职责,为促进农业增效、农民增收、农村增绿发挥了积极作用。
认真做好涉农法律贯彻实施的监督工作。五年来,市常委会先后对《青山条例》《农产品质量安全法》《河道管理条例》贯彻实施情况进行了执法检查,听取审议了《渔业法》贯彻实施情况报告,专委会对《种子法》贯彻实施情况进行了检查。为提高执法检查和审议质量,专委会在常委会分管主任的带领下,事先深入基层开展调查研究,形成执法检查报告或调查报告,为常委会组员审议提供了充分的依据。并注重对法律实施的监督,收到了较好的监督成效。2013年,对贯彻《农产品质量安全法》进行了执法检查,市把农产品质量监管工程建设列入2014年12件重点民生工程之中,在全市51个乡镇(办事处)增设农产品质量监管站,在区域性农产品批发市场设立农产品检验室,并投资近500万元为市检测中心采购大型检测设备,市本级财政在预算内安排检测经费。
切实加强对农业与农村工作的监督。五年来,先后对水利水毁工程修复与河道治理、山区移民扶贫、农田水利建设、新型农业经营体系建设、农村土地承包经营权流转、现代畜牧业发展、村级公益事业“一事一议”财政补政策落实、乡镇农业技术推广队伍建设、农业结构调整、精准扶贫精准脱贫、永远角湿地等10余项工作进行了监督,收到了较好效果。如针对2012年台风给我市带来的严重影响,2013年年初,专委会将听取和审议市《关于全市水利水毁工程修复与河道治理情况的报告》列入常委会议题,市将水利水毁工程修复与河道治理工作切实纳入议事日程,两项工程总投资2.0113亿元,河全线进行了清淤治理,大清河、碧流河、石门水库等多条河流的水毁堤防、溢洪设施得到了修复。
做好代表议案审议办理工作。市十五届一次会议期间,陈岩等11名代表提出了《关于制定营口市现代农业发展规划的议案》。市责成市农委牵头,安排规划编制专项经费75万元,委托中国农业科学院农业资源与农业区划研究所,历时半年多的时间,完成了《营口市现代农业发展规划》的编制工作,并广泛征求了各方面意见。专委会组织专委会委员和农业战线部分代表,专门召开了《规划》征求意见座谈会,提出修改完善意见和。
做好向省人代会提出议案的调研工作。五年来,专委会通过专题调研,形成了《关于修订实施中华人民国水土保持法的议案》《关于修订实施中华人民国渔业法的议案》《关于修订动物防疫条例的议案》和《关于制定〈农产品质量安全条例〉的议案》,由我市的省代表在省人代会上提出,经大会团审议被列为议案,省常委会分别制定了《水土保持条例》《渔业条例》《动物防疫条例》和《农产品质量安全条例》。
五年来,城乡建设与资源委员会在市常委会党组的正确领导下,深入学习习总系列重要讲话,紧紧围绕全市工作大局,认真履行职责,较好地完成了各项工作任务,有力地促进了我市城乡建设及资源工作的健康发展。
加强城乡规划建设管理的监督,推动营口城乡发展。五年来,城乡建设与资源委员会对市贯彻落实《土地管理法》情况、我市市级以上工业园区规划建设情况、我市海岸线规划情况、我市停车场规划建设情况、我市城乡垃圾处理厂建设情况、我市近年来园林绿化情况、城市管理综合执法情况、我市城乡综合交通体系建设情况、城市市政公用设施建设与管理情况、我市房地产市场情况、住房公积金使用管理情况、我市建筑质量安全情况等十二个方面的工作进行了专项调研、审议。并且每年对市重点民生工程进展情况进行一次视察,提出了相应的意见和。市对市常委会和专委会的意见、高度重视,及时组织召开专题会议,逐条研究处理,提出具体的办理和整改要求,使我市城市规划、建设和管理工作出现了很多新变化,有了新起色。
加强资源的监督,全力推动生态文明建设。为督促加强污染防治,改善质量,城乡建设与资源委员会先后对我市贯彻实施《中华人民国大气污染防治法》、农村连片整治工作、土壤污染防治工作、我市实施《矿产资源法》和《矿产资源管理条例》、我市贯彻落实《中华人民国保》等五个方面的工作情况进行了调查、检查和视察。按照《监督法》和《污染源自动设施现场监督检查办法》,对国控15家企业、市控6家企业进行重点污染源在线监督,充分发挥市对污染源自动系统在监管中的依法监督作用,确保污染源自动系统有序规范运行。此外,根据营口环保世纪行组委会安排和部署,紧密结合我市环保工作实际,组织单位和新闻开展了形式多样、丰富多彩的环保活动。
围绕市情立法,提高立法实效。2016年我市首次获得地方立法权,市十五届四次会议团审议通过《关于出台营口市饮用水水源区污染防治条例的议案》和《关于出台营口市城市供水用水管理条例的议案》。2017年营口市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议表决通过《营口市城市供热条例》。
围绕代表呼声,加强代表议案、重点督办工作。五年来,专委会共办理代表议案9件,督办重点代表302件。为了更好地办理和落实好代表议案,督促市及有关部门办理好重点代表,努力为群众办实事、解难事,专委会通过采取一系列措施,进一步加大工作力度。五年来,在专委会、市及有关部门共同努力下,涉及城乡建设与资源方面的代表议案和重点代表办理和落实工作取得了明显成效,办结率达100%。