（一）项目实施机构 12（二）项目运作流程 12（三）项目实施进度安排 13（四）收益来源 16四、项目交易结构（一）工程建设 28（二）违约责任 30（三）退出机制及终止补偿 31（四）争议解决办法 32
住房问题是重要的民生问题。、国务院高度重视解决城市居民特别是中低收入家庭的住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度和房地产业发展的根本目的。棚户区建设是一项民生工程，关系到百姓的切身利益。棚户区建设问题不处理好，拆迁就进行不下去，那么道、市场等一系列问题就将停滞不前。为加快城市建设，提升城区整体形象，改善居民生产生活条件，X市提出加快棚户区，改善农村人口居住变分散居住为集中居住，因此一定要加快棚户区建设。在着力保障和改善民生，全力社会稳定的同时，国家为缓解财政支付压力，积极推行PPP模式建设社会公益性项目和基础设施项目。近期国家和四川省也出台的一系列政策性和指导性文件，为顺利实施PPP模式提供了法律保障：1) 2010年国务院颁布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）。2)《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号），推广和社会资本合作（PPP）模式。3)《和社会资本合作项目采购管理办法》（财库〔2014〕215号）。4）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委令 财政部令 住建部令第25号）。5）《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）。6）《国家发展委关于开展和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）。7）《财政部关于推广运用和社会资本合作模式有关问题的通知》（财经〔2014〕76号）。8）《和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财经〔2014〕113号）。9)《四川省财政厅推进和社会资本合作（PPP）试点工作推进方案》（川财办〔2014〕26号）。10) 《四川省财政厅关于推进和社会资本合作（PPP）试点工作有关问题的通知 》（川财办〔2014〕31号）。11) 《四川省财政厅关于成立推进和社会资本合作（PPP）试点工作领导小组的通知 》（川财办〔2014〕25号）。12）《凉山州财政局关于成立推进和社会资本合作（PPP）试点工作领导小组的通知》（凉财办〔2014〕34号）。13）《凉山州财政局推进和社会资本合作（PPP）试点工作推进方案（凉财办）〔2014〕35号》。14）《X市委办公室、X市人民办公室关于成立和社会资本合作（PPP）模式试点工作领导小组的通知》（西委办函〔2014〕69号）。袁家山村内危房、旧房集中，这些住宅建设时间长，房屋质量差，户均面积小，基础设施配套不全，生活质量差，群活十分不便，片区严重影响了X市的市容市貌，也阻碍了城市的发展。根据袁家山村的地理及村民情况，经深入调查研究后，拟将袁家山村的居民集中安置，改善居住，集约利用土地，推进城市建设。基于以上种种原因，通过本项目的拆迁，重新规划建设，将会大大改善提高当地居民的生活。同时也为拓宽融资渠道、缓解财政支付压力、提高资金使用效率，X市人民决定采取PPP模式，引入社会资本投资建设和运营管理X市xx棚户区建设项目，并授权中国X经济开发区办公室负责本项目的具体实施。受中国X经济开发区办公室委托，xx工程技术股份有限公司根据国家发改委《关于开展和社会资本合作的指导意见》（发改投资【2014】2724号）、财政部《关于印发和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号）和《关于印发和社会资本合作项目采购管理办法的通知》（财库【2014】215号）等相关文件，结合本项目实际情况编制了《X市xx棚户区建设项目PPP实施方案》，就本项目实施关键问题提出了咨询意见与。本方案报经X市人民审议通过后，报市审查批准执行。
根据《X市xx安置小区建设项目可行性研究报告》，本项目位于X市xx袁马西侧。X市乡镇布局图本项目规划建设用地面积58.7亩，规划绿化用地面积6.23亩。项目建筑面积约212797.43平方米。本项目总投资约为91049.35万元（运营费用未计），包含建设期利息。项目总平面图本项目无需在场外长距离铺设管道。电网系统、城市电视网络、给排水管网系统等基础配套设施均已覆盖至项目区，项目用电、用水可直接接入市政配套系统，液化石油气可从燃气房接入。
项目公司注册资本金按项目投资总额的30%计取，注册资本金必须一次性注入。在采取由方出资人与社会资本共同出资组建PPP项目公司，方出资比例为30%，由双方共同组建项目公司。
项目公司可采取向银行或其他金融机构融资贷款、股东贷款或投资人自有资金投入等方式筹集项目建设资金，出资人和社会资本应当为项目公司融资提供或必要的支持。
由出资人与社会资本共同出资组建PPP项目公司，双方股东按照各自出资比例分担风险，分享收益。
本项目风险分配机制根据《关于规范和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金[2014]156号）文件颁发的《财政部PPP项目合同指南(试行)》执行。
1、承担风险的一方应该对该风险具有控制力；2、承担风险的一方能够将该风险合理转移；3、承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机；4、由该方承担该风险最有效率；5、如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。6、按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，本项目在、社会资本及项目公司之间设定风险分配机制，体现在相关法律协议中。
1、由承担的风险：土地获取风险； 项目审批风险； 不可抗力。2、由项目公司承担的风险包括： 如期完成项目融资的风险； 项目建设和运营相关风险，例如完工风险、供应风险、技术风险、运营风险以及移交资产不达标的风险等； 获得项目相关保险。3、双方共担的风险：自然不可抗力。
X市人民授权中国X经济开发区办公室作为本项目的实施机构（即本项目招标人）。由X市财政局（PPP中心）牵头，中国X经济开发区办公室负责项目准备和引入社会投资人，行使约定、履行约定义务、实施项目监管及移交等工作。为确保相关工作的顺利开展，由市成立工作领导小组，由市委常委常务副市长余明良任组长、中国X经济开发区办公室主任陈方华任副组长，市国土、建管、发改、财政（评审中心、PPP中心、采监）、审计、法制办、公共资源交易中心、新区办、小庙乡等部门共同参与。各部门需专门人员全程参与项目实施方案、招标文件、PPP协议和合作协议的讨论、审核等。
根据《中华人民国采购法》、《中华人民国采购法实施条例》、财政部关于印发《和社会资本合作项目采购管理办法》的通知（财库【2014】215号）、《关于印发和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号）等相关法律法规的，本项目实施流程包括：前期准备、采取公开招标方式引入社会资本、合同执行、移交、运营与合同终止等五个阶段。具体实施流程如下图所示：项目运作流程图
本进度安排根据项目实施过程相应的工程量和工期要求，对各项工作的起止时间、相互衔接协调关系所拟定。具体划分情况详项目实施进度安排表。项目实施进度安排表
工作内容工作时限责任方备注前期准备项目基本情况调研5个工作日咨询机构已完成建立财务测算模型，编制项目财务测算分析报告根据尽职调查资料建立财务测算模型，编制财务测算分析报告10个工作日咨询机构项目实施方案的编制与报批根据尽职调查资料编制项目实施方案，对项目实施关键性问题（含对社会资本的资格要求）提出处理；编制资格文件20个工作日代理机构对项目实施方案、财务测算分析报告进行研究并提出修改意见；确定投资人资格要求5个工作日项目实施机构各部门组成的领导小组项目实施方案、财务测算分析报告、资格文件的修改、完善和定稿5个工作日代理机构项目实施方案报批1个工作日项目实施机构项目实施方案审批1个工作日市常务会议采购/招商文件编制与报批编制项目采购招标文件20个工作日代理机构对采购招标文件进行研究并提出修改意见5个工作日项目实施机构各部门组成的领导小组招标文件的修改、完善和定稿5个工作日代理机构招标文件报批/报备1个工作日项目实施机构招标文件审批/备案1个工作日市常务会议财政部门备案公开招标、投标发布资格公告5个工作日项目实施机构代理机构潜在投资人编制资格申请文件15个工作日投资人自资格公布之日起计算建立评审小组5个工作日项目实施机构与编制资格申请文件同时进行潜在投资人资格审查1个工作日评审小组资格审查结果通知所有申请人、备案1个工作日项目实施机构代理机构财政部门备案发布采购招标公告、发售采购招标文件（含PPP协议、合作协议）5个工作日项目实施机构代理机构采购招标文件的与答疑1个工作日项目实施机构代理机构编制投标文件20天投资人自采购招标文件发出之日起计算递交、接收投标文件1个工作日投资人、代理机构项目实施机构 开标、评标、谈判开标1个工作日项目实施机构代理机构评标、中标候选人排序1个工作日评审小组组建谈判小组5个工作日项目实施机构按照中标候选人排序进行谈判、起草谈判备忘录5个工作日谈判小组代理机构签署谈判备忘录1个工作日项目实施机构中标人中标成交结果公示5个工作日项目实施机构代理机构中标公告5个工作日项目实施机构代理机构发出中标通知书1个工作日项目实施机构代理机构协议签署协议文本报批1个工作日项目实施机构协议文本审批5个工作日市常务会议协议文本签署1个工作日项目实施机构中标人协议公告5个工作日项目实施机构代理机构
与社会资本共同出资组建PPP项目公司：项目PPP交易结构图 (与社会资本共同出资)X市人民授权中国X经济开发区办公室，通过采购公开招标方式进行PPP项目采购，选择社会资本/社会投资人。由与社会资本共同出资组建PPP项目公司。合作期内，项目公司应按照PPP协议约定负责投资建设本项目，并于建成后将其移交给方，项目公司负责项目设施的运营，运营费用另行计算。资产移交时产生的相关费用计入项目总投资。在满足可用性付费的前提下，X市将根据PPP协议约定以购买公共服务形式支付服务费。
本项目协议体系由《X市xx棚户区建设项目PPP协议》（简称“PPP协议”）和《X市xx棚户区建设项目合作协议》（简称“合作协议”）组成。《X市xx棚户区建设项目PPP协议》由X市人民或其授权机构与PPP项目公司签署，主要明确双方的和义务、合作范围和期限、项目建设和移交、项目设施管理、项目付费、终止和补偿等事项。《X市xx棚户区建设项目合作协议》由方出资人与社会投资人签署，主要约定项目公司的出资方式、治理结构、决策机制、收益分配，以及社会投资人的退出机制、融资责任和风险承担等。
（1）合作范围本项目主要合作范围为：X市xx棚户区建设项目的投资、建设、移交和项目设施管理与。（2）合作期限本项目合作期限根据项目财务测算及X市财政承受能力评估结果确定。本项目理论合作期限为15年（其中理论建设期3年，包含前期工作和设计期；项目运营期12年），自PPP协议正式签署之日起计算。（3）合同生效根据财政部关于印发《和社会资本合作项目采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）：项目采购文件中应明确项目必须报请本级人民审核同意，在获得同意前项目合同不得生效。
X市人民或其授权机构通过与项目公司签署PPP协议授予PPP项目公司投资建设本项目的。PPP项目公司根据该授权负责投资建设X市xx棚户区建设项目，建成后移交予X市人民或其授权机构。X市人民对项目实施机构的授权具体可通过、会议纪要等形式予以体现。
本项目前期工作，包括但不限于三通一平、环评、地灾评价、咨询、勘察、设计等均由中国X经济开发区办公室负责实施，相关费用由PPP项目公司承担，该费用将纳入项目总投资一并计算。由基坑开挖、基坑支护及地基处理已包含在总投资中，已实施的费用按审计结算价由项目公司承担。
服务费以财政支付的形式，由X市人民将该服务费列入财政预算，经市审批通过后市财政部门支付。（1）服务费计费原则本项目按建设全投资综合回报率不高于10%执行，拟论建设期为三年，运营期十二年，理论合作期共计十五年。服务费的支付分为25期，第一期支付时间起算点为项目建成竣工验收合格日（注1），如第一期竣工验收合格日在11月1日-3月31日之间，支付时间起算点为当年的4月30日，支付时段为起算点起的60天内；竣工验收合格日在4月1日-10月31日之间，支付时间起算点为当年的10月31日，支付时段为起算点起的60天内；以后各期支付时间截止点均为每年4月30日和10月31日两个日期。（2）支付方式：各期服务费计算办法：1、第一期服务费S1=A其中：A（元）=审定投资额（元）÷15（年）*3（年） 注2：如果实际支付时间（即本次服务费实际转账拨出的时间）距离第一期支付时间起算点，长于或短于60天，则在第二期支付时通过B进行调整，多退少补，不计算由此产生的调整资金涉及利息。2、第二期服务费S2=C+D+B其中：C（元）=审定投资额（元）÷15（年）÷2（期）D（元）=末支付的审定投资额×中标全投资综合回报率（%）÷365天×（本期支付计算时间点注3-上期支付计算时间点）天B(元)= A（元）×中标全投资综合回报率（%）÷365天×（上期实际支付时间点注3-上期支付计算时间点）天3、第三期至第二十五期每期服务费Sn=C+ Dn+ E其中：C（元）=审定投资额（元）÷15（年）÷2（期）Dn（元）=末支付的审定投资额×中标全投资综合回报率（%）÷365天×（本期支付计算时间点注3-上期支付计算时间点）天E(元)=C×中标全投资综合回报率（%）÷365天×（上期实际支付时间点注3-上期支付计算时间点）天Sn中的n是指还款期数，其取值范围为3至25之间的所有正整数，含3和25。 注3：支付计算时间点：由于服务费计算完毕后需要报审，批准后才能支付，所以每期的实际转账时间在本期计算时无法准确预知。所以双方根据情况，每期支付时约定一个的时间点，用于计算本期收益。如果资金实际支付时间与双方暂定用于计算的时间点不同的，则在下一期支付时，根据差距的，按照E 的计算方式进行调整，多退少补，不计算由此产生的调整资金涉及利息。
（1）PPP各方主要义务本项目与社会资本合作过程中，各方享有的和所承担责任义务，通过《PPP协议》及其附件加以约定。以下分别对协议各方的主要义务安排进行说明。(2) 的和义务a、 的主要对项目公司的投资建设过程实施监管，包括项目融资及资金到位和使用情况、项目建设进度、工程质量、安全防范措施等；如发现存在违约情况，有权根据《PPP协议》的约定进行处罚；在项目公司严重违约时，有权提前终止合作等。b、 的主要义务依法授予本项目投资建设和运营管理权；为项目公司有偿提供项目建设所涉土地；协调项目公司与相关职能部门的关系，协助项目公司获得项目投资建设相关审批文件；为本项目建设施工提供必要条件与其他支持，包括水、电、气和道等配套设施等；履行《PPP协议》约定的付款等义务；合作期限届满或提前终止时，接收相关项目设施，并按《PPP协议》约定支付补偿款项等。项目合同中涉及的支付义务，财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入同级预算，按照预算管理相关执行。财政部门（和社会资本合作中心）和项目实施机构应建立和社会资本合作项目支付台账，严格控制财政风险。在综合财务报告制度建立后，和社会资本合作项目中的支付义务应纳入综合财务报告。（3）项目公司的和义务a、项目公司的主要合作期限内享有投资建设本项目的；按照《PPP协议》的约定回收投资成本和取得投资收益；按照《PPP协议》及相关法律法规的，自主开展本项目投资、融资、建设等各项经营活动等。b、项目公司的主要义务按照《PPP协议》的约定，负责本项目的投资、融资、建设和移交，并承担相应的责任和风险；负责为本项目的投资建设配备具有相应资质的技术、财务等专业人员；按照《PPP协议》约定的进度、质量标准完成项目建设，确保项目建设质量满足相应的标准要求；接受和配合相关部门对本项目的监管等。（4）社会投资人的和义务a、社会投资人的主要按照《合作协议》的约定回收投资成本，取得投资收益；对本项目实施过程进行组织协调。b、社会投资人的主要义务按照《合作协议》的约定注册成立项目公司；负责指导、协调项目公司的各项经营活动。
项目移交后由项目公司负责运营。项目运营费的支付：项目公司运营收入和运营成本由X市相关部门审核。若运营出现不足由进行补贴，若运营出现盈利，盈利部分由和项目公司共享。特许经营期限内，运营费每年支付两次。首次支付时间为项目竣工验收合格后60天内。X市人民应将该运营补贴款项列入年度财政预算，经市审批通过。特许期限内，方若需提前收回项目特许经营权的，应与项目公司协商相关提前收回及费用支付问题。
按照《关于印发和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）建立完整的保函体系。
各职能部门根据法律法规的和《PPP协议》的约定，对本项目的投资建设实行监督管理。本项目为棚户区项目，不仅关系到公共财政资金投入的效益，而且关系到广大人民群众的切身利益，关系到城市的可持续发展。因此，应发挥其应有职能，本项目的正常运行，采取有效措施，切实加强本项目建设的监管工作。监管内容主要包括：建设期间质量安全监督、市场进入与退出的监管、安全的监管、产品质量的监管等等。（1） 项目建设总体进度监管：主要由投资建设授予方、财政局实施监管，对资金筹措及使用情况、建设工期等方面进行监督。（2） 工程质量监管：主要由投资建设授予方、建管局实施监管。（3） 安全生产监管：主要由投资建设授予方、建管局实施监管。（4） 绩效评价与绩效机制：绩效评价：项目实际绩效优于约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的励条款，并可将其作为项目期满合同能否展期的依据；未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款或救济措施，由市财政局执行。绩效机制：根据财政部颁发的《财政部PPP项目合同指南》（试行）第四章第三节绩效机制执行。
根据《和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）和《和社会资本合作项目采购管理办法》（财金〔2014〕215号）的，本项目采取采购公开招标方式选择社会投资人。
根据《关于印发和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）第十六条，和财政部关于印发《和社会资本合作项目采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）第七条：项目实施机构、采购代理机构应当成立评审小组，负责PPP项目采购的资格和评审工作。评审小组选择及评审过程严格按照财库〔2014〕215号文的要求执行。根据本项目实际情况，评审小组为5名。
本项目评审分为资格申请文件的评审和投标文件的评审。资格评审主要对社会投资人的资格进行审查，通过资格的投标申请人方能参与本项目的公开招标投标。投标文件评审采用综合评分法，满分为100分，评审小组应从全投资综合回报率、技术部分、商务部分三部分对投标文件进行评分。（1）全投资综合回报率，30分以全部有效投标人所报全投资综合回报率的最低报价作为最优报价，得满分，每高于最低报价0.01%的，扣0.5分，扣完为止。注：如最低报价为9%，当报价为9.01%时，扣0.5分，扣完为止。投标报价精确到0.01%（2）投融资方案，25分本项目总投资较大，要求投资人具有较强的资本实力和融资能力，因此需要从两个方面对投资人进行考察。1）投资人的财务实力，设20分，主要考察投资人的资产负债状况、偿债能力、盈利能力等财务指标，具体评分办法招标时详细制定；2）需要考察投资人的投融资方案是否合理可行，投资人应在投融资方案中向招标人证明其融资能力和可靠性，设5分，具体评分办法招标时详细制定。（3）投资建设和移交方案，35分1）项目公司管理方案是否科学合理、可行，各环节管理措施是否完善，资源配备计划是否合理，设3分（不可行得0分，一般得1分，较好得2分，很好得3分）。2）施工单位资质，设5分（具备招标要求的施工资质得5分）。3）工程建设与施工组织管理，设5分（不可行得0分，一般得3分，较好得4分，很好得5分）。4）造价控制：20分（主要是竞争建设造价的最高限额，也就是考察造价控制的承诺，具体评分办法招标时详细制定）。5）移交方案主要对方案是否全面、经济、可行进行评分，设2分（不可行0分，一般得1分，好得2分）。（4）法律方案：10分法律方案的评分原则是，投资人对《特许经营协议》和《股权合作协议》中非固定（重要条款将在招标时进行固定，不允许提出修改意见）的条款，提出的修改意见如果没有对义务作出不利于的调整，就不扣分；对于提出的修改意见对义务作出不利于方的调整，应予以扣分，直至本项分值扣完为止。扣分不代表招标人接受其所提的修改意见，招标人将根据评审小组推荐的中标候选人排序组织谈判，以谈判双方达成的一见为准。以上评分原则批准后，在招标时制定更详细的、尽量减少专家裁量权的评分细则。
评审小组按照评审办法推荐排名前三的为中标候选人，招标人将根据评审小组推荐的中标候选人排序组织谈判，谈判内容仅限于《PPP协议》和《合作协议》条款偏差表中列出的条款。若排名第一的中标候选人能就《PPP协议》和《合作协议》条款偏差表中列出的内容与招标人达成一致，则该候选人会被确定为中标人；若排名第一的中标候选人未能与招标人达成一致，招标人将按照中标候选人排序依次与排名第二、第三的候选人进行谈判，候选人中与招标人达成一致者即被确定为中标人。招标人不得与排序在前但已终止谈判的中标候选人进行重复谈判。
1、参与本项目投资竞争的社会资本应具备下述条件： （1）、符合《中华人民国采购法》第二十二条的供应商资格条件。（2）、本次招标要求投标人须是在中华人民国境内注册成立并有效存在的企业法人，须具备有效的营业执照，注册资本金额不能少于80000万元。（3）、财务状况良好，拥有国内银行A+级评级授信等级及以上，无不良资信证明，银行授信额度应大于100000万元；投标人净资产应不少于90000万元。（4）、存在直接或间接持股30%及以上投资关系的投资人不得同时分别参与本项目投标。（5）、社会投资人须具备建筑施工总承包一级及以上资质或工程总承包相应资质。若投资人具备前述资质，由其直接承担相应的工作；若不具备前述资质，依应法律法规进行招标。（6）、X市融资平台公司及市属其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次PPP项目。（7）、投标人可以组成联合体进行投标，但联合体中单位数量不大于4家（含4家），且牵头人必须通过联合体协议明确，牵头人各项条件必须满足上述本条中第（1）、（2）、（3）、（4）、（6）点要求。（8）、其他近三年内，未发生诉讼及仲裁情况。
PPP项目公司应按照国家相关法律法规的自行组织工程建设。（二）工程结算计价原则本工程结算采用工程量清单计价模式。以国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）、《仿古建筑工程工程量计算规范》（GB50855-2013）、《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）、《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）、《园林绿化工程工程量计算规范》（GB50858-2013）、《构筑物工程工程量计算规范》（GB50860-2013）、《城市轨道交通工程工程量计算规范》（GB50861-2013）、《爆破工程工程量计算规范》（GB50862-2013）和《住房城乡建设部、财政部关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标[2013]44号）、2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及相关配套文件结算。其中人工、材料、机械及规费按下列原则调整计取：1、人工费调整原则：按四川省建设工程造价管理总站发布的与本合同采用的计价定额相配套的人工费调整文件分段执行调整。2、材料价格：按单位工程开工时间月的《四川工程造价信息》中凉山州X市的信息价格执行，如造价信息上没有价格的材料价格，甲乙双方和监理在监督部门（发改、审计、财政）监督下，按照程序市场询价确定。其中钢材及制品、商品砼、水泥及制品、砌体材料、砂石价格所占造价比例较高且价格变化频繁的材料，结算价格以单位工程开工时间月的《四川工程造价信息》中凉山州X市的相应信息价格位基准价，与单位工程开工当月至本单位工程主体完工前一个月之间的《四川工程造价信息》中X市材料价格相应信息价算术平均值相比较，如果涨跌幅度超过基准价的3%（不含3%），超过部分按实调整调整。3、机械费调整原则：按四川省建设工程造价管理总站发布的相关配套文件执行调整。 4、安全文明施工费的计算：按照工程所在地建管部门对本建设项目的安全文明评价分值和四川省现行安全文明费计算办法进行计算。5、规费计取：按承建企业所持有的经上级主管部门核发的我省规费取费证计取。如施工期间规费核准费率变化的，分段记取。结算按以上办法计算费用后，总价不下浮。（三）项目投资额（全投资）计算全投资综合回报率计算基数（即全投资）=审计部门审定的按照建设单位会计制度核算的总投资－投入资金－因本项目资金贷款等产生的费用（利息和其他费用）+建设期未付的项目公司资金占用费其中：投入资金是指已经投入，项目公司股份，且不由项目公司支付的资金。（3）工程设计和建设标准中国X经济开发区办公室应明确工程建设相关标准（包括设计文件的编制标准、施工标准、计价定额及相关配套文件等），工程决算以审计报告为准，并不得超过投标时承诺的最高控制价（因招标人原因造成的费用增加除外），确保本项目总投资控制在合理范围。（4）增加工程的处理中标人应加强对PPP项目公司编制设计文件的指导，确保设计文件的编制符合项目实际建设情况，PPP项目公司应严格按照设计文件的设计进行项目建设，若增加工程建设内容的，增加工程的投资按照X市对增量工程相关的程序执行。
1、合作期内，一方违约，应向对方承担相应的违约责任。（1）、方违约：妨害投资建设权的行使。由于方原因导致项目公司投资建设权的行使受到妨害的，应承担由此造成的项目公司的直接经济损失。迟延支付。方未按《PPP协议》约定支付服务费款项的，应按约定承担违约责任。（2）、项目公司违约工期延误。由于项目公司原因导致项目建设进度延误的，应按《PPP协议》的约定承担违约责任。延误期间造成的损失由项目公司自行承担。工程质量不合格。由于项目公司或施工单位原因，导致工程建设质量不符合约定标准的，项目公司应负责维修或按照标准要求重新建设，并按《PPP协议》的约定承担违约责任。由此造成的损失由项目公司自行承担。（3）、社会投资人违约社会投资人未能按关约定注册成立项目公司，或因项目公司严重违约，方按照《PPP协议》的约定提前终止的，社会投资人将被取消合作资格。（4）不可抗力违约责任如果一方证明违约是由于自然不可抗力事件引起的，无需向对方承担违约责任。如果违约是由于不可抗力事件引起的，由方承担违约责任。
项目因故提前终止时，方将收回投资建设权，并对项目公司进行适当补偿后收回项目资产。1、总体原则是：根据不同阶段、不同的原因进行补偿补偿金的计算公式为：若方违约：项目价值+违约金若项目公司违约：项目价值－违约金自然不可抗力：项目价值2、项目价值的确定办法如下：按照项目总投资与截至提前终止时PPP项目公司已获得的项目收益的差额计算，项目总投资按照本方案投资为准；项目收益包括服务费，届时，双方应对项目收益予以核实确认。3、任何一方违约的，违约金按照（2）所确定的项目价值的10%计算。4、方违约事件、不可抗力以及方选择终止，方按照补偿金计算公式对项目公司进行补偿。 5、项目公司的违约事件导致合同终止，方按照补偿金计算公式对项目公司进行补偿。6、自然不可抗力导致的合同终止，由双方共同分摊风险。方按照补偿金计算公式对项目公司进行补偿。
1、 适用法律 本项目法律的选择上属地原则。2、 争议解决 （1）友好协商若双方对本项目相关合同条款的解释或执行（包括关于其存在、有效或终止的任何问题）产生任何争议、分歧或索赔，则应尽力通过友好协商解决该争议、分歧或索赔。若在30个工作日内该争议未能得到解决，则会进入下一阶段的争议解决程序。 （2）专家裁决对于 PPP 项目中涉及的专业性或技术性纠纷，通过专家裁决的方式解决。负责专家裁决的专家，由双方在产生争议之前共同指定。（3）诉讼。 双方同意本协议引起的或与本协议有关的所有争议，均提交给项目所在地仲裁委员会裁决，仲裁裁决对双方均有约束力。甲方和乙方应在30个工作日内执行仲裁结果，逾期不执行的，视为违约。需解除本项目相关合同的按本项目相关合同执行。（4）争议期间的合同履行为保障项目的正常建设，在发生争议期间，各方对于本项目相关合同无争议部分应当继续履行 ，除法律或另有约定外，任何一方不得以发生争议为由，停止项目相关建设工作。