今年全市农业工作总的要求是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大,紧紧围绕打造四个中心、建设现代泉城的总体部署,高质量发展方向,认真贯彻落实乡村振兴战略,按照“依城发展、为城服务”的思,以深入推进农业供给侧结构性为主线,以培植壮大十大特色产业为总抓手,持续推动农业质量提升、品牌提升和生态提升,加快推进农业新旧动能转换,促进一二三产业融合发展,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,大力推进质量变革、效率变革、动力变革,不断提升农民致富能力和富裕程度,奋力开创都市精致农业发展新局面。力争到
1.高质量培育特色产业。依托平阴玫瑰、章丘大葱、历城草莓、长清寿茶、曲堤黄瓜、商河花卉、甜瓜、龙山小米、南山核桃、农高种业等十大特色产业传统基础,创建十大现代农业产业园,实施产业振兴十大行动,着力构建种养加销一体、农村一二三产紧密融合的现代农业产业体系,建成一批都市精致农业样板区、农业新旧动能转换先导区、乡村旅游精品区和大众创新创业孵化区。
2.高标准塑造四型新业态。打造终端型业态,以优势特色产业为基础,大力推进产业化经营,重点鼓励企业由初加工向精深加工转型升级;打造体验型业态,以旅游+、生态+、文化+等模式为主导,建设精品休闲观光线个乡村旅游集群片区和20个乡村旅游园区,促进农业生产、农产品加工与观光、体验、康养、采摘、科教深度融合;打造循环型业态,在各产业间,打造产业上下游有机关联、“资源产品农业废弃物再生资源”完整的农业生物产业链,扶持一批高效利用资源企业,大力发展绿色循环经济;打造智慧型业态,引导电子商务企业建设区域性农产品专业电商平台,成立品牌农产品电商联盟,加快建立生产与消费精准结合的直供和互联网服务体系。
3.高水平建设现代农业综合体。依托现有重点现代农业示范园区,按照“一区一园六中心”的建设框架,着力做好要素统筹、业态融合、经营优化、高端发展的提升文章,突出产业引领型、休闲度假型、旅游观光型、综合园区型四大类,强力打造提升30个体制机制创新、生产方式绿色、经济效益明显的现代农业综合体,带动形成一批农村产业融合发展集群。
4.高效率打造农产品品牌。牢固树立“大产业、大、大品牌”,6个主要农业县区各自至少打造1个区域农产品公用品牌。建立《济南农产品品牌目录》,利用国家级展销平台,联合主流,有针对性地开展我市知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌专场推介活动,全方位展示和宣传品牌形象,大力提升品牌好感度,增强品牌影响力。
5.稳步提高粮食产能。出台粮食生产功能区、重要农产品生产区划定意见,做好265万亩粮食生产功能区和10万亩棉花生产区划定工作。藏粮于地、藏粮于技,强化农艺、植保、农机等绿色技术集成,提升120万亩粮食高产创建示范区。实施杂粮提质增效工程,以谷子、大豆、芝麻等为重点,建设1万亩杂粮优质高效示范核心区,完善脱毒甘薯种苗繁育体系。
6.积极推进菜篮子工程建设。深化菜篮子保供提质增效工程,大力推进永久性基本菜田建设,强化万亩、千亩蔬菜标准化生产示范区建设,提升10家年育苗能力1000万株以上的蔬菜集约化育苗中心,扶持20处蔬菜标准园及一批蔬菜冷链和高效智能温室等保障项目。以生猪、奶牛为重点,扶持一批畜禽标准园。启动都市渔业产业园建设筹备工作,扶持15处渔业标准园及休闲观赏园。做好国家菜篮子工程考核准备工作。
7.大力强化农业科技创新推广。实施40项农业重大应用技术创新及农业科技应用项目,力争在新品种培育、集约化种养、农产品深加工和农业环保等方面取得新突破。提升粮食、蔬菜国家级展示示范评价中心,推进建设全国蔬菜集约化种苗繁育、集散和研发三大中心,打造商河、章丘、济阳整建制粮食高产创建平台和中国蔬菜集约化育苗联盟。
8.加快提升新型职业农民素质。启动新时期农业农村人才培养计划,认定一批高级、中级新型职业农民,培育一大批创新创业型、生产经营型、专业服务型和公共管理型农业从业者,推进新型职业农民与新型经营主体“两新”融合发展,引导和支持各类城归人员投身农业农村。
9.着力做强农业现代化装备支撑。引进试验、选型集成和示范推广一批智能智慧型、增产增效型、资源节约型和友好型的新型农机装备,加快突破机械化技术瓶颈。水稻种植区域力争实现全程机械化全覆盖。继续扩大杂粮作物、经济园艺作物机械化生产面积,加快推广大棚智能化管理模式,推进畜牧业、渔业和农产品初加工业机械化。到2020年,建成3-5个“两全两高”农业机械化示范县。开展农业大数据应用平台(二期)建设,推进信息化与农机装备、作业生产深度融合,逐步实现装备智能化、作业精准化、管理数据化。
10.强化资源与节约利用。集成推广绿色生产、综合治理的技术模式,降低耕地利用强度,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”。提升完善水肥一体化工作方案,以设施农业和林果为重点,完成8万亩以上的水肥一体化建设任务。积极拓宽秸秆综合利用的渠道,力争秸秆综合利用率提升到98%以上。
11.加强产地与治理。出台绿色农业示范区建设的意见,深化农业面源污染治理“济南模式”,巩固提升8万亩绿色农业示范区,形成可复制可推广标准,扩大示范区面积。以设施蔬菜为重点,大力推广有机肥替代化肥、测土配方施肥。强化畜禽粪污资源化利用,建立病死畜禽无害化处理长效机制,力争粪污综合利用率达到80%以上。
12.提升农产品质量安全监管水平。以创建国家农产品质量安全市为目标,深化“六要素”监管模式。分别建设120个农资监管点、生产种植(养殖)追溯点,大力推进农资监管、农产品追溯平台建设,逐步建立健全覆盖各类农业生产资料的监管体系,建立市县镇监测检测体系。完成市级农业综合执法机构工作。8月1日前完成农药经营许可证核发工作。大力推进质量体系认证,“三品一标”数量保持在全省前列。
13.努力提升土地经营权的规模效益。出台完善农村土地三权分置的意见,加快承包地确权登记颁证扫尾工作。推动农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设,6月底前建成县级仲裁庭,健全镇级调解委员会和村级调解组织。充分运用农村土地确权登记颁证,大力探索股份合作、委托流转等多种流转方式,不断提高土地流转率,形成土地集中型规模经营;大力发展服务带动型规模经营,着力提升土地经营权的规模效益。
14.着力提高新型经营主体发展水平。加快培育从事集约化、商品化生产的专业大户、家庭农场。引导农民合作社开展横向联合和纵向协作,按照产业链、产品和品牌组建联合社。完善市级农业龙头企业评定和监测管理办法,打造一批科技型、创新型、特色化领军农业龙头企业,培育一批农业产业化联合体和产业联盟。抓好公共服务机构建设和经营性服务组织培育,支持各类服务主体面向产前产中产后全过程,向广大农户提供低成本、便利化的经营性服务。推广粮食生产“3+10”全程托管服务模式,促动形成一批全程社会化服务综合体。到2020年,大田作物社会化服务面积达到200万亩,畜禽疫病防治社会化服务面达到60%。
15.加快实现小农户与现代农业发展有机衔接。加强农企对接,着力发展社会化服务组织。不断健全扶持机制,推动更多惠农政策和资金资源向小农倾斜,引导小农户参与和发展农村三产融合。以培养小农户自强意识为核心,加强技术和经营培训,大力培育新型职业农民。将小农户发展现代农业同脱贫攻坚尤其是产业扶贫相结合,补齐农业农村现代化短板。
16.全面推开农村集体产权制度。以市委市名义出台农村集体产权制度意见,范围扩大到所有涉农镇街。加快建立健全集体经济组织,牢牢管住集体土地和不动产等资源性资产,确保权益不受损害。所有村居全部完成清产核资工作,加快经营性资产确权到户,大力发展多种形式的股份合作。一半以上的村完成全部任务。
17.大力提升“三台共建”运行质量。高新区和南部山区完成产权交易平台的搭建。探索集体经营性资产等其它项目的交易流程和模式,逐步解决产权交易品种单一的问题。积极延伸服务网络,加快在县区设立分支机构。开发更多接地气、高效便捷的产品,推动涉农业务由种养环节向全产业链延伸,力争户数突破500个、在保余额达到3亿元。
18.努力在推进城乡融合中发挥更大作用。切实把基础设施建设的重点放到农村,加强特色村镇和产业园区建设,使其成为就地就近城镇化的主要载体,加快实现产城融合。以振兴十大农业特色产业为主抓手,建立健全城市要素、工商资本、市民消费向农村流动的政策体系,加快实现产业融合。运用好耕地地力补贴、购机补贴等惠农政策,切实减轻农民负担;通过村庄整治、宅整理等节约的建设用地,重点用于农村三产融合发展,加快实现人财地等要素合理配置融合。
19.切实提高站位。深入学习贯彻党的十九大,以习总关于三农工作的新新思想新战略为,不断增强“四个意识”,思想行动与保持高度一致。牢固树立统筹兼顾、放眼全体的大局观,从整体出发对工作进行综合考量,做到心中有大局、行动践大局。把纪律规矩挺在前面,严格执行廉洁自律各项,守住底线、不越红线.切实增强业务本领。紧密结合实施乡村振兴战略过程中面临的新任务,找准中央、上级要求和具体工作实际的结合点,汲取最新科学营养,优化知识结构,提高综合素质,既要当好领导,又要成为专家。深入农村一线,投身实际工作,处理各种问题,在干事创业中增长才干,在为民服务中提高本领。
21.切实强化重点带动。聚焦重大项目任务,进一步完善督查机制,明确时间表、线图、责任人,跟进到底,带动全盘工作提质增效。加快十大特色产业、农村集体产权制度、培育新主体发展新六产、农机两全两高发展、绿色农业示范区建设等重点领域的政策制订,各项有力举措加紧落地,力求快出成效。用严细实作为发现问题的标尺,密切关注农产品质量、农机使用、农药管理等安全生产重点领域,为都市精致农业高质量发展保驾护航。
22.切实转变工作作风。大力立说立行、雷厉风行、真抓实干的作风,大兴调查研究之风,对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题,主动调研、抓住不放、获得真知,打破思维惯性和径依赖,作出科学决策。积极推进“放管服”,认真落实党务公开、政务公开的各项要求,突出做好宣传、维稳工作,打开门来干农业,树立农业系统的良好形象。