a型血人的性格
经与万州区人民协商，现将《巴南区对口帮扶万州区三年实施方案(2018-2020年)》印发给你们，请认真贯彻落实。
为贯彻落实《人民办公厅关于优化区县对口帮扶机制的实施意见》(渝府办发〔2018〕46号)文件，进一步推动巴南区对口帮扶万州区工作，现提出如下工作方案。
深入贯彻党的十九大，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面” 战略布局，全面贯彻落实习总对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，紧紧围绕脱贫攻坚任务和如期全面建成小康社会的总目标，以深度贫困乡镇和贫困村基础设施建设、易地扶贫搬迁群众后续发展为重点，“推动、市场运作，尽力而为、量力而行，真情帮扶、精准帮扶，互惠互利、共同发展”原则，进一步强化协作意识，建立健全帮扶机制，整合资源要素，协同发挥市场机制和作用，统筹推进产业协作、人口转移、智力援助和资金帮扶，着力提高受援地区基本公共服务水平，改善群产生活条件，推动两地优势互补、互惠共赢、联动发展。
——推动、市场运作。积极发挥在对口帮扶中的引导带动作用，加强统筹谋划，强化组织协调，优化政策，搭建合作平台，促进人员交流。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进资本、人才、技术等要素合理流动，通过市场化运作促进产业转移，吸引项目、投资在万州落地。
——尽力而为、量力而行。明确在对口帮扶中的主体责任，精心组织、主动作为，积极探索、力求实效。有关单位强化协调指导，加大政策支持，为对口帮扶创造有利条件。
——真情帮扶、精准帮扶。注重发挥两区的比较优势，通过产业培育、技术支持、培养培训、人才交流、就业服务等多种形式实施精准帮扶，切实增强对口帮扶的针对性和有效性。
——互惠互利、共同发展。着力创新对口帮扶体制机制，充分依托帮扶双方比较优势与合作基础，强化优势互补，扩大合作领域，实现互利共赢。
到2020年，推动万州贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平显著提高，生态持续向好，内生发展动力不断增强，打赢精准脱贫攻坚战，全面建成小康社会。
围绕万州区“十三五”脱贫攻坚规划，明确需求、主动对接，进一步优化完善对口帮扶制度，切实做好年度对口帮扶工作。在完善贫困地区交通基础设施建设短板的基础上，进一步拓宽帮扶思和领域，突出聚焦教育、医疗卫生等民生事业短板，实现“量身定做式”帮扶与协作。
针对制约贫困村发展的突出问题，常态化推进我区龙洲湾街道、鱼洞街道、二圣镇和万州区陈家坝街道、分水镇、燕山乡开展“一对一”结对帮扶。重点从发展农产品鲜销、农产品深加工、农业技术培训和劳务输出等方面入手，推动万州区贫困村加快发展。鼓励巴南区重点企业到贫困村开展产业扶贫，建立合作关系，争取每年实施1个以上产业协作项目。并搭建爱心信息平台，引导巴南区社会人士，参与万州区建卡贫困户“手拉手”“点对点”爱心捐资、爱心援助。
建立引资协作关系，互荐引资项目并共享引资收益。通过“支洽会”“三峡国际旅游节”等为两地企业搭建产业协作平台，引导和鼓励巴南龙头企业、企业与万州相关企业在农产品产销、旅游产品开发、外包生产服务、产业共建等方面开展协作，充分利用万州资源优势和产业优势，用好万州国家级经济技术开发区和万州国家农业公园等平台，创新招商模式，争取每年协作引入市外规模以上项目1个以上。
开展农副产品产销合作，帮助推荐万州特色品牌农副产品进入巴南区商超、农超。搭建旅游互动协作平台，举办特色旅游产品双向推介会，帮助万州在重庆主城范围内搞好旅游宣传营销，推进旅游市场联合开发，引导旅行社开展定向游客输送。
常态化开展两区相关部门和单位的沟通联系，共同争取相关资金、政策和项目。每年互派5名干部挂职交流，每年从巴南区国有企业中选派1-3名优秀管理人才到万州区企业挂职，每年帮助万州区培训一批基层干部和贫困村致富带头人。探索共建科技合作平台，共同培养人才、开展技术研发、培育科技产业，协作打造科技、产业化，共建1个众创中心，每年挂职交流科技人员3-5名。
健全劳务输出精准对接机制，加强就业信息对接，提高劳务输出的组织化程度。依托重庆三峡水电校、万州高级技工学校等中职学校开展技能培训，并与巴南的企业建立校企合作制度，实现企业与学校信息资源共享，学校利用企业提供的设备，实现学生在校所学与企业实践有机结合。巴南区向万州区提供用工需求信息，每年为受助区县贫困家庭大学生提供200个以上的就业岗位。每年开展就业培训300人次以上，提供转移就业岗位50个以上。
实现医疗卫生结对帮扶，共享先进医疗设备、技术人才和管理服务体制，提高万州乡镇医疗卫生水平。开通“健康快车”，组织医疗专家组成医疗卫生服务队，开展医疗巡诊和培训活动，选派急需的医务人员5—10名到万州贫困乡镇医院挂职。帮助万州区培训医务人员20名以上，资助一批贫困村卫生室和社区卫生中心医疗设备或药品。
加强巴南与万州教育的协作交流，双方相互学习、借鉴，形成共享、资源共享、方法共享、共享的可持续发展的良性机制。开展教师双向挂职交流、远程教学互动等，互派5名教师和教育管理人员支教。万州每年挑选中小学教师或校长20名，到巴南区所属学校跟岗学习15天。巴南区选两所优质小学和初中与万州区的小学和初中一对一结对发展;同时开展助学活动，每年资助生活困难学生或建卡贫困学生500名以上。
2018-2020年，每年按时下达对口帮扶项目投资计划和资金计划，着力发挥援助资金撬动作用，加大资金整合、监管力度，不断提高资金使用效益。帮扶资金实物量60%以上用于深度贫困乡镇和贫困村基础设施建设、易地扶贫搬迁群众后续发展，余下资金用于支持人口转移就业培训和就业指导、提升转移人口职业技能和就业能力，支持乡镇卫生院硬件建设，提升基层医疗机构服务能力。
加强对口帮扶工作的组织、指导和协调力度，建立健全高层定期互访机制，定期组织召开两区对口帮扶工作联席会议，加强信息交流。深化两区对口帮扶，创新资源整合机制，逐步形成纵横联手、内外合力的工作新局面。
制定对口帮扶的具体措施，分解落实、分工负责、分头实施。加强对实施方案和年度目标执行情况的检查与评估，使实施方案真正发挥指导性作用。
建立两区合作交流信息平台，充分利用“支洽会”、“三峡国际旅游节”等合作平台，不断拓展合作空间和合作方式，促进两地共同发展。探索建立社会广泛参与的公共服务平台，积极鼓励人民团体、慈善机构等各类社会组织和志愿者参与对口帮扶工作。加强典型宣传，努力营造全社会共同参与对口帮扶工作的良好氛围。
每年实物援助2000万元，其中60%以上用于深度贫困乡镇和贫困村基础设施建设、易地扶贫搬迁群众后续发展。
搭建旅游互动协作平台，举办特色旅游产品双向推介会，帮助万州在重庆主城区搞好旅游宣传营销，推进旅游市场联合开发。
巴南区每年为万州区贫困家庭大学生提供200个以上的就业岗位。每年开展就业培训300人次以上，提供转移就业岗位50个以上。
选派急需的医务人员5-10名到万州贫困乡镇医院挂职。帮助万州区培训医务人员20名以上，资助一批贫困村卫生室和社区卫生中心医疗设备或药品。
互派交流5名教师和教育管理人员；两区选两所小学、两所初中一对一结对发展；万州挑选中小学教师或校长20名到巴南区所属学校跟岗学习15天；每年资助生活困难学生或建卡贫困学生500名以上。
推进龙洲湾街道、鱼洞街道、二圣镇与陈家坝街道、分水镇、燕山乡开展“一对一”结对帮扶，参与万州区建卡贫困户“手拉手”“点对点”爱心捐资、爱心援助，鼓励重点企业到贫困村开展产业扶贫，建立合作关系，争取每年实施1个以上产业协作项目。
每年互派5名干部挂职交流，每年从巴南区国有企业中选派1-3名优秀管理人才到万州区企业挂职，每年帮助万州区培训一批基层干部和贫困村致富带头人。共建1个众创中心，每年挂职交流科技人员3—5名。