网站首页 > 工作方案> 文章内容

充分发挥专家智囊作用 介入化解突出信访难题

※发布时间:2018-12-15 22:19:57   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  满清禁官2艳女情史

  2011年4月,南京市从驻宁部分高校、科研院所以及市级机关有关部门遴选部分社会学、管理学、、心理学等方面的专家学者,创新成立了预防和化解突出信访问题专家智囊团。2013年7月,在此基础上,又成立了信访工作专家智囊协会,以、的第三方身份介入突出信访问题化解工作。2016年依托“江苏紫金传媒智库”,成立了信访与社会矛盾研究中心。8多来,专家智库充分发挥决策咨询、建言献策、桥梁纽带和社会监督作用,先后介入106件复杂疑难信访问题,成功化解77件,化解率达72.6%。

  围绕市委、市重大决策和战略部署,充分运用自身智力优势、专业特长和实践经验,深入调研分析南京社会建设和社会治理中的存在矛盾和问题,为市委、市决策服务。8年来,专家们先后10多次参加市委、市的决策咨询,多次参与“污染企业关停并转”等重大项目实施前的调研论证,并与信访部门联手合作开展“柔性社会管理”“社会矛盾化解方式多元化”“信访矛盾化解与减生”等课题研究,为从源头上预防和减少信访矛盾提供了有力支持。

  每位专家每年至少介入化解12件突出信访事项。有不少信访难题由于没有政策依据,一直处于“搁浅”状态。特别是医疗、养老等社会保障政策个别方面不周密、不完善等问题,对信访人切身利益造成了很大影响。信访人文某,户籍地与参保地不一,因养老保险关系转移接续政策全国不统一,致其达退休年龄后无理退休手续,无法领取养老保险金。从事社会保障政策研究多年的专家介入后提出,保障政策滞后不是群众的错,有关部门在促进政策完善的同时,应该用足现有政策,采取综合施策的补充办法,解决群众实际问题。这一化解思,有效促进了此类信访问题的解决。对于涉法涉诉信访问题,专家们提出要以“尊重双方行为事实的有效性和调解判决的性”为原则,指导该类问题及时妥善化解。

  一些信访人长期后,心理发生扭曲,从原来的单纯要求解决实际问题演变成、委屈、补偿等心态,多元化、无理化,并对职能部门产生了抵触心理;同时,一些信访人的反复行为也使职能部门对其信任度降低,双方之间有了壁垒,使矛盾化解处于僵持状态。专家们以“第三方”的中立身份和专家的权威身份介入信访矛盾化解,容易获得当事双方的信任和认可,有利于缓和矛盾双方对立情绪,架起沟通桥梁。在开展工作中,专家们经常抛开社会精英的架子、放下专家学者的身段,深入到社会矛盾中去,及时有效地扮演好部门和人民群众之间的“接线员”,矛盾双方的“调解员”,社会状况的“调查员”,把基层群众的真实情况反映上来,把法律法规和各级党委的政策措施宣传下去,把一些群众和干部的错误认知矫正过来,当好党的群众线的宣传者和实践者,促进矛盾化解。

  职能部门工作做得好不好、到位不到位、群众满意不满意,不能自己说了算。专家协会可以避开行政体系中的上下层级的干扰,客观中立地观察和评价机关的施政得失,更好地推动职能部门履职尽责。有的信访事项是历史遗留问题,成因复杂,涉及部门多,化解难度大,涉事部门有畏难心理,不愿牵头;有的职能部门在处理个别信访事项上有瑕疵,但从自身形象、纠正成本过大等方面考虑,不愿整改。在推进这些问题化解时,专家们按照“是责任的,一定是解决”的工作思,加强与相关部门的沟通,从法律、政策等方面指出其责任和义务,促进职能部门主动纠错,主动履职。

  本文由来源于财鼎国际(http://cdgw.hengpunai.cn:27531/)