今年以来,我委以推进群众线教育实践活动和贯彻落实十八届三中全会要求为动力,紧扣转变发展方式、创新转型升级主线,规划为要、建设为重、生态为先、民生为本、管理为基的,扎实推进现代化网络型田园城市和新型城镇化建设,积极把握机遇,突出重点,统筹推进各项重点工作,现将有关情况汇报如下:
(1)治污水方面:新建污水管网400公里,截止5月底全市已完成污水管网建设191.7公里,完成进度47.93%;新建污泥处置设施100吨/日,已100%完成任务;新增污水处理能力8万吨/日,已完成约7.1万吨/日,完成进度88.8%;按照任务完成污水处理厂出水执行一级A标准1个,目前已完成进度50%;开工污水处理厂出水执行一级A标准3个,提标须今年完成的一座已完成主体工程70%,须开工的3座总体进度50%。
(2)保供水方面:全市新、改建供水管网238.7公里,已完成99.2公里,完成进度41.56%;新建水厂9.7万吨/日,已完成6.58万吨/日,完成进度67.8%;
(3)排涝水方面:按照任务全市须完成积水点40处,已完成积水点64处,超额160%完成任务;新建排水管网100公里,已完成66公里,完成进度66%;提标管网50公里,已完成30公里,完成进度60%;雨污分流40公里,已完成21.8公里,完成进度54.5%;新增应急设备处于前期采购阶段,完成进度10%。
(4)抓节水:按照任务完成大型雨水利用示范工程1个,目前已完成一处,启动2处,完成进度50%;完成屋顶集雨收集系统520处,已完成138处,完成进度26.5%;节水器具1200套,已完成219套,完成进度18.25%;完成一户一表3500户,已完成1846户,完成进度52.7%。
新增停车位建设目标7500个,已完成6819个 。老旧小区目标4个小区,目前南湖区西马桥小区、小区、禾兴公寓、金湖花园4个老旧小区综合整治已全面开工。新建改建城市道目标:完成15条(10公里),开工11条(12公里),目前槜李(南湖大道—新气象)、长滨(黄杨—长水)2条、1.83公里已经完成施工;开工道建设项目中已开工3条,开工9.397公里。打通断标完成2条,开工5条。目前商务大道(长水-三环南)已完成工程量70 %、双溪(文贤-长水)已经完工(封道);三环南已开工。道交叉口目标完成2处,中山与聚贤、中山与新秀交叉口2处道交叉口任务已全部完成。要求全面完成地下空间归位工作,规划上已完成地下空间停车功能排查活动,对排查发现的华庭街、东南建科所综合楼、好得利商厦、中港商贸城、中港娱乐城、汽车商贸城等6处地下空间停车功能占用现象,已移交市行政执法局、南湖区住建局。
我市在大力推进治理交通拥堵工作省考任务的基础上,增加了年内打通长水、由拳、商务大道以及市区府忠埭等5条主城区支;启动建设纺工北延连接东方、三环南等9条道。目前2条道已完工,4条道处于施工阶段,纺工下穿铁工程(甪里街~东方)可研报告已经完成并。
我委还开展了《嘉兴市中心城区综合交通规划》修编,预计7月上旬完成初稿,计划年底前形成专家评审稿提交专家评审会审查。我委还认真组织开展了中山道综合整治工程方案、越秀、建国道综合整治方案、中环道开口归并方案的编制。
今年,我市确定生态绿道的任务为,对照生态绿道网确定的绿道线形,年内总共完成绿道110公里。截止5月底,全市生态绿道已完成43.75公里,占年度任务的40%。
截至目前,全市“三改”共开工566.59万平方米,完成382.37万平方米,位居全省第六位;拆除各类违法建筑843.3万平方米,位居全省第四位,其中拆除违建猪舍477.28万平方米。
嘉兴市城市有机更新工作按照年初制定新启动10000万亩,结转10000万亩的总体要求,截至目前全市新启动有机更新项目4984亩,完成49.3%;其中市区年初制定新启动6287亩,目前完成新启动有机更新项目4446亩,完成70.7%,做到时间过半,任务过半。
截至5月底,2014年全市各类保障性安居工程新建、任务均已落地,在22个新开工项目中,已有15个项目开工,新开工总量达2751套,占年度目标任务的65.8%,其余处于前期或即将开工建设;在38个竣工项目中,8个项目已经竣工,竣工5768套,竣工率为28.2%。分项目来看,一是已新开工建设公共租赁住房(含人才公寓、农民工公寓)项目7个,711套,完成年度目标的60.72%。二是已新开工建设经济适用住房项目6个,676套,完成年度目标的62.8%。三是已启动城市旧住宅区(危旧房、城中村)项目2个,1364套,完成年度目标的70.5%。
2013年度嘉兴在保障性住房建设获得中央及省级专项补助资金7243万元,财政部门已及时下达,确保各保障项目的顺利实施。2014年度有关我市保障性安居工程中央预算内投资计划也已按要求省发改委及建设厅。
(一)“五水共治”方面:1.治污水:根据《关于开展污水设施普查的通知》(嘉五水办【2014】6号)要求,各县(市、区)要尽快开展污水设施摸底普查工作,要求5月完成资料收集和普查招标工作,6-9月完成重点普查阶段工作,12月全面完成普查工作。目前海盐已完成招标,桐乡、海宁尚未开始,嘉善已委托,秀洲区已完成,南湖区、经开区、平湖、港区尚未启动。2.保供水:管网漏损率较高,市区漏损率达18.2%,乡镇漏损率更高。按照我市供水量估测,每日由于管网漏损造成水资源浪费约为6.2万吨/日。3.抓节水:节水人员不足,县(市、区)的节水工作面临着无资金、有机构、无编制、无人员,城市节水宣传不足。各县(市)创建节水型城市积极性不高,目前我市各县(市)均未开展节水型城市的创建。
:1.协调各县(市、区)尽快开展污水设施排查摸底工作。2.尽快出台市区排水许可管理办法,协调环保、规划、建管等有关部门理顺排水管理体制。3.协调财政部门落实供水管网新建和经费,逐步有漏损的管网以切实降低漏损率。3.根据省厅布置的城市防汛排涝任务,市财政已安排150万元采购经费。为减少大功率强排水车日常运营成本,延长车辆使用寿命,参照湖州模式,车辆由建设部门负责购置,上消防牌照,日常运行由消防部门负责,建设部门需要时,消防部门无条件予以配合。
1、土地因素影响项目进度。由于外围区域中新建道大多涉及农用地指标,而道建设项目前期从土地指标的落实到开工建设,要经过拆迁、土地供给、立项、初设等多个环节,土地办理手续影响建设项目的进程。根据经济开发区提供的数据,目前红松一、三环南、长水与三环东交叉口等9个项目缺少土地指标1056.6亩。对缓解交通影响有较大作用的,应提前增加土地供应指标,以加快推进项目的前期工作。
2、部分打通断头项目存在难度。省考项目打通三元开工项目,根据嘉城集团提供资料,项目原已于2009年启动项目立项、2011年4月曾组织过初步设计评审会,但因道范围内的征迁工作和桥梁梁底标高问题有,未能批复实施。存在的问题主要是因时间推移,项目所涉人材机涨幅大、项目设计标准已更新需重新设计,故项目概算已严重超出原批复立项的估算投资,为此需明确下一步项目推进的前期手续办理程序;项目红线所涉的钢铁厂旧房已基本拆平,支队和所已腾退,但道沿线还有煤球场等集体土地征迁和老年公寓征迁、道红线内的高压杆线征迁等问题。
市考项目由拳(商务大道—富润)道施工尚未进场。据了解,5月20日南湖区召开了墓地搬迁工作通气会,在各大新闻进行公示,6月份计划做好墓地调查登记工作。由于墓地尚未搬迁,年底完成道施工的任务存在难度。
3、中环道开口归并实施难度大。按照治堵计划,为提高中环的交通流量,中环将实施道开工归并工作,但是由于公交专用道设置占用了中环的辅道,从中环两侧支和单位出入口进出的社会车辆必须在辅道上进出,随着这部分社会车辆的增加,现有辅道的宽度已满足不了交叉口各种车辆的交通组织,而拓宽口将涉及大量的管线迁移、绿地变更,对于工程投资影响很大。目前该项目虽已基本确定,但方案中对于道口开口归并的具体实施需沿线单位积极配合,预计实施难度较大。
(三)绿道建设方面:亲水绿道实施难度大,嘉城集团实施的新塍塘接环城河绿道,由于沿河空间小,涉及到已建的老、旧小区,实施难度较大。总体进展不快,今年的时间已经过去5个月,仅完成40%。市加强节水工作督查,推进绿道建设。
(四)“三改一拆”方面:1、推进力度不够平衡。至今,省“无违建”县(市、区)创建办法、“无违建”镇(街道)考核办法均未出台,一定程度影响了我市创建工作。2.拆后利用有待加强。重拆轻改、重改拆轻利用,重声势轻效果等情况都不同程度存在。目前,全市拆后土地利用率仅为38.08%,远低于去年底64.8%的水平。市进一步完善“五水共治”、“三改一拆”、养殖业转型发展等重点项目统筹推进机制,继续保持全市共推“三改一拆”的良好势头。
(五)城市有机更新方面:各县(市、区)征收部门普遍反映,纳入城市有机更新地块征收范围内,涉及非住宅用房的征收,业主存在漫天要价的、不配合评估现象较为普遍,严重影响工作进程。按照国务院《条例》和《省条例》有关,必须给予被征收人货币补偿和产权调换两种安置方式提供选择,而受现实条件,各地征收部门无法提供相应的工业、仓储用房作为房屋产权调换的安置房源,使征收决定难以作出。另外,受金融政策影响,个别县市融资比较困难,同时土地出让受房产市场影响,资金压力大。
我委将进一步督促各县(市、区)尽快启动污水设施运行状况的排查工作,力争年底前完成这项工作。二是尽快落实市区排水许可管理和推广工作,做到污水排水户持证规范排水,保障排水设施的正常运行。全面推进供水管网,抓紧制定《嘉兴市城市供水安全保障评价标准》,尽快出台市区高层住宅二次供水管理实施意见。推动雨水利用等项目继续开展计划用水管理工作,尽快完成今年第三批计划用水指标下达和考核工作(目前420家,预计新增200家)。
下一步,我委将尽快形成完整的综合交通规划方案,完成征求意见并修改完善后,召开专家评审会。根据评审会意见修改完善,形成提交规委会的最终。
继续做好各实施主体省考项目进度汇总统计工作;及时梳理实施过程中存在的问题,做好沟通、协调和汇报工作。大力推进中山、越秀、建国道综合整治、中环道开口归并方案实施进程,做好相关协调工作。
下一步我委将抓紧出台《嘉兴市违法建筑认定和处置办法》,按照“边调查边处置”的原则,县(市、区)继续实施辖区建筑物的摸底调查工作,全面摸清“未登记、未审批”建筑物的基本情况,对违法建筑逐一登记,并做好“一户一档”的建档工作。按照“宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建、宜临则临”的原则,紧密结合美丽乡村创建工作,及时做好拆后土地的充分有效利用工作。
下一步嘉兴市市区对照《嘉兴市市区2014年度城市有机更新任务书》要求,督促各责任主体严格按照目标任务表进度落实推进,力促2014年市区城市有机更新任务顺利完成。同时结合《省条例》出台,着力研究企业房屋征收相关办法和两轮征询具体操作办法,为下一步《暂行办法》和《励办法》修订打下基础。针对2013年房屋征收过程中存在的问题和难点,指挥部作了认真分析研究,要求市房屋征收管理部门认真总结不同区域房屋征收的基本经验,结合我市实际,进一步完善政策措施,规范征收行为,并创新工作思,积极探索房屋征收新机制。
(六)保障性住房建设。根据省建设厅《转发建设部关于做好2014年住房保障工作的通知》(建保发[2014]171号)要求,我委将力争9月底前完成省下达的年度开工任务,11月底前完成年度竣工、基本建成和分配任务,年底前超额完成各项任务”的新要求