习总对基层党建工作作出了一系列重要,为新形势下农村基层党建工作提供了根本遵循。党建考核督办问责力度不够,述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建的情况、抓不好党建要被问责等机制还不健全,党建工作抓得还不够扎实、深入。抓好“党建+互联网”“党建+生态文明”“党建+责任链”“党建+示范点”四大载体,大力实施“红色覆盖、智慧党建、先锋引领、绿色创建、强基筑垒、体系构建、村级示范、百点闪耀”八大工程,以底线思维保基本,以发展眼光促提升,以均衡补短板,以钉钉子攻难点。依托我县的农村党建工作基础,着力打造“示范带”,即“党建+318百里乡村画廊”示范带、“党建+罗九百里生态画廊”示范带、“党建+罗胜百里风情画廊”示范带,着力推进农村基层党建工作均衡发展、齐头并进。
问题是时代的声音。习总强调,我们中国人干、搞建设、抓,从来都是为了解决中国的现实问题。对照浙江学习考察的情况,结合黄冈市委组织部专题调研督办罗田“整县推进”工作反馈的情况,当前我县“整县推进”工作存在的主要问题有以下几个方面。
一是不到位的问题。党建工作抓了这么久,但是诸如“抓好党建就是最大的政绩”、“基层党建要全面进步,全面过硬”、“推进全面从严治党向基层延伸”等基层仍然没有牢固树立,对抓基层、打基础工作重视不够,没有将其作为长远之计和固本之举,缺乏一届接着一届干、一年接着一年抓、一张蓝图绘到底的责任担当,对认准的事情不能做到不换频道、用钉钉子的去抓好落实。
二是人员力量不充足的问题。抓基层党建工作的专门力量不强,主要表现为:党建领导小组单位责任没有全面上肩;组织部门从事基层组织建设的力量没有达到机关干部的三分之一;乡镇从事基层组织建设的专职人员没有达到三人以上;甚至还有一部分村级组织没有党组织。倾注在抓基层党建上的心力、精力、人力、物力很是不够,“少数人”抓党建的现象十分普遍,全员抓党建的合力还没有真正形成。
三是工作基础不的问题。突出表现为硬件不硬、软件偏软、投入不足。在硬件方面,全县大多数村级群众服务中心面积偏小,建筑面积低于500平方米的占比74.58%,不能满足“五务合一”功能;在软件方面,上墙的制度牌匾过多,基层党组织活动记录不经常、不及时、不完整,资料整理不规范、不到位,没有做到痕迹化管理和及时归档;在投入方面,受县级财力的制约,基层党建工作经费没有得到很好的保障,许多村级组织集体经济发展严重不够,村集体经济收入在5万元以下的占比82.94%,有的村甚至运转困难。
四是工作机制不健全的问题。主要是党建责任落实和考核督办问责机制不完善。党委(党组)抓党建的主体责任,党委(党组)第一责任人责任,班子的一岗双责等落实不够,党建责任不明晰、不具体,没有实行清单化管理;党建考核督办问责力度不够,述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建的情况、抓不好党建要被问责等机制还不健全,党建工作抓得还不够扎实、深入。
五是工作效果不平衡的问题。主要是“点好面差”的问题。从工作领域来讲,机关事业单位的党建工作比农村党建工作要好,农村党建工作要比“两新”组织党建工作好;从工作方法来讲,搞办点示范、典型引的多,搞全面提升、全面过硬的少,抓两头带中间的多,抓全面全员、全域全程的少。导致抓基层党建一定程度上存在 “上热下冷、口热心冷”“一刀切、一锅煮”等现象。
六是党建氛围不浓厚的问题。红色覆盖、党旗领航的氛围还不浓,党建工作没有实做,党建之魂没有熔铸,党的组织和党的工作“两个全覆盖”落实不够,党建工作与经济发展、脱贫攻坚、美丽乡村建设等中心工作依然存在“两张皮”现象,党组织的战斗堡垒作用和的先锋模范作用发挥不够充分,党建、政务、文化、人文的宣传没有融为一体,党建引领、全面发展的魅力没有得到很好展现。