2017年，全省公安机关以党的十九大和习总“四句话、十六字”总要求为基本遵循，紧紧围绕部省和厅党委决策部署，认真贯彻落实刘旸厅长对法制工作的要求，以打造执法规范化建设“升级版”为主线，深化执法运行机制，大力推进执法制度体系、执法管理体系、执法培训体系、执法保障体系建设，有效提升了公安工作化水平，为提升江苏社会发展核心竞争力作出了新贡献。
——执法规范化布局迈上新台阶。以贯彻落实中央两办《关于深化公安执法规范化建设的意见》为契机，提请省委办公厅、省办公厅出台深化公安执法规范化建设的实施意见，以更高站位全力打造江苏执法规范化建设“升级版”，确保江苏公安执法能力、执法水平与江苏在全国的地位相适应，与打造在国际上有竞争力的公安执法队伍要求相适应。在江苏省依省领导小组组织的第三方评估中，我省公安贯彻落实中央、省两办深化公安执法规范化建设意见获第三方评估机构中国现代化研究院高度评价。年内省厅对全省执法规范化建设成绩突出的先进集体和个人予以记功表彰，7个单位记集体二等功，8个单位记集体三等功，15名同志记个人二等功，12名同志记个人三等功，3名同志记个人嘉。
——执法信息化建设实现新突破。积极推进全省大数据共享应用服务平台建设，打通省市县机关横向、纵向网络平台，运用信息化手段重塑业务流程和工作模式，全面提升司等部门执案和监督管理的集约化水平。在全省公安机关全面部署应用警务基础平台电子卷系统，网上办案“单轨制”运行取得突破性进展。部署应用全省统一的公安执法公示平台，被评为省级机关首批“十佳实践优秀案例”，“推行全方位、全流程、全覆盖公安执法公示新模式”获2015-2017年度省法制工作创新。
——执法标准化建设取得新进展。着力构建教学、培训、实战、指导一体化的现场执法标准体系，针对基层急需急用的执法事项和重点环节，推出首批22个现场执法标准和21部视频教学片，更多地用鲜活的案例、生动的视频，为执案提供实用、管用的操作指南，让广大一线执案熟知规范、掌握要领，做到敢于执法、善于执法，树立“依法履职受、按规执法不担责”鲜明导向，受到基层广泛欢迎和社会普遍赞誉。
——执法能力水平得到新提升。全省公安机关全年执法质量呈现刑事发案同比下降11.3%，检察机关批准数和提起公诉数同比分别上升3.9%和3.8%，公安行政诉讼案件败诉率、有责涉法投诉持续下降的“三降两升”良好态势。全省公安机关累计向报警人和案件当事人公示受立案、对涉案人员采取强制措施、涉案财物处置、案件处理结果等各类执案信息636万余条，公示率达99.89%，答复群众咨询、投诉3.3万余件，不满意率不到1‰。
——法务保障能力有了新提高。法制总队制定出台法制部门服务执法实战十项措施，全面启动法制部门服务保障党的十九大安保维稳战时工作机制，出台依法查处妨害重大活动安保和重大案件处置违法犯罪活动的法律适用指导意见，建立重大案事件处置法制部门随警作战机制，强化办案场所管理、现场执法指导和突出执法问题整治，有效压降和防范发生重大执法安全事故、恶性执法案件和涉警负面舆情炒作。法制总队荣立十九大安保维稳集体三等功，6名同志获记功表彰。
一、聚焦顶层设计，全力抓好工作谋划部署。积极适应争当全国执法规范化建设“领头羊”的发展要求，高起点、高标准、高定位，全力打造江苏公安执法规范化建设 “升级版”。一是高标定位。立足巩固发展江苏公安成为全国公安建设排头兵、规范执法模范区地位，系统提出打造“五大特征”、推进“五个迈进”、实现“五化目标”、提升“五项指标”的发展径，以更高规格、更优措施、更严要求，确立了今后一个时期打造江苏公安执法规范化建设“升级版”的总纲领和线图。二是强化组织部署。先后召开全省深化执法规范化建设推进会、现场会，就深化执法规范化建设、打造具有江苏特色的执法规范化建设“升级版”进行动员部署。各级公安机关围绕省厅决策部署，细化方案措施、实行项目管理、强化督办，有力推动各项目标任务落实到位。年内，省两办实施意见的68项具体任务中，除正在或持续推进的14项外，其余54项任务已基本完成。三是注重调研督导。深入基层开展深化执法规范化建设专题调研，先后召开全省公安法制支队长座谈会和苏南、苏北片区法制工作调研会，摸清当前执法规范化建设的基本现状、突出问题以及制约执法规范化建设提档升级的短板弱项，明确工作目标，研究加强措施，强力推动落实。
二、聚焦实战实用，切实强化执法服务保障。始终为公安中心工作服务、为领导决策服务、为执法实战服务，加强执法研究指导，提升服务保障水平。一是服务保障十九大安保维稳。紧紧围绕省厅“五项基础管控”集中攻坚行动，就依法查处妨害重大活动安保和重大事件处置、“低慢小”飞行器妨害社会秩序违法犯罪活动出台指导意见，会同警种部门就公共安全视频系统联网管理、出租房屋治安管理、邮件快递查验登记推动地方立法、出台制度规范。针对查处妨害十九大安保违法犯为、有效管控重点人员，专门召开法制部门服务保障十九大安保维稳工作视频培训会进行部署。十九大安保维稳期间，全省各级公安机关注重发挥外聘法律顾问参谋助手作用，调用法律顾问参与处置涉法涉诉案件1100余件次，协助处置公安安全和重大群体性事件120余件次，参与办理疑难复杂案件790余件次。二是深入推进执法标准体系建设。针对警情处置、巡逻、调处纠纷、缉捕、当场处罚等八大类现场执法中最常用、易引发炒作的情形，制定第一批22项现场执法标准并印制6万本口袋书发放一线个执法标准指导案例，拍摄21部视频教学片，并正在制定第二批23项执法执勤标准。省厅专门召开新闻发布会，将执法中最急需、最易出问题的首批22项现场执法标准向社会公布，、、央视网等中央主流予以重点报道，江苏公安现场执法标准成为全国首个以省为单位的体系化实战化标准。三是健全完善执法制度规范。积极推动公安立法，研究制定2018-2022年公安地方立法规划，推动出台《江苏省水域治安管理条例》。组织编写《公安执法实务问答（〈治安管理处罚法〉部分）》《公安机关管辖刑事案件立案追诉标准（2017版）》，会同警种部门研究制定依法加强产权实施意见、依法处置教违法活动适用法律指导意见等，为执案提供支撑。
三、聚焦提质增效，大力推进执法机制。主动适应全面深化公安新要求，积极回应人民群众对公平新期待，以规范运行、提高执法质效为目标，不断深化执法运行机制。一是推进“两项重点”。全面部署应用警务基础平台受立案监督管理模块，出台《关于规范刑事案件统一对口衔接工作的意见》《案件法律审核工作规范》及《关于进一步规范“重大疑难案件公安机关听取检察机关意见”工作的通知》，针对落实情况同步开展专项治理、调卷评查、投诉核查，执法活动的源头处理和过程更加规范。二是推进以审判为中心诉讼制度。健全完善收集规则，出台涉黑涉恶涉枪、非法集资、常见食药环犯罪等刑事案件取证及经侦常见案件初查标准，帮助基层提升规范取证水平。完善“两法衔接”机制，出台进一步规范拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作。落实宽严相济刑事政策，在南京市局试点推进认罚从宽工作。三是推进“放管服”。打造江苏公安掌上“微警务”服务品牌，完成江苏政务服务“一张网”公安“旗舰店”建设任务，全省公安行政审批服务事项全部纳入上线项事项全部上线%在线办理，各设区市公安机关事项在线%以上，实现不见面审批、一站式服务，相关经验被省、刊发推广，得到省委、省领导批示肯定。
四、聚焦集约精细，着力强化执法监督管理。以优化执法管理为突破口，加快构建全流程、动态化的执法管理新模式，实现向管理要质量、要战斗力。一是强化统筹协调。推动执法管理委员会实体化运行，出台《江苏省公安机关执法管理委员会工作规则》，省厅执法管理委员会先后召开会议10余次，按季度发布全省执法状况分析报告，切实强化对警种和地区执法状况的分析研判和问题督导。建立刑事执法例会制度，组织各地定期研究会商刑事执法工作，强化对刑事办案活动的动态分析和实时掌控。二是强化集约管理。出台《江苏省公安机关案件管理中心（室）工作标准》，全面推进案件管理中心（室）标准化、规范化运作。按照集约化发展思，在部分地区积极探索“空间集中、功能齐全、衔接流畅、管理集约”的一体化执案管理中心建设，逐步实现案件集中办理、警种合成作战、同步审核监督的“一站式”执案管理模式。推进涉案财物跨部门一体化管理，出台《江苏省刑事诉讼涉案财物跨部门集中管理办法（试行）》，在海安、洪泽、东台等地试点机关共用涉案财物管理中心，实现涉案财物诉讼全程网上流转。三是强化问题整治。部署开展突出执法问题“清警情、清案件、清人员、清财物”排查整改活动，共梳理排查执法问题警情15万余件、案件1.8万余件、涉案人员2.2万余人、涉案资金32亿余元，逐一落实整改措施。围绕排查整改情况先后开展两次专项督导，共抽查警情1200余件、案件860余件、涉案财物1500余件，确保工作落实到位。
五、聚焦公开高效，深入推进执法信息化建设。充分发挥江苏警务大数据全面汇聚、高度共享优势，大力加强执法信息化建设，不断提升执案和监督管理效能。一是突出规范高效。建设应用新版江苏公安警务基础平台电子卷系统，出台电子卷系统应用管理工作规范，实现案情信息和所有材料网上录入记载、案件审核审批网上进行、案件卷网上生成，全面提升执案和监督管理的智能化、标准化水平。全面部署应用江苏公安执法服务平台，将现场执法标准与实时指导服务随同群众报警详情，在第一时间自动精准地推送到接处警手机客户端，为一线提供实时准确的执法指导服务。二是突出优化整合。优化升级执法管理平台，全面提升数据预警分析和综合研判能力，有效预防体外循环、规避监督、立案不实、立案不办等突出执法问题，年内全省各级公安机关依托平台共巡查考评案件类警情992万余件，发现整改问题警情17万余件。江苏执法管理平台先后获得国家版权局计算机软件著作权登记证书和全省公安机关科技创新三等。三是突出引领。聚焦“阳光警务”建设，建成运行全省统一的执法公示平台，打造全方位、全流程、全的执法公开新模式。在我省召开研讨会进行专题宣介推广，在江苏公安实施创新强警战略展上展示并得到部省领导的充分肯定。
六、聚焦固本强基，不断提升执法能力素质。紧盯领导干部主责、一线主体、警务实战主业，注重贴近实战需要、提升实战本领，打造“学考练战”一体化的执法实战培训体系，着力提升公安队伍执法能力。一是提升执法素养。省厅先后举办3期大讲堂，邀请最高、法制局、南京大学专家学者，分别就非法排除和修订后执法细则、民法总则进行解读，着力提升各级公安领导干部、基层和执法水平。全省9900余名取得高级执法资格，人数高居全国第一；2400余名通过国家司法资格考试，占全省总数的2.4%。二是增强实战能力。以“贴近实战、突出实用、体现实效”为导向，精心组织全省公安法制部门练兵集中竞赛活动，全省13个设区市90名选手分别参加了案件审核能力、执法管理能力、行政复议应诉能力3个项目竞赛，发现选树了一批法制业务标兵，总结推广了一批有效管用技战法，进一步推动了基层法制实战练兵和业务创新。三是加强队伍建设。下发《关于全省公安法制部门认真学习贯彻习总“5.19”重要讲话的通知》《关于认真学习贯彻刘旸同志批示切实加强公安法制工作的通知》，动员全省法制部门把学习贯彻党的十九大和习总“四句话、十六字”总要求、刘旸厅长批示作为重要任务，更高标准、更严要求，打造坚定、作风优良、业务精通、清正廉洁的公安法制队伍。组织开展全省法制部门负责人和法制员培训班，培训法制支（大）队长60余人，法制和法制员260余人。出台推行律师制度实施意见和管理办法，组织遴选厅机关首批律师。
2018年，全省公安法制部门将继续认真学习贯彻党的十九大和习总“四句话、十六字”总要求，以中央、省两办深化公安执法规范化建设意见为纲领，以全面提升一线执法实战能力水平为着力点，突出问题导向、导向、效果导向，深入推进工作标准化、执法信息化、管理精细化、训练实战化建设，充分发挥执法管理委员会统筹作用、案件管理中心（室）牵引作用、先进典型引领作用、考核问责倒逼作用、法制队伍保障作用，着力打造江苏公安执法规范化建设“升级版”，为公安工作提供更加有力的支撑和保障。
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