2018年，全县工作在县委的坚强领导和市环保部门的精心指导下，严格贯彻落实市、县2018年环保工作会议，以党的十九大为指针，高度重视生态文明建设，各乡镇各相关部门按照县的安排部署，紧密配合、齐抓共管，全县状况保持整体安全并稳步向好，全年未发生一起较大安全事故。截止12月份，全面小康水质考核断面达标率为91.67%，符合污染防治攻坚战86.7%的考核要求，县城空气质量优良率为81.6%，较去年同期提高了8.7个百分点，综合指数较去年同期改善16.8%，在全市排名提升1个名次，在全省排名提升4个名次。城区交通干线噪声和区域噪声达标。土壤质量符合功能要求。
2018年，我局高度重视生态文明建设，优先、绿色发展不，不断健全工作机制，强力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，依法行政，严厉打击各类违法行为，为民办实事，解决了一批突出问题，全县质量逐步好转，人居进一步改善。
打好污染防治攻坚战是岳阳县贯彻落实党和国家重大决策部署的重要工作之一，在这场战役中，县委、县长亲自挂帅、一线作战，统筹协调处理重大问题。
1、强化组织领导。将生态工作列入县委常委会、常务会的议事日程，构建权威性更高、操作性更强的工作平台。成立了突出问题整改工作领导小组和生态委员会，由任、县长任主任，40个部门单位为，切实发挥领导协调督促作用和环保统一监督管理职能。
2、压紧压实责任。多次召开县委常委扩大会议和常务会议，专题研究工作，认真部署东洞庭湖水治理、铁山水资源、农村综合整治、大气污染防治、饮用水源整治等重点工作任务和迎接中央环保督察、省级环保督察等重要事项，出台了《岳阳县洞庭湖生态专项整治三年行动实施方案（2018-2020年）》《岳阳县违反矿产资源管理责任追究暂行办法》《岳阳县规范矿产资源管理集中整治行动实施方案》《岳阳县配合湖南省督察总体工作方案》《岳阳县落实湖南省第三督察组反馈意见整改工作方案》《岳阳县畜禽养殖污染防治工作责任制和责任追究制（试行）》《岳阳县配合中央督察“回头看”总体方案》《岳阳县污染防治攻坚战2018年工作方案》《2018年岳阳县大气污染防治特护期实施方案》《岳阳县工业企业监管责任及责任追究暂行办法》《岳阳县违反河道砂石资源管理责任追究暂行办法》《岳阳县园区和工业企业问题大排查大整治专项行动工作方案》《关于切实做好露天焚烧秸秆工作的紧急通知》《关于切实做好洞庭湖、新墙河等水域范围内垂钓管理工作的紧急通知》《关于推进东洞庭湖和新墙河流域突出问题整治工作的通知》《关于实行件包案制的通知》等文件，与15个乡镇、18个部门、74家重点企业签订工作责任状，对100多个突出问题进行交办督办，切实解决人民群众。
3、严格考核问责。制定了《岳阳县工作责任（试行）》《岳阳县一般及较大问题(事件)责任追究办法(试行)》《岳阳县督察方案》《岳阳县建立健全领导干部环保责任考核机制专项整改方案》和《岳阳县领导干部环保工作“重显绩、轻潜绩”问题专项整改方案》等文件，用制度管人、管事。通过加强督查考核问责，把领导责任、监管责任和主体责任进一步压实，形成了齐抓共管的环保工作大格局。
（1）空气质量改善情况。2018年岳阳县PM2.5平均浓度为40ug/m3，达到考核目标46ug/m3要求，大气污染防治特护期PM2.5平均浓度为57ug/m3，达到考核目标66ug/m3。2018年岳阳县PM10平均浓度为66ug/m3，达到考核目标70ug/m3要求，大气污染防治特护期PM10平均浓度为83ug/m3，达到考核目标105ug/m3。2018年特护期优良90天，考核120天，优良率为75%，达到考核目标70%。2018年重污染为2天，无严重污染天气，较2017年减少7天。
（2）具体做法及成效。制订出台了《岳阳县污染防治攻坚战2018年工作方案》和《2018年大气污染防治实施方案》，多次召开大气污染防治攻坚专题会议，就空气质量与各相关职能部门及乡镇签订责任状，成立了岳阳县大气污染防治工作微信群，层层压实责任，对影响县城空气质量的情况做到“三个第一”，第一时间调度，第一时间下派任务，第一时间进行处理。持续深入开展扬尘污染整治、严格管控燃煤污染、大力开展生活污染源整治、严控汽车尾气污染、严格VOCs综合治理、严格管控工业污染等专项行动。严格落实建工地施工现场“六个100%”要求，2018年对全县16处在建施工现场裸露的土方做好了覆盖工作，施工主道全部硬化，新增8处车辆进出冲洗设施，新增4台雾炮机，投入140多万对岳阳县空气自动监测站设备进行更新，实时监测数据更加准确，空气质量得到改善，淘汰县城建成区经营性燃煤小锅炉100余家，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉14台68蒸吨；关闭淘汰砖厂减排4家，岳阳市科兴防水材料有限公司等10余家涉VOCS企业完成治理，削减二氧化硫311吨，氮氧化物140.6吨，污染物减排基本完成年度目标任务。
2、着力打好碧水战。为深入贯彻习总“共抓大、不搞大开发”守护好一湖碧水的重要，我局生态优先、绿色发展，按照“共抓大、不搞大开发”的要求，制定下发了《岳阳县污染防治攻坚战2018年度方案》和《岳阳县洞庭湖生态专项整治三年行动实施方案（2018-2020年）》，提出了水具体工作目标和具体措施，并将水污染防治任务全面纳入到相关部门年度绩效考核。在全县持续开展工业污染集中整治、畜禽养殖污染整治、城乡生活污染治理等专项整治行动。
（1）严控工业污染。投资7100万元，建成了占地40亩、设计日处理污水能力5000吨的高新技术产业园污水处理厂并投入使用，农民创业园污水处理厂也已建成；对所有工业园区污水集中处理设施和国家重点控制企业总排污口安装了在线装置并联网运行，对主要污染物和废水中特征污染物排放进行24小时；督促丰利纸业完成纸浆无元素氯漂白等低污染制浆技术；依法关停、非法生产经营或资质证照不全、环保设施不全、污染严重的企业5家。
（2）严治畜禽养殖污染。投入7560万元，对洞庭湖内湖、铁山南北干渠、铁山库区等290家畜禽养殖场予以退养，退养面积达140181平方米；升级15家规模生猪养殖场，大力推广干湿分离、雨污分流、沼气工程、多级沉淀、复合肥加工等粪污处理模式；建成2家有机肥加工厂，3家沼液收运公司，10个沼肥大型种植。大力开展洞庭湖矮围网围整治，共拆除围堤910公里，完成土石方700多万方。
（3）生活污染。今年以来，全县新建污水管网4公里，主要解决城南片区污水收集问题；管网3公里，主要是解决老城区雨污分流和背街小巷管网收集问题；基本完成了新墙镇、黄沙街镇和张谷英镇3座集镇污水处理厂的建设工作任务，完成了县城生活污水处理厂的提标改质，现已达到一级A排放标准；建成28个垃圾中转站和1个船舶垃圾中转站，采购了2000万元的垃圾收转运设备，另有16个垃圾中转站已开工建设，进一步完善了城乡垃圾收集转运体系。加强源头治理，采取控源截污、清淤清污、垃圾清理等措施，加大整治力度，推进县城建成区黑臭水体治理。全面完成了城南河黑臭水体整治一、二期工程和城区城南河片区污水管网的收集。
（4）饮用水源。在饮用水源地上，按照“划、立、治”的工作思，共排查和整治到位52个问题。全力推进农村饮水安全工程，改建工程、管网延伸改水、水厂消毒设备提质等所有项目已顺利推进，共完成10.31万农村人口饮水安全，确保了农村饮水安全。在铁山水资源上，“优先，以保障促”的思，逐步夯实并实施了“八控一治”的方案，做好控建、控工、控采、控挖、控伐、控人、控养、控污，着力治理污染。月田和毛田两个污水处理厂建成投运，完成了4555户散户型居民生活污水净化设施建设，库区范围内148家规模养殖场已全部退出。
（5）严格监测。一是根据企业性质制定了全年监测计划，按照“双随机”的要求，采取“不打招呼、直奔现场”的方式，加大对企业随机监测的力度，定期或不定期对全县154家污染源企业进行345批次取样监测，提供监督性监测报告345份，获取数据27116个，为执法、污染减排等工作提供了重要的技术支撑。二是完成了空气自动监测站设备更换工作。5月11日岳阳县空气自动监测站设备通过了市环保局专家组验收。三是完成了八仙桥水质自动监测站建设任务。7月19日，八仙桥国控断面水质自动监测站通过了市环保局专家组验收。
3、扎实推进战。积极开展土壤污染调查，针对我县遥感核查的41个点位进行了摸底，分类进行筛选，确定了全县重点行业企业和关闭搬迁企业疑似污染地块25个，完成我县涉重金属重点行业企业全口径清查工作。向上争资4900万元，积极改善新开钒矿、张谷英金矿、公田铀矿重金属污染区域质量，9月份完成岳阳县公田镇铀矿区、张谷英金矿区重金属历史遗留重金属废渣安全处置工程项目及公田镇铀矿区水冶厂管控工程验收，新开钒矿区重金属污染场地修复项目，已完成固废填埋区建设，基本完成污染土壤、遗留矿渣、污泥、构筑物清除填埋工作，预计年底前前能完成全部修复工作；加强对湖南神斧集团向红机械化工有限责任公司铅、镍污水处理厂的监督管理，全年共对处理厂排放口进行5次监测，铅、镍排放浓度均达到国家排放标准，排放总量均未超过控制指标；县住建局投入600多万元建设谢垅垃圾填埋场封场处理工程；对全县7个非正规垃圾填埋场开展清理整治工作，建设垃圾压缩中转站21个；推进矿山植被生态恢复，实施尾矿库污染和安全整治。
严格执行《保》，全面落实、国务院和省委、省关于加强监管执法的各项部署要求，筑牢生态安全防线年我县未发生安全事故。
1.严格执法。按照省、市要求相继开展了工业污染源全面达标排放、长江经济带化工企业专项整治、“环湖利剑”、工业园区及企业问题大排查大整治、“假日行动”、“暴雨行动”和“零点行动”等执法专项行动，出动执法人员3500余人次，执法车辆1000余台次，查处违法案件115件，下达行政处罚决定书83件，罚款748.8778万元，实施查封、24件，停产整治1件，移送机关行政4件，行政2人，移送法院强制执行13件，全年案件零败诉，查处涉嫌污染犯罪案件1件（402跨省非法转移废物案），4人，目前县检察院对当事人提起刑事附带民事赔偿进入了公益诉讼程序。对纳入随机抽查系统的179家一般污染源、10家重点污染源和11家特殊监管对象进行了执法检查，其中对纳入2018年达标计划的18个重点行业进行了达标排放整治（高知建材、连心科技、民康医药材料、科伦制药、金松松香、樟木炼油项目等），对黄志平等6家非法樟木炼油加工作坊实施了查封，督促湖南科伦制药有限公司对群众投诉强烈的冷却塔风机噪声进行了整治；对全县18家化工企业进行了专项整治，实施、查封2起（玉成橡塑和三和水玻璃），关停1家（玉成橡塑），查处违法案件5件，罚款43万元；开展规模畜禽养殖场问题专项整治，全年共对33家规模以上畜禽养殖场违法排放畜禽养殖粪污的违法行为进行了立案查处，共计罚款184万元；对全县工业园区及企业问题进行大排查大整治，目前已排查企业50余家，发现问题8个，相关情况正在持续跟进中。全年共完成88家年产100公斤以上固体废物企业、78家年产10公斤以上废物企业、1家废物经营企业和2家废物收集企业的年度固体废物和废物的网上申报工作；组织开展了废物规范化管理专项行动，严格按照废物规范化管理各项指标要求对全县22家企业开展执法检查；加强对全县放射源使用单位的监督检查，按要求将检查记录上传至国家核与辐射安全监管系统，对全县核技术利用单位《辐射安全许可证》办理情况进行检查。全年查处各类涉固废、企业违法行为21起，其中下达责令改正文书15件，限期整改2件，立案查处3件，罚款11万元，查处涉嫌污染犯罪案件1件，有效的打击了全县固体废物“污染转移”违法行为。
2.问题导向。以中央环保督察和“回头看”为契机，结合中央环保督察组反馈意见和中央省市领导交办件，涉及我县主要有东洞庭湖生态、饮用水源、畜禽养殖、工业污染、粘土砖厂、生活垃圾、矿山开采等9个方面186个各类环保问题，我们成立以田任组长的县突出问题整改工作领导小组，制订《岳阳县突出问题整改工作方案》，按照“认识要高、迎检要细、整改要严”的要求，紧紧围绕办结率、约谈率和问责率，问题导向，强化责任担当，立行立改。做到“六个不放过”，即问题没有查清的不放过、整改措施不明确的不放过、问题不解决的不放过、查处不到位的不放过、问责不到位的不放过、信息没有公开的不放过。截止2018年12月31日, 中央环保督察组督察期间，反馈我县的14个问题已经完成整改11个，达到序时进度并需持续推进的3个，2020年底全部完成；向我县交办的45个件已全部办结；省第三环保督察组督察岳阳时反馈我县整改意见23项，督察交办件与件34件，现已基本办结；11月份中央环保督察“回头看”向我县交办的41个件，12份底已全部办结；2018年共完成上级交办的饮用水源整治任务52项；全年共受理各类污染纠纷和投诉事件762件（除环保督察件），其中省系统交办件1件、市长信箱14件、办理系统12件、12345服务热线件，所有件均按时回复，回复率100%，满意率达95%以上；一大批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。
3.法制宣教。一是借助、岳阳县新闻网、手机报等宣传对重大环保活动、执法行动进行宣传报道80余次。特别是今年5月，我局注册微信号平台并投入运营，截止目前，实现总用户数253个，发布和转载环保图文资讯150篇，浏览数13000余人次。成功破获的“4.02广东危废倾倒岳阳”案，岳阳日报以《斩断跨省废物非法转移幕后“”》为题对吴某良案进行专题报道，经省环保厅官网、生态部官网、中国电子报、澎湃网、新浪网等新闻、网络转载，引发广泛好评。二是在配合省环保督察组进驻岳阳及中央环保督察组“回头看”进驻湖南督察新闻报道和件边督边改公开工作中，成立舆情报道组，积极对接县委宣传部、各乡镇、各部门，协调有关，通过、红网岳阳县站、市环保局官网、岳阳日报等发布督察新闻动态100余条，并将件办理情况及时公开。三是严格按照年度宣传教育实施方案，开展普法宣传。组织开展了“六·五”日、“5.12”应急宣传、“12.4”国家日、“谁执法谁普法”等宣传活动。以发放宣传资料、介绍展板、循环播放提示教育片、以案释法及提供法律咨询的方式，解析相关的法律法规，普及环保知识，现场释疑环保问题等方式开展宣传活动。放20种宣传图册6200余册，发放环保购物宣传袋3800个，接待法律咨询200余人次，环保宣传海报80张，环保宣传图册4000册开展宣传活动。通过一系列普法宣传活动，进一步提高了社会人士的环保意识，引导城乡居民转变生活方式，形成生态环保人人参与、社会监督、大家共享环保新格局，也对，促进社会和谐，营造了浓厚的生态文明建设氛围。
近年来，全县共计投入资金5亿元以上用于生态治理，环保向上争资屡创新高。向上争资4900万元，积极改善新开钒矿、张谷英金矿、公田铀矿等重金属污染区域质量，完成生态修复工程；积极迎接省级重点生态功能区县域质量考核，连续三年被评为全省先进，生态补偿资金今年有望突破6600万元；铁山水库生态项目于2015年启动，项目分6大类，包括生态安全调查与评估、水源地规范化建设、污染源治理项目、生态修复工程项目、监管能力建设和产业结构调整，财政投资评审后确定项目总投资8亿元，共81个子项目，分五年实施。现已下达中央专项资金2.096亿元，2018年底已开工项目51个，完成项目35个，在建项目16个，预计在2019年6月可全部完工；投资7100万元建成生态工业园区一期规模5000m3/d工业污水处理厂；投资8000多万元的黄沙街镇、张谷英镇、新墙镇污水处理厂正在建设中；争资5000万元开展了农村整治整县推进工作，加快推进农村综合整治，配套建设了一批垃圾、污水、畜禽粪污处理设施。通过项目安排落实了一批农村生活垃圾收集转运设施设备。全县建成垃圾压缩站24座，新购置了2台垃圾转运车、12台垃圾收集车、26台拖拉机、1440个户用垃圾收集桶和266个垃圾收集箱，另通过补完成了80个村的垃圾分类试点。安排资金2650万元，采取“户分类、村收集、镇转运”的方式对铁山3个乡镇的垃圾处置进行全覆盖；积极探索畜禽粪污治理方式，重点实施了枫树湾畜牧有限公司生物天然气工程、黄沙街茶场等3个沼肥综合利用工程；修建了15个集中式污水处理工程；完成了中洲、筻口、毛田、月田集镇污水管网。
2018年，我们虽然取得了一定的成绩，但通过中央、省督察和我们自查，我县生态领域也还存在一些突出问题亟待解决：
（一）县域空气质量改善压力较大。2018年，我县空气质量虽然呈现了稳步向好的趋势，但在全省排名仍然靠后，空气质量达标率和优良率在全省90个考核单位中依然偏低，主要原因有：一是建筑扬尘、道扬尘、交通扬尘污染较重；二是汽车尾气。近几年来，县城家用汽车每年以20%的幅度增加，尾气排放日益突出；三是防工业企业污染。防砖厂使用高硫煤；四是桔杆焚烧现象非常严重。特别是秋冬季节，公沿线桔杆焚烧产生大量烟尘，对县城空气质量影响极大。
（二）县域水质量达标难度较高。洞庭湖、新墙河水质不容乐观，金木水火土查询表时有超标现象。主要超标的污染因子为总磷。主要原因有：一是上游来水质量较差。扁山断面上游的鹿角断面、南渡断面、樟树港断面总磷含量偏高；二是农业面源污染较重。农药化肥使用量较大，对水体造成污染较重；三是畜禽养殖污染比较严重。全县有大小畜禽养殖场3000多家，年出栏生猪约150万头以上，虽然加大了环铁山库区、洞庭湖区等重点区域的禁养力度，但仍然有相当一部分畜禽养殖场未配套粪污资源化利用和治污设施，或设施简陋，养殖场废弃物资源化、无害化处理还远未到位，存在畜禽废弃物直排山林或水体的情况。还有部分渔业养殖过度投饵，造成区域水质明显下降。
（三）土壤污染防治工作起步较晚。一是土壤污染治理联动机制尚未形成。土壤污染防治相关配套政策、具体工作目标和措施还不完善。二是部分固体废物（废物）管理不规范。固废、土壤监测能力不足制约固废管理工作的进一步深化；部分企业缺乏固废规范管理相关技术能力。
（五）非法矿山开采屡禁不止。近年来，我县矿山非法开采、超界超期开采现象严重，县多次组织打击矿山非法开采，但盗采现象屡禁不止，造成水土流失、生态严重，留有诸多安全隐患。
（六）生态文明建设合力不够。“党政同责、一岗双责”的大格局虽正逐步形成，但全民参与的工作机制还亟待健全和完善。一些部门对环保工作“党政同责、一岗双责”的认识还不够深，履行职责还存在一定差距。全县执量不足，基层环保专业技术人员缺乏。生态环保工作点多、线长、面广，管理职责分散在多个部门，统一监管的合力尚未完全形成。
2019年，是中华人民国成立70周年，也是决胜全面小康的关键之年。我们将深入贯彻、全面落实、国务院关于生态文明建设的系列重大决策部署，围绕改善质量这个环保工作核心，切实加强治理，抓住环保管理体制这个机遇，真抓实干、开拓创新、扎实工作，积极履行环保职责，努力改善县域质量，努力保障县域安全，推动工作再上新台阶。
“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央、省、市、县党政和环保决策部署，紧紧围绕“十三五”环保目标和富饶美丽幸福岳阳县建设，以改善质量为中心，以解决突出问题为重点，以深化管理为动力，一手抓本职工作，一手抓廉政建设，努力实现质量优良、工作业绩优异、队伍素质优秀、市县考核优胜。
1、围绕一个中心。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，把以改善质量为中心贯穿到工作的各领域各方面全过程，抓实治理、补齐生态短板，确保县域质量各项指标全面达到小康社会考核的要求，让人民群众的获得感和幸福感更真切、更深厚、更饱满。
2、突出两个重点。目标导向和问题导向，着力环保项目建设和污染防治。一是项目建设。全力争取东洞庭湖、新墙河流域、集中式饮用水水源地和铁山水库生态综合整治项目，确保向上争资取得新突破；全面完成农村综合整治整县推进项目，全力实施新开钒矿区重金属污染场地修复项目和铁山水库存量生态项目，确保项目顺利实施并取得新成效。二是污染防治。着重围绕洞庭湖生态专项整治、集中式饮用水源、县城空气质量提升、工业企业监管执法等方面发力，全面完成第二次全国污染源普查工作。
3、打赢“三大战役”。打好大气、水、土壤污染防治三大战役，一是打赢蓝天战。重点推进陶瓷企业煤改气、县城餐饮油烟整治、燃煤锅炉整治、深入开展扬尘污染整治、积极推进面源污染防治、严格控制烟花爆竹燃放、严禁露天焚烧秸秆和大气污染防治联防联控等行动，PM2.5、PM10年均浓度、特护期平均浓度分别达到年度目标（PM2.5、PM102018年年均浓度考核值为46ug/m3、70ug/m3，特护期考核值为66ug/m3、105ug/m3），二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等达到市级下达的削减任务（2018年度减排考核值为削减5%）；二是打好碧水战。重点推进县城工业园、台创园污水处理厂建设、集中式饮用水水源地规范化建设和畜禽养殖污染整治以代补项目，辖区国控“水十条”考核断面水质达到年度考核目标（2018年县域4个考核断面考核值为优良比例达到86.7%，），辖区省控考核断面优良率优于2018年（2018年铁山水库、新墙水库水质达标率100%，考核值96.4%），完成主要水污染物减排任务；三是推进战。重点推进土壤污染状况调查、废物分级分类管理、重金属污染防控重点区域综合治理和完成上级下达的土壤及重金属项目年度任务。
4、寻求四个突破。一是在解决突出问题上有新突破。要将中央环保督察的压力为解决突出问题的动力，引智借势，切实解决当前存在的突出问题。二是在环保监管能力建设上有新突破。通过抓重点区域监管办法、企业监管清单、移动执法平台、环保投诉有举报等举措，进一步创新监管方式，实现环保监管能力大提升。三是在环保齐抓共管格局上有新突破。严格按照《岳阳县工作责任》，进一步加大督政力度，推进落实“党政同责”和“一岗双责”，扭转环保部门单打独斗局面，推动形成各级各部门社会各方面齐抓共管的大环保格局。四是在提升环保队伍水平上有新突破。通过抓执法人员岗位轮换、规范运行、执法监督惩、学习培训交流等举措，进一步激发环保队伍干事创业的精气神。
5、巩固五大基础。一是监测。要按照“污染状况说得清、质量现状说得清、变化趋势说得清”的三个“说得清”要求，进一步强化监测科技支撑能力。二是环保档案。要按照有关要求统一建立督察工作档案和工作台帐，并实行动态管理，做到履责留痕、有据可查。三是宣传。建立新闻宣传和志愿者服务制度，联合多部门举办1至2次有影响力的大型环保宣传活动，进一步提高全民的意识，切实加强与记者打交道的能力，密切关注环保舆情动态并科学引导。四是信息。以质量信息、重点企业信息、管理和执法信息为重点，构建生态大数据库，加强信息公开，提高政务服务水平。五是环保督查。严格督办各项制度的落实情况，优罚劣。